Sentința civilă nr. 77/2013. Despagubiri Legea nr.221/2009
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 77/2013
Ședința publică de la 05 Februarie 2013 Completul compus din: PREȘEDINTE A. -F. D.
Grefier L. C.
Pe rol se află judecarea cauzei civile privind pe reclamant P. U. și pe pârât S. R. PRIN MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, având ca obiect Despăgubiri Legea nr.221/2009.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care, tribunalul constată că mersul dezbaterilor și cuvântul părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de_, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
INSTANȚA
Prin acțiunea civilă înregistrată sub nr. de mai sus reclamanta P. U. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul S. R., prin Ministerul Finanțelor Publice a solicitat să se constate caracterul politic al măsurii administrative reprezentate de exmatricularea reclamantei P. U. la data de_ de la Școala Pedagogică de Fete din C., măsură dispusă în baza Odinului MIP nr.14222, precum și obligarea pârâtului S. R. prin Ministerul Finanțelor Publice la plata sumei de 70 000 Euro cu titlu de daune morale.
În fapt reclamanta precizează că a fost exmatriculată la data de_ de la Școala Pedagogică de Fete din C., măsură dispusă în baza Ordinului MIP nr.14222, motivul fiind originea socială "chiabură";.
Caracterul politic ala acestei măsuri injuste rezultă,fără putință de tăgadă, fiind doar una dintre măsurile vătămătoare moral și material luate de guvernările 6 martie-21 decembrie 1989.
După mai multe eforturi și umilințe, doar în anul 1974, mai exact la 22 de ani de la măsura politică sus amintită reclamanta a reușit să se definitiveze în profesie, în specialitatea educatoare, în conformitate cu adeverința cu adeverința nr.1020/21/_ .
În tot acest interval de timp, cuprins între exmatriculare și încadrarea în muncă conform pregătirii profesionale, reclamanta a fost obligată pentru a-și asigura traiul zilnic să lucreze în Valea Jiului, încă din 06 noiembrie 1952 pe șantier, în calitate de angajată, conform poziției 1 și 2 din cartea de muncă.
Până la data de_, reclamanta a întâmpinat în continuare greutăți datorate măsurii administrative cu caracter politic luate împotriva acesteia, datorită poziției antecesorilor săi de "chiaburi";.
În drept acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile artt.998-998 Cod civil, art.52 din Constituție, Legea 221/2009.
Pârâtul S. R. prin M. F. P. a formula întâmpinare prin care a precizat că nu se opune cererii de constatare a caracterului politic a măsurii administrative de exmatriculare a reclamantei.
De asemenea, pârâtul a precizat că în ceea ce privește solicitarea de acordare a daunelor morale întemeiată pe dispozițiile art.998-999 cod civil aceasta apare ca fiind prescrisă, iar prin raportare la dispozițiile Legii 221/2009 ca fiind
neîntemeiată, în condițiile în care art.5 alin 1 din Legea 221/2009 a fost declarat neconstituțional prin Decizia nr.1358/_ a Curții Constituționale.
Analizând cererea de chemare în judecată prin prisma motivelor invocate a, probațiunii administrate și a dispozițiilor legale incidente, tribunalul constată următoarele :
Așa cum rezultă din cuprinsul adeverinței nr.787/1952 emisă de Școala Pedagogică de Fete C. la data de 14 iunie 1952 tribunalul reține că reclamanta a fost exmatriculată la data de_ de la Școala Pedagogică de Fete din C., măsură dispusă în baza Odinului MIP nr.14222, motivul fiind originea socială
"chiabură";( fila 10 din dosar ).
Potrivit art.1 alin.1 și 2 din Legea nr.221/2009 constituie condamnare cu caracter politic orice condamnare dispusă printr-o hotărâre judecătorească definitivă, pronunțată în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, pentru fapte săvârșite înainte de data de 6 martie 1945 sau după această dată și care au avut drept scop împotrivirea față de regimul totalitar instaurat la data de 6 martie 1945. Constituie de drept condamnări cu caracter politic condamnările pronunțate pentru faptele prevăzute pentru faptele prevăzute în art. 185 - 187, 190, 191,
193^1, 194, 194^1 - 194^4, 196^1, 197, 207 - 209, 209^1 - 209^4, 210 - 218,
218^1, 219 - 222, 224, 225, 227, 227^1, 228, 228^1, 229, 230, 231^1, 258 - 261,
267, 268^7, 268^8, 268^12, 268^14, 268^29, 268^30, art. 284 ultimul alineat, art. 323 - 329, 349, 350 și 578^6 din Codul penal din 1936, republicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 48 din 2 februarie 1948, cu modificările și completările ulterioare;
Potrivit art 4 alin 2 din lege persoanele care au făcut obiectul unor măsuri administrative, altele decât cele prevăzute la art. 3, pot, de asemenea, solicita instanței de judecată să constate caracterul politic al acestora. Prevederile art. 1 alin. (3) se aplică în mod corespunzător.
