Veteran de război decorat cu medalia „Crucea comemorativă al celui de-al doilea război mondial 1941-1945”. Calcul rentă lunară.

Jurisprudenţă şi speţe de drept civil (II)

Curtea de Apel ALBA IULIA Decizie nr. 304 din data de 07.04.2014

Veteran de război decorat cu medalia "Crucea comemorativă al celui de-al doilea război mondial 1941-1945";. Calcul rentă lunară.

O.U.G.nr.12/2004, aprobată prin Legea nr.210/2004.

Calculul rentei lunare cuvenite veteranilor de război prin raportare la solda de grad și solda de funcție, cumulate, ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale se realizează numai în ipoteza reglementată de art. 13 lit. a) teza a doua din Legea nr. 44/1994, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și anume numai în cazul veteranilor de război decorați cu Ordinul Mihai Viteazul pentru faptele de arme săvârșite pe câmpul de luptă.

Secția pentru conflicte de muncă și asigurări sociale - Decizia civilă nr. 304/07 aprilie 2014.

Prin contestația înregistrată pe rolul Tribunalului București - Secția a VIII-a Civilă - Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, sub dosar nr. 62453/3/2011, contestatorul U.V. a chemat în judecată intimații M.A.N., C.P.S. a M.A.N. și I.J.P. A. solicitând ca prin hotărârea judecătorească să se dispună obligarea acestora la recalcularea drepturilor prevăzute de art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994.

Prin întâmpinarea depusă, intimatul M.A.N. a invocat excepția necompetenței teritoriale a Tribunalului București, excepție admisă având în vedere următoarele motive:

La data înregistrării cauzei pe rolul instanței, respectiv 22.09.2011, competența soluționării cererii este reglementată de dispozițiile Legii nr. 263/2010. Deși inițial drepturile de pensie cuvenite militarilor erau stabilite și acordate de Casa de Pensii a M.A.N. ca structură fără personalitate juridică ce funcționa în cadrul ministerului, odată cu intrarea în vigoare a legii unitare a pensiilor, se înființează Casa sectorială, instituție cu personalitate juridică ce preia în integralitate drepturile și obligațiile vechii structuri. Astfel, potrivit art. 154 alin. 1 din Legea nr. 263/2010, competența de soluționare a cauzei revine instanței de la domiciliul contestatorului, iar întrucât acesta este domiciliat în comuna M., jud. Alba, competența de soluționare revine Tribunalului Alba.

Pe rolul Tribunalului Alba, contestația a fost înregistrată sub același număr, la data de 05 iunie 2013.

La primul termen de judecată, instanța a constatat faptul că intimatele au depus întâmpinări în dosar nr.62453/3/2011 al Tribunalului București, la data de 22.06.2013, intimata C.P.S. a M.A.N. invocând excepția lipsei calității sale procesuale pasive, raportat la prevederile art. 9 din Normele Metodologice cu privire la modul de calcul, de indexare și de plată a drepturilor bănești ce se acordă invalizilor, veteranilor, văduvelor de război și văduvelor veteranilor de război în baza Legii nr. 49/1991 și Legii nr. 44/1994, iar contestatorul a fost citat cu mențiunea să se pronunțe cu privire la excepția invocată și asupra necesității introducerii în cauză a C.J.P. A.

Contestatorul a depus la dosar în data de 08.08.2013 o cerere prin care a solicitat introducerea în cauză a C.J.P. A., în calitate de pârâtă și obligarea acesteia să-i calculeze renta lunară în conformitate cu noile acte normative, anexate la prezenta cerere, precum și actele personale necesare. Totodată solicită să se aibă în vedere toate actele pe care le anexează la prezenta cerere, dar în mod deosebit prevederile notei de fundamentare la OUG nr.12/2004, în special cele de la pagina 2 verso, alin. 2, 3 și 4. Învederează faptul că este veteran și că se încadrează în respectivele venituri bănești, din care este nevoit să se întrețină. De asemenea, a arătat că se află într-o stare precară de sănătate.

C.J.P. A. a depus la dosar întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii ca netemeinică și nelegală, pentru următoarele motive:

Potrivit art.12 din Legea nr.44/1994 veteranii de război beneficiază de indemnizațiile și de sporul lunar proporțional cu timpul cât au luptat în război, potrivit legii.

