Decizia civilă nr. 1/2013. Constatare nulitate act juridic
| Comentarii |
|
R O M Â N I A TRIBUNALUL BISTRIȚA NĂSĂUD
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
DECIZI A CIV IL Ă NR. 1/A/2013
Ședința publică din data de 9 ianuarie 2013 Tribunalul constituit din:
PREȘEDINTE: R. - I. B., judecător JUDECĂTOR: M. L. B.
GREFIER: N. G.
S-a luat în examinare, urmare recalificării, apelul declarat de reclamanta C. B. Bîrgăului împotriva sentinței civile nr. 6484/2012 pronunțată de Judecătoria Bistrița în dosarul nr._, având ca obiect constatare nulitate act juridic.
La apelul nominal al părților făcut în ședința publică se prezintă reprezentanta reclamantei - apelante C. B. B., avocat O. I. - A., cu împuternicire avocațială la dosarul cauzei, lipsă fiind pârâta - intimată A. P. de P. G.
B. B. .
Procedura de citare este legal îndeplinită. S-a făcut referatul cauzei, după care:
Reprezentanta reclamantei-apelante, avocat O. I. -A., arată că nu formulează cereri prealabile dezbaterii apelului.
Nemaifiind cereri prealabile soluționării apelului, tribunalul închide faza de cercetare judecătorească și dispune dezbaterea acestuia.
Reprezentanta reclamantei-apelante, avocat O. I. -A., solicită admiterea apelului, fără cheltuieli de judecată.
T R I B U N A L U L
Deliberând, constată:
Prin sentința civilă nr.6484/2012, pronunțată de Judecătoria Bistrița în dosarul nr._, instanța respinge excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei C. B.
-B., invocată de pârâta A. P. DE P. G. B. -B., ca fiind neîntemeiată; respinge ca neîntemeiată acțiunea civilă formulată de reclamanta C. B.
-B., reprezentată prin PRIMAR, cu sediul în B. B., str. P. nr. 1326, jud. B.
-Năsăud, în contradictoriu cu pârâta A. P. DE P. G. B. -B., cu sediul în B. -B., str. P., nr. 495 A, jud. B. -Năsăud; fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut că:
Prin cererea formulată de reclamanta C. B. -B. aceasta a chemat în judecată pe pârâta A. P. DE P. G. B. -B., solicitând instanței ca prin sentința ce o va pronunța să constate nulitatea absolută a Actului constitutiv și a Statutului Asociației P. de P. G. B. -B. și drept urmare, să dispună radierea din Registrul special al asociațiilor și fundațiilor de la Judecătoria Bistrița a asociației susmenționate, cu cheltuieli de judecată.
În motivare se arată că, prin încheierea civilă nr. 1842/CC/2005, pronunțată de Judecătoria Bistrița în dosarul nr. 6265/2005 s-a dispus înscrierea pârâtei în Registrul special al asociațiilor și fundațiilor de la Judecătoria Bistrița, începând cu ziua rămânerii irevocabile a încheierii respective.
Apreciază reclamanta că această înscriere este nelegală și netemeinică, făcându- se în baza unor acte nule absolut, respectiv nu există un act constitutiv, în sensul prevederilor art. 6 alin. 1 din OG 26/2000, scopul asociației nu este explicit, pentru a putea fi analizată concordanța lui cu exigențele legii, din procesul-verbal încheiat la data de_ lipsesc orice referiri cu privire la sediul asociației, durata acesteia, patrimoniul inițial, cerințe prevăzute de lege ca fiind obligatorii, sub sancțiunea nulității absolute.
Aceleași omisiuni se regăsesc în mod corespunzător și în Statutul asociației, scopul nu este prevăzut, patrimoniul invocat nu aparține fondatorilor și, oricum, acesta nu a fost evaluat și exprimat în bani, așa cum o impun dispozițiile legale aplicabile.
Sub aspectul calității procesuale active, reclamanta a arătat că între condițiile esențiale necesare pentru punerea în mișcare și exercitarea acțiunii civile se numără calitatea procesuală.
Întrucât obiectul cererii de chemare în judecată îl constituie constatarea nulității absolute a unui act juridic, edificator sub această privință este regimul juridic al sancțiunii nulității absolute.