Conform art.5 alin.1 lit.a din lege, orice persoană care a suferit condamnări cu caracter politic în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989 sau care a făcut obiectul unor măsuri administrative cu caracter politic, precum și, după decesul acestei persoane, soțul sau descendenții acesteia până la gradul al II-lea inclusiv pot solicita instanței de judecată, în termen de 3 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi, obligarea statului la acordarea unor despăgubiri pentru prejudiciul moral suferit prin condamnare. La stabilirea cuantumului despăgubirilor se va ține seama și de măsurile reparatorii deja acordate persoanelor în cauză în temeiul Decretului-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum și celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri, republicat, cu modificările și completările ulterioare, și al Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 214/1999, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 568/2001, cu modificările și completările ulterioare.
Prin Deciziile nr.1354/2010 și nr.1358/2010 publicate în MOf al R. iei nr.761 din 15 noiembrie 2010, Curtea Constituțională a R. iei a constatat că dispozițiile art I pct.1 și art.II din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.62/2010 pentru modificarea și completarea Legii nr.221/2009, precum și dispozițiile art.5 alin.1 lit.a teza întâi sunt neconstituționale, astfel că reclamanta nu mai poate invoca aceste dispoziții legale în susținerea pretenției sale privind acordarea sumei de 70 000 lei, cu titlu de daune morale.
Curtea Constituțională a reținut că în domeniul acordării de despăgubiri pentru daunele morale persoanelor persecutate din motive politice în perioada comunistă - există reglementări paralele, și anume, pe de o parte Decretul lege nr.118/1990, republicat și Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 214/1999 aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.568/2001, cu modificările și completările ulterioare, iar pe de altă parte Legea nr.221/2009. Potrivit dispozițiilor art.3 alin,1 din Legea nr.24/2000 republicată"; Normele de tehnică legislativă sunt obligatorii la elaborarea proiectelor de lege de către Guvern…iar art.6 alin 1- Conținutul și fundamentarea soluțiilor legislative prevede că reglementările cuprinse în actul normativ trebuie să fie temeinic fundamentate, luându-se în
considerare interesul social, politica legislativă a statului roman și cerințele corelării cu ansamblul reglementărilor interne, precum și ale armonizării legislației naționale cu legislația comunitară și cu tratatele internaționale la care R. ia este parte. Reglementarea critcată nu respectă aceste reguli de tehnică legislativă…iar despăgubirile sunt menite a produce satisfacția morală a recunoașterii faptelor nelegale, a încălcării drepturilor în perioada comunistă, iar nu a compensa în bani suferința persoanelor persecutate În consecință, reglementarea criticată nu a fost temeinic motivată.
A mai reținut Curtea Constituțională că textul legal criticat este prea vag, încalcă și regulile referitoare la precizia și claritatea normei juridice. Principiul legalității presupune, de asemenea, existența unor norme de drept intern suficient de accesibile, precise și previzibile în aplicarea lor așa cum reiese din jurisprudența constantă a Curții Europene a Drepturilor Omului.
Cu privire la incidența în cauză a dispozițiilor art.998-999 Cod civil, tribunalul apreciază că potrivit art.3 alin1 din Decretul nr.167/1958 acțiunile patrimoniale sunt supuse prescriției de 3 ani.
În cauză, problema care se pune este aceea de a stabili data de la care termenul de prescripție de 3 ani a început să curgă, tribunalul apreciind că data începerii curgerii este 09 aprilie 1990, data intrării în vigoare a Decretului Lege nr. 118/1990.
Prin Decretul nr.33/1989 s-a desființat Departamentul Securității S. ui. Dacă până la acest moment reclamanții nu ar fi îndrăznit să acționeze statul în judecată, din cauza fricii față de organul represiv al Securității, după desființarea acesteia nimic nu i-ar fi împiedicat să introducă o acțiune în justiție împotriva S. ui R. prin Ministerul Finanțelor Publice, având ca obiect obligarea la daune morale.