Potrivit art.14 ind. 1 din Legea nr.44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război "începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută de art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul M.A.N. stabilite conform legii";.

Reclamantul este titular al dosarului nr.750704 și beneficiază de următoarele drepturi în cuantum de 250 lei compuse din: Indemnizație de veteran de 92 lei; Rentă de 148 lei; Spor de 10 lei.

În drept a invocat art. 205 CPC.

La termenul de judecată din data de 22.10.2013 reclamantul a solicitat să se ia act de renunțare la judecată în contradictoriu cu pârâții M.A.N., I.J.P. A. și CASA SECTORIALĂ DE PENSII A M.A.N.

Prin sentința civilă nr.2102/29.10.2013 pronunțată de Tribunalul Alba în cauză, s-a respins acțiunea formulată de reclamantul U.V. împotriva pârâtei C.J.P.A.

În baza art. 246 Cod procedură civilă, s-a luat act de renunțarea reclamantului la judecarea acțiunii civile îndreptate împotriva M.A.N, I.J.P. Alba și C.S.P. a M.A.N.

Pentru a hotărî în acest mod, prima instanță a reținut după examinarea actelor și lucrărilor dosarului, următoarele:

Reclamantul are calitatea de veteran de război, fiind decorat cu Medalia "CRUCEA COMEMORATIVĂ A CELUI DE-AL DOILEA RĂZBOI MONDIAL 1941-1945";.

Prin cererea dedusă judecății, astfel cum a fost precizată, acesta a solicitat recalcularea rentei sale lunare, prevăzută de art.13 și 14 din Legea nr. 44/1994 prin raportare la nivelul soldei de grad și de funcție la minimul soldei unui sublocotenent din cadrul MAN, în conformitate cu art. 14 ind.1 din lege, astfel cum a fost introdus prin OUG nr.12/2004.

În conformitate cu prevederile art. 13 alin. 1 lit. a) și b) și alin. 2 din Legea nr.44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, republicată în M. Of. al României, Partea I, nr. 783 din 28 octombrie 2002: "Veteranii de război, cărora le-au fost acordate ordine și medalii pentru faptele de arme săvârșite pe câmpul de luptă, beneficiază de următoarele drepturi, dacă nu le-au primit prin alte legi de împroprietărire de la data decorării până în prezent și dovedesc cu acte legale dreptul solicitat:

a) (...)- cei decorați cu Ordinul Mihai Viteazul, de o rentă lunară echivalentă cu solda de bază a unui sublocotenent, compusă din solda de grad și solda de funcție la minim;

- cei decorați cu Ordinul Virtutea Aeronautică cu spade, clasa Cavaler, de o rentă lunară echivalentă cu solda de grad a unui sublocotenent;

b) cei decorați cu Ordinul Steaua României cu spade și panglică de Virtute Militară sau cu Ordinul Steaua României cu spade, Ordinul Virtutea Aeronautică cu spade, Ordinul Coroana României cu spade și panglică de Virtute Militară sau Ordinul Coroana României cu spade, Ordinul Crucea Regina Maria, Medalia Virtutea Militară de Război, Medalia Virtutea Maritimă, Medalia Virtutea Aeronautică sau Medalia Aeronautică, Medalia Serviciul Credincios cu spade, Medalia Bărbăție și Credință cu spade, Crucea Serviciul Credincios cu spade, Crucea Meritul Sanitar și Medalia Virtutea Ostășească (...) beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 75% din solda de grad a unui sublocotenent.";

De asemenea, potrivit art. 14 din aceeași lege: "Veteranii de război care nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de război prevăzute la art. 13 alin. 1 lit. a) și b), dar cărora le-a fost conferită Medalia «Crucea comemorativă al celui de-al doilea război mondial 1941-1945» beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent.";

Prin art. I pct. 4 din Legea nr. 303/2007 pentru modificarea și completarea Legii nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, procentul în baza căruia se calculează renta lunară a veteranilor de război cărora le-a fost conferită Medalia "Crucea comemorativă al celui de-al doilea război mondial 1941-1945"; a fost modificat de la 25% la 50%.