Astfel, o primă regulă fundamentală în materie o constituie cea potrivit căreia orice persoană poate solicita organului jurisdicțional constatarea intervenirii sancțiunii.
In dreptul material, ce are la bază rațiunea ocrotirii interesului public, ce aparține societății în ansamblu și nu numai unui individ, se recunoaște legitimarea procesuală (calitatea procesuală activă) oricui.
Așa fiind, reclamanta susține că are calitate procesuală activă în cauză.
Nu numai părțile contractante pot cere constatarea nulității absolute deoarece această sancțiune lipsește de efecte actele juridice civile încheiate cu nesocotirea normelor de ordine publică ale legii, astfel încât legitimatio ad cansam are fiecare membru al societății ale cărei interese - publice - au fost vătămate.
Referitor la condiția interesului, ca și condiție de exercitare a acțiunii civile constând în folosul practic urmărit de către titularul acțiunii civile, se arată că acesta trebuie să fie născut și actual, personal, direct și legitim, condiții îndeplinite în cauză.
Ca o consecință a constatării nulității absolute a actelor constitutive ale acestei Asociații, arată că se impune radierea din Registrul special al asociațiilor și fundațiilor de la Judecătoria Bistrița a Asociației susmenționate. Nulitatea intervine în cazul în care un act juridic se încheie fără respectarea formelor legale. In acest caz, se consideră că actul nici nu a fost încheiat, iar părțile sunt puse în starea anterioară încheierii lui, conform principiului "quod nulum est, nullum producit effectul".
În drept s-au invocat dispozițiile art. 6 și urm. din O.G. nr. 26/2000.
În probațiune s-au anexat înscrisuri (f. 8-43) și s-a solicitat acvirarea dosarului nr.
6265/2005 al Judecătoriei B. .
Legal citată, pârâta a depus întâmpinare (f.45-46 dosar fond), prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei, iar pe fond, a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
În motivarea întâmpinării, pârâta arată că s-a înființat în baza Legii fondului funciar, conform art. 28 din Legea 1/2000, având ca patrimoniu terenul revendicat, respectiv pădurile grănicerești înscrise în CF 1 B. B., partea a II-a, muntele Strunioru.
Mai arată că Unitatea administrativ teritorială B. B. nu are calitate procesuală activă întrucât aceasta a luat ființă prin Legea nr. 5/1950, iar până la acea dată exista C. Politică cu sensul de Comunitate inclusiv de avere deoarece multe din aceste localități nu erau decât sate.
Se menționează că P. le grănicerești au fost considerate comunale prin Legea nr.
19/1890, abrogată prin Decretul regal din 1940, pe care însă reclamanta nu îl invocă.
Prin titlul de proprietate nr. 540 C. administrativă B. B. a confiscat averea Comunei Politice și astfel proprietatea privată a tuturor locuitorilor a devenit proprietate publică, prin naționalizare.
În drept s-au invocat prevederile art. 44-46 din Constituția României, art. 4 din Actul adițional de modificare a Statutului UCGN, art. 28 din Legea nr. 1/2000, art. 51 din Decretul regal din 1940, art. 23 din Legea 187/1945.
În probațiune s-au anexat înscrisuri (f. 47-54).
Pentru termenul de judecată din data de_ pârâta a depus la dosarul cauzei note de ședință (f.63), prin care a solicitat respingerea acțiunii reclamantei, menținerea încheierii de ședință nr. 6265/2005 din dosarul nr. 1842/CC/2005 al Judecătoriei B., precum și înscrierea Asociației în registrul special al asociațiilor de la Judecătoria Bistrița, arătând că în data de_ s-a organizat o adunare populară cu scopul de a se constitui într-o asociație cu cetățenii din comună sub formă de subfilială a UCGN, având ca patrimoniu toate proprietățile private ale oamenilor și ale comunității grănicerești cuprinse în CF, ocazie cu care s-a încheiat un proces-verbal.
În probațiune s-au anexat înscrisuri (f. 64-108). Părțile au depus la dosarul cauzei și concluzii scrise.
Analizând actele dosarului, prin prisma prevederilor art. 137 C.pr.civ., instanța constată că excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei C. B. -B.