De altfel, prin adoptarea Decretului Lege nr.118/1990 și intrarea acestuia în vigoare la 9 aprilie 1990 s-a recunoscut caracterul politic al condamnărilor la care au fost supuse unele persoane în perioada de după 6 martie 1945, perioada detenției fiind considerată vechime în muncă, respectiv 1 an de detenție constituie 1 an și 6 luni vechime în muncă. Totodată, persoanelor condamnate politic li s-a acordat și o îndemnizație lunară de 200 lei/pe an de detenție.
Prin același act normativ foștilor condamnați politic li s-a acordat numeroase alte drepturi ca: scutirea de la plata taxelor și impozitelor, asistență medicală și medicamente gratuite, transport gratuit în mijloacele de transport în comun,etc.
În consecință, neinvocându-se vreun caz de întrerupere a a cursului prescripției, tribunalul apreciază că în temeiul art. 8 alin 1 din Decretul Lege 167/1958, termenul de 3 ani de când reclamanții cunoșteau sau trebuiau să cunoască prejudiciul și puteau acționa în cunoștintă expirase la data promovării prezentei acțiuni.
De altfel, lecturând considerentele Deciziei nr.1358/2010 a Curții Constituționale, reiese că în domeniul acordării de despăgubiri pentru daunele morale persoanelor persecutate din motive politice au fost emise o serie de acte normative, respectiv Decretul lege nr.118/1990, republicat și Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 214/1999 aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.568/2001, cu modificările și completările ulterioare, iar pe de altă parte Legea nr.221/2009.
În consecință, nu poate fi admisă opinia conform căreia dreptul la acțiune s- a născut la apariția Legii nr.221/2009 atâta timp cât anterior, prin actele normative invocate, persoanelor condamnate politic li s-a recunoscut dreptul la despăgubiri pentru daunele morale.
Raportat la considerentele mai sus invocate, tribunalul va admite excepția prescripției dreptului la acțiune în ceea ce privește solicitarea reclamantei P. U. de obligare a pârâtului S. R. prin Ministerul Finanțelor Publice la plata sumei de 70 000 Euro cu titlu de daune morale și pe cale de consecință va respinge petitul 2 din cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta P. U. privind obligarea pârâtului S. R. prin Ministerul Finanțelor Publice la plata sumei de 70 000 Euro cu titlu de daune morale ca fiind prescris.
În temeiul art. 4 alin 2 din Legea 221/2009 va constata caracterul politic al măsurii administrative reprezentate de exmatricularea reclamantei P. U. la data de_ de la Școala Pedagogică de Fete din C., măsură dispusă în baza Ordinului MIP nr.14222.
În temeiul art. 275 C C pr civ, având în vedere poziția procesuală exprimată prin întâmpinare, tribunalul va respinge cererea de obligare a pârâtului S. R. prin Ministerul Finanțelor Publice la plata în favoarea reclamantei a cheltuielilor de judecată reprezentând onorariu avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite excepția prescripției dreptului la acțiune în ceea ce privește solicitarea reclamantei P. U. de obligare a pârâtului S. R. prin Ministerul Finanțelor Publice la plata sumei de 70 000 Euro cu titlu de daune morale și pe cale de consecință va respinge petitul 2 din cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta P. U. privind obligarea pârâtului S. R. prin Ministerul Finanțelor Publice la plata sumei de 70 000 Euro cu titlu de daune morale ca fiind prescris.
Admite în parte acțiunea civilă formulată de reclamanta P. U. în contradictoriu cu pârâtul S. R. prin Ministerul Finanțelor Publice și pe cale de consecință:
Constată caracterul politic al măsurii administrative reprezentate de exmatricularea reclamantei P. U. la data de_ de la Școala Pedagogică de Fete din C., măsură dispusă în baza Ordinului MIP nr.14222.
Respinge cererea de obligare a pârâtului S. R. prin Ministerul Finanțelor Publice la plata în favoarea reclamantei a cheltuielilor de judecată reprezentând onorariu avocat.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică de la 05 Februarie 2013.
Președinte,
-F. D.
Grefier,
L. C.
L.C. 07 Februarie 2013 Red AD/tehn AD
07 februarie 2013
4 ex
| ← Încheierea civilă nr. 316/2013. Despagubiri Legea nr.221/2009 | Sentința civilă nr. 2979/2013. Despagubiri Legea nr.221/2009 → |
|---|