Totodată, prin articolul unic din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 12/2004, aprobată prin Legea nr. 210/2004, după art. 14 din Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, republicată, s-a introdus un nou articol, art. 141, cu următorul cuprins: "Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii.";

În legătură cu interpretarea art. 14 ind.1 din lege, prin decizia nr. 45/2008 pronunțată de ÎCCJ în recurs în interesul legii, s-a stabilit că dispozițiile art. 141, raportate la dispozițiile art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, republicată, astfel cum a fost completată prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 12/2004, aprobată prin Legea nr. 210/2004, se interpretează în sensul că renta lunară se calculează conform prevederilor art. 13 și 14 din lege, în raport cu solda de grad și/sau solda de funcție, după caz, ale unui sublocotenent din Ministerul Apărării Naționale.

În considerentele deciziei instanței supreme, s-a reținut că dispozițiile art.13 și 14 din Legea nr. 44/1994, republicată, instituie 4 ipoteze juridice cu privire la calculul rentei de care beneficiază veteranii de război, după cum urmează:

1. renta lunară echivalentă cu solda de bază a unui sublocotenent compusă din solda de grad și solda de funcție la minim. Beneficiază de această rentă veteranii de război decorați cu Ordinul Mihai Viteazul {art. 13 lit. a) teza a doua din lege};

2. renta lunară echivalentă cu solda de grad a unui sublocotenent. Beneficiază de această rentă veteranii de război decorați cu Ordinul Virtutea Aeronautică cu spade, clasa Cavaler [art. 13 lit. a) teza a treia din lege};

3. renta lunară echivalentă cu 75% din solda de grad a unui sublocotenent. Beneficiază de această rentă veteranii de război decorați conform art. 13 lit. b) din lege;

4. renta lunară echivalentă cu 50% din solda de grad a unui sublocotenent. Beneficiază de această rentă veteranii de război cărora le-a fost conferită Medalia "Crucea comemorativă al celui de-al doilea război mondial, 1941-1945"; (art. 14 din lege).

Cu alte cuvinte, prin art.13 și 14 din Legea nr. 44/1994, republicată, este reglementat modul de calcul al rentei lunare de care beneficiază veteranii de război, pe când dispozițiile art. 141 din același act normativ instituie numai baza de calcul a rentei lunare, și anume solda (de grad și de funcție, după caz, circumstanțiere prevăzută în mod expres) unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale.

Astfel, cum se arată în expunerea de motive a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 12/2004, prin introducerea art. 141 în Legea nr. 44/1994, republicată, s-a urmărit aplicarea unui tratament egal tuturor veteranilor de război, întrucât prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr.2/2004 au fost reglementate două cuantumuri diferite ale soldei de grad a unui sublocotenent, unul pentru Ministerul Apărării Naționale și altul pentru celelalte sisteme militare.

În momentul adoptării Legii nr.44/1994, renta lunară cuvenită veteranilor de război se stabilea prin raportare fie la solda unui sublocotenent din Ministerul Apărării Naționale, fie la solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Internelor și Reformei Administrative.

Scopul urmărit prin introducerea art.14 ind.1 în Legea nr.44/1994, republicată, nu a fost acela de a egaliza pe toți veteranii de război sub aspectul cuantumului rentei la care aceștia sunt îndreptățiți, în sensul de a se calcula pentru toți, indiferent de decorația primită, o rentă raportată la cumulul dintre solda de grad și solda de funcție a unui sublocotenent, ci de a introduce ca unic element de referință pentru determinarea rentelor solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, indiferent de sistemul militar din care provin veteranii de război.

Până în luna martie 2004 soldele de grad și soldele de funcție ale unui sublocotenent, în raport cu care se stabileau rentele lunare cuvenite veteranilor de război, după distincțiile prevăzute la art.13 și 14 din Legea nr.44/1994, republicată, aveau aceeași valoare, atât în sistemul de apărare națională, cât și în celelalte sisteme militare.

Prin O.U.G. nr.2/2004 a fost completată Legea nr.138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții, majorându-se valoarea de referință sectorială, începând cu luna martie 2004, și, drept urmare, majorându-se și nivelul soldei de grad și al soldei de funcție ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale.

În consecință, după intrarea în vigoare a O.U.G. nr.2/2004 au fost stabilite două cuantumuri diferite ale soldei de grad a unui sublocotenent, unul pentru Ministerul Apărării Naționale și altul pentru celelalte sisteme militare, și, drept urmare, începând cu 1 martie 2004 ar fi beneficiat de un nou cuantum al rentei lunare numai veteranii de război proveniți din sistemul apărării naționale, fapt care ar fi determinat o aplicare discriminatorie a Legii nr.44/1994, republicată, și o încălcare a principiului constituțional al egalității în drepturi.