, invocată de pârâta A. P. de P. G. B. -B. nu este întemeiată și urmează a fi respinsă în raport de obiectul acțiunii introductive, prin care se solicită constatarea nulității absolute a actului constitutiv și statutului asociației, cu consecința radierii din registrul asociațiilor și fundațiilor, apreciindu - se că au fost încălcate dispozițiile OG nr.26/2000 cu privire la asociații și fundații, scopul urmărit fiind contrar legii și ordinii publice.
Pe fondul cauzei, având în vedere actele depuse la dosar și la dosarul nr. 6265/2005, instanța reține că pârâta A. P. de P. G. B. -B. s-a constituit ca asociație de acest tip, fiind înscrisă în Registrul special al asociațiilor și fundațiilor de la Judecătoria Bistrița, prin Încheierea civilă nr.1842/CC/2005, pronunțată în dosarul civil nr. 6265/2005.
S-a statuat în considerentele hotărârii judecătorești că sunt îndeplinite condițiile de fond și formă prevăzute de art. 6 și art. 7 din OG 26/2000, pentru acordarea personalității juridice, actul constitutiv și statutul asociației fiind întocmite cu respectarea prevederilor art. 26 și urm. din Legea nr. 1/2000, modificată, astfel că, în baza art. 8 alin. 2 din OG 26/2000, a fost admisă cererea formulată de împuternicitul asociației, dispunându- se înscrierea ei în Registrul persoanelor juridice de la această instanță.
Drept urmare, cu ocazia constituirii asociației au fost verificate de instanță toate condițiile de admisibilitate a unei asemenea cereri, inclusiv scopul urmărit, apreciindu-se implicit că este unul licit, astfel încât, el nu poate face obiectul unei noi analize, câtă vreme în cauză nu s-a făcut dovada săvârșirii unor fapte ilicite în neconcordanță cu scopul urmărit prin constituirea asociației, în condițiile mai sus arătate. Susținerea reclamantei potrivit căreia prin scopul propus fondatorii au urmărit "însușirea folosului (fructelor) averii aparținând unei alte persoane juridice - C. B. -B. "; este lipsită de suport probator și pe cale de consecință nu poate fi primită.
De asemenea, s-au efectuat verificări cu privire sediul asociației și patrimoniul inițial, la dosar fiind anexate fișa suprafețelor de trupuri de pășune după amenajamentele silvice, cu extrasele de CF aferente. Înscrisurile respective au fost analizate de instanța de judecată în momentul înregistrării asociației, astfel încât nu se mai poate pune problema unei noi verificări din perspectiva acelorași dispoziții legale referitoare la retrocedarea terenurilor forestiere în favoarea formelor asociative - art. 26 și urm. din Legea nr. 1/2000, modificată.
Așa fiind, apreciind că în cauză nu există nici un motiv de nulitate absolută a actelor de constituire ale asociației, nefiind îndeplinite nici cerințele art. 54-70 OG 26/2000 pentru a se putea dispune radierea asociației din Registrul asociațiilor și fundațiilor, în condițiile art. 71 din ordonanță, instanța urmează să respingă acțiunea formulată de reclamantă,ca fiind neîntemeiată.
Pârâta nu a solicitat cheltuieli de judecată.
Împotriva sentinței expuse, în termen, a declarat recurs reclamanta C. B. BÎRGĂULUI, care a solicitat modificarea acesteia în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată.
Se susține că în mod nelegal și netemeinic prima instanță a statuat că statutul asociației îndeplinește cerințele prevăzute de lege în condițiile iar actul constitutiv nu există, în sensul prevederilor art. 6 alin. 1 din OG 26/2000, scopul asociației nu este explicit, pentru a putea fi analizată concordanța lui cu exigențele legii, din procesul-verbal încheiat la data de_ lipsesc orice referiri cu privire la sediul asociației, durata acesteia, patrimoniul inițial, cerințe prevăzute de lege ca fiind obligatorii, sub sancțiunea nulității absolute. Se mai arată că, în Statutul asociației, scopul nu este prevăzut, că patrimoniul invocat nu aparține fondatorilor și, oricum, acesta nu a fost evaluat și exprimat în bani, așa cum o impun dispozițiile legale aplicabile.