Dacă prin adoptarea O.U.G. nr.12/2004 s-ar fi urmărit ca la stabilirea cuantumului rentei lunare cuvenite veteranilor de război să se ia în calcul cumulul soldei de grad și al celei de funcție ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, atunci prin ordonanță s-ar fi procedat la modificarea sau completarea art. 13 și 14 din Legea nr.44/1994, republicată, și nu la introducerea unui nou articol, respectiv art.141.

În plus, în situația în care intenția legiuitorului ar fi fost aceea ca baza de calcul a rentei cuvenite veteranilor de război să se determine în raport cu ambele solde cumulate, atunci, odată cu modificarea procentului prevăzut de art.14 din Legea nr. 44/1994, republicată, prin art. I pct. 4 din Legea nr. 303/2007, s-ar fi modificat și modul de raportare a acestuia, adăugându-se la solda de grad a unui sublocotenent și solda de funcție.

În consecință, O.U.G. nr.12/2004 a înlăturat doar diferențierea nejustificată a rentelor lunare cuvenite veteranilor de război, după 1 martie 2004, în funcție de apartenența acestora la un sistem sau altul de asigurări sociale.

Astfel fiind, rezultă cu evidență faptul că veteranii de război decorați cu ordinele și medaliile prevăzute la art.13 și 14 din Legea nr. 44/1994, republicată, beneficiază de o rentă lunară care se calculează conform acelorași dispoziții, fie în raport cu solda de grad, fie în raport cu solda de bază (compusă din solda de grad și solda de funcție), dar, în ambele situații, art.141 din lege instituie o bază de calcul unică, și anume solda-după caz, de grad și/sau de funcție-unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale.

Calculul rentei lunare cuvenite veteranilor de război prin raportare la solda de grad și solda de funcție, cumulate, ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale se realizează numai în ipoteza reglementată de art. 13 lit. a) teza a doua din Legea nr.44/1994, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și anume numai în cazul veteranilor de război decorați cu Ordinul Mihai Viteazul pentru faptele de arme săvârșite pe câmpul de luptă.

Prin urmare, raportat la interpretarea dată de instanța supremă articolului 14 ind.1 din Legea nr. 44/1994-obligatorie pentru instanțe, potrivit art. 330 ind.7 din Codul de procedură civilă-și având în vedere că reclamantul nu se află în situația prevăzută de art. 13 lit. a teza a doua din Legea nr.44/1994 pentru a i se calcula renta lunară cuvenită prin raportare la solda de grad și solda de funcție, cumulate, ale unui sublocotenent din cadrul M.A.N, cererea acestuia îndreptată împotriva pârâtei C.J.P. Alba a fost respinsă ca nefondată.

În ce privește cererea îndreptată împotriva celorlalți pârâți, în temeiul art. 246 C.pr.civ, s-a luat act de renunțarea reclamantului la judecarea acțiunii.

Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs, în termenul legal, reclamantul U.V. aducându-i critici pentru nelegalitate și netemeinicie și solicitând modificarea ei, în sensul admiterii acțiunii.

În dezvoltarea motivelor de recurs a susținut, în esență, că soluția instanței de fond a fost dată cu interpretarea greșită a legii și că în prezent reglementările legale, în speță, O.U.G. nr.2/2014 care a introdus art.14/1, nu prevăd două cuantumuri diferite ale soldei de gard a unui sublocotenent, unul pentru M.A.N. și unul pentru cadrele din M.A.I. Drept urmare, nu se poate reține că începând cu data de 01.03.2014 beneficiază de un nou cuantum al rentei lunare numai veteranii de război din sistemul M.Ap.N. deoarece aceasta ar echivala cu o aplicare discriminatorie a prevederilor Legii nr.44/1994 republicată.

A mai susținut că trebuie avut în vedere faptul că veteranii de război a căror rentă este plătită prin sistemul public de pensii beneficiază de cuantumuri de pensie mai mici, renta constituind o completare a venitului. În plus, a arătat că există situații în care veteranii de război au drept unică sursă de venit, drepturile conferite de Lege anr.44/1994.