În ședința publică din data de_ calea de atac a fost recalificată ca fiind apel, având în vedere obiectul acțiunii, constatarea nulității absolute a unor acte, acțiune neevaluabilă în bani.
Apelul declarat nu este fondat, nefiind dat niciun motiv de schimbare a sentinței care va fi menținută ca fiind legală și temeinică, pentru considerentele ce urmează:
Pârâta-intimată A. P. DE P. G. B. -B. s-a constituit în temeiul art.28 raportat la art.26 din Legea nr.1/2000, așa cum se poate constata din cererea formulată în vederea dobândirii personalității juridice.
Textele legale anterior arătate, constituie dispoziții speciale, față de dispozițiile de drept comun privind înființarea asociațiilor și fundațiilor, prevăzute în OG nr.26/2000.
Prin urmare, în vederea înregistrării în registrul special de la Judecătoria Bistrița, potrivit art.28 din Legea nr.1/2000, nu se impunea întocmirea și depunerea unui act constitutiv ci, potrivit art.28 alin.3 din lege comitetul ad-hoc va prezenta judecătoriei, o dată cu cererea, doar un statut în formă autentică sau certificată de avocat, în care se vor stabili structura acestora, organele de conducere, modul de administrare a terenurilor forestiere, în condițiile legii, drepturile și obligațiile membrilor, răspunderi, sancțiuni, modul de dizolvare, precum si alte prevederi specifice.
Statutul pârâtei cuprinde aceste mențiuni și așa cum a reținut instanța de fond îndeplinirea condițiilor prevăzute de art.28 alin.3 a fost analizată și de instanța care a dispus înscrierea asociației.
Se constată că, față de dispozițiile OG nr.26/2000, pentru constituirea asociațiilor prevăzute de art.26 și 28 din Legea nr.1/2000 s-au prevăzut mai puține exigențe față de cele prevăzute pentru înființarea asociațiile de drept comun, reglementate de OG nr.26/2000, tocmai avându-se în vedere că aceste forme asociative reprezintă o reorganizare a formelor asociative inițiale, în scopul organizării administrării terenurile pe care aceste forma asociative le vor dobândi în temeiul Legii nr.1/2000.
Așa fiind, tribunalul reține că lipsa actului constitutiv nu constituie un motiv pentru a dispune radierea asociației, cât timp un astfel de act nu este prevăzut de art.28 din Legea nr.1/2000 iar în ce privește statutul acesta conține mențiunile obligatorii prevăzute de art.28 alin.3.
Nu se poate reține că scopul constituirii asociației este unul contrar legii, deoarece asociația s-a constituit în vederea organizării administrării terenurile pe care a apreciat că este îndreptățită să le dobândească în temeiul legilor fondului funciar, fiind anexate cererii de înregistrare extrase de carte funciară privind terenurile a căror redobândire a solicitat-o.
Pârâta poate dobândi terenurile pretinse doar dacă se dispune reconstituirea dreptului de proprietate de către comisiile de aplicare a legilor fondului funciar, care au atribuții de verificare a temeiniciei cererii formulate astfel că nu e poate reține că prin înființarea asociației s-a urmărit însușirea terenurilor comunei.
Față de aceste considerente, în temeiul art.296 C.pr.civ., tribunalul va respinge apelul declarat de reclamantă ca nefiind fondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge, ca nefiind fondat, apelul declarat de reclamanta C. B. - BÎRGĂULUI, reprezentată prin primar, cu sediul în localitatea B. Bîrgăului, str. P. nr. 1326, județul B. -Năsăud împotriva sentinței civile nr.6484/2012, pronunțată în dosarul nr._ de Judecătoria Bistrița.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din 9 ianuarie 2013.
PREȘEDINTE, | JUDECĂTOR, | GREFIER, | ||
B. R. -I. | B. | M. | -L. G. N. |
Redactat BRI/tehnoredactat BRI/_ ./4 ex. Judecător fond OG
| ← Sentința civilă nr. 69/2013. Conflict de competență | Decizia civilă nr. 48/2013. Constatare nulitate act juridic → |
|---|