Intimata C.J.P.A. a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat deoarece reclamantului nu i se aplică prevederile art.13 lit.a teza II din Legea nr.44/1994 pentru a putea beneficia de calcularea rentei lunare prin raportare la solda de grad și solda de funcție cumulate, aceste drepturi fiind prevăzute doar pentru veteranii de război decorați cu Ordinul Mihai Viteazul.

A mai arătat că soluția pronunțată la fond a fost dată în considerarea Deciziei nr.45/2008 pronunțată de Î.C.C.J. și dată în soluționarea recursului în interesul legii.

În drept, a invocat art.118 Cod procedură civilă.

Verificând legalitatea și temeinicia sentinței atacate, prin prisma criticilor formulate și sub toate aspectele conform art.304/1 Cod procedură civilă, precum și din oficiu în limitele statuate de art.306 alin.(2)Cod procedură civilă, Curtea constată următoarele:

Recursul reclamantului este nefondat.

Prin O.U.G. nr.12/2004, aprobată prin Legea nr.210/2004, a fost introdus după art. 14 din Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, republicată, un nou articol, art. 14/1, cu următorul cuprins:

"Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii.";

În legătură cu interpretarea art. 14 ind.1 din lege, prin decizia nr. 45/2008, pronunțată de ÎCCJ în recurs în interesul legii, s-a stabilit că dispozițiile art. 141, raportate la dispozițiile art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, republicată, astfel cum a fost completată prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 12/2004, aprobată prin Legea nr. 210/2004, se interpretează în sensul că renta lunară se calculează conform prevederilor art. 13 și 14 din lege, în raport cu solda de grad și/sau solda de funcție, după caz, ale unui sublocotenent din Ministerul Apărării Naționale.

Scopul urmărit prin introducerea art.141 în Legea nr.44/1994, republicată, nu a fost acela de a egaliza pe toți veteranii de război sub aspectul cuantumului rentei la care aceștia sunt îndreptățiți, în sensul de a se calcula pentru toți, indiferent de decorația primită, o rentă raportată la cumulul dintre solda de grad și solda de funcție a unui sublocotenent, ci de a introduce ca unic element de referință pentru determinarea rentelor solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, indiferent de sistemul militar din care provin veteranii de război.

În consecință, după intrarea în vigoare a O.U.G. nr.2/2004 au fost stabilite două cuantumuri diferite ale soldei de grad a unui sublocotenent, unul pentru Ministerul Apărării Naționale și altul pentru celelalte sisteme militare, și, drept urmare, începând cu 1 martie 2004 ar fi beneficiat de un nou cuantum al rentei lunare numai veteranii de război proveniți din sistemul apărării naționale, fapt care ar fi determinat o aplicare discriminatorie a Legii nr. 44/1994, republicată, și o încălcare a principiului constituțional al egalității în drepturi.

Dacă prin adoptarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.12/2004 s-ar fi urmărit ca la stabilirea cuantumului rentei lunare cuvenite veteranilor de război să se ia în calcul cumulul soldei de grad și al celei de funcție ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, atunci prin ordonanță s-ar fi procedat la modificarea sau completarea art.13 și 14 din Legea nr. 44/1994, republicată, și nu la introducerea unui nou articol, respectiv art. 141.

În consecință, Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.12/2004 a înlăturat doar diferențierea nejustificată a rentelor lunare cuvenite veteranilor de război, după 1 martie 2004, în funcție de apartenența acestora la un sistem sau altul de asigurări sociale.

Având în vedere că reclamantul nu se află în situația prevăzută de art.13 lit.a teza a doua din Legea nr. 44/1994 pentru a i se calcula renta lunară cuvenită prin raportare la solda de grad și solda de funcție, cumulate, ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, se constată că instanța de fond a pronunțat o soluție temeinică și legală și că aspectele critice invocate de către reclamant nu pot fi primite, urmând să fie înlăturate.

În consecință, în conformitate cu prevederile art.312 alin.(1) Cod procedură civilă, Curtea a respins ca nefondat recursul cu care a fost învestită.

← Drept civil. Natura actului adiţional la contractul de...		Validare poprire. Jurisprudență Popriri →

Veteran de război decorat cu medalia „Crucea comemorativă al celui de-al doilea război mondial 1941-1945”. Calcul rentă lunară.

Vezi şi alte speţe de drept civil:

Comentarii despre Veteran de război decorat cu medalia „Crucea comemorativă al celui de-al doilea război mondial 1941-1945”. Calcul rentă lunară.