ICCJ. Decizia nr. 7041/2008. Civil. Legea 10/2001. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA CIVILĂ ŞI DE PROPRIETATE INTELECTUALĂ
Decizia nr. 7041
Dosar nr. 5020/1/2008
Şedinţa publică din 14 noiembrie 2008
Asupra recursului de faţă, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Neamţ la 2 februarie 2006, reclamantele M.V. şi T.G. au contestat dispoziţia nr. 74 din 17 ianuarie 2006, emisă de Primarul Municipiului Piatra-Neamţ, solicitând restituirea în natură şi a restului proprietăţii de 558 mp, teren neafectat de utilităţi, situat în Piatra Neamţ.
În motivarea contestaţiei s-a susţinut că dispoziţia contestată, prin care s-a respins cererea reclamantelor de restituire în natură, este nelegală, deoarece terenul solicitat face parte din suprafaţa totală de 800 mp, ce a aparţinut autorilor lor şi din care 242 mp, deţinuţi de SC T., le-au fost deja restituiţi în natură prin hotărâre irevocabilă.
Tribunalul Neamţ, secţia civilă, prin sentinţa civilă nr. 704 din 23 iulie 2007, a respins contestaţia ca nefondată reţinând că restituirea în natură nu este posibilă întrucât, potrivit planurilor de urbanism general existente la Primăria Piatra Neamţ, HCL Piatra Neamţ nr. 63/1999 şi documentaţia tehnică pentru înscrierea în cartea funciară, suprafaţa de 558 mp face parte din domeniul public fiind aleea de acces betonată, între str. D. şi poarta de intrare a SC T. S.A., iar diferenţa de 242 mp este ocupată de perimetrul incintei acesteia.
Prima instanţă a avut în vedere că anterior formulării contestaţiei, prin două hotărâri judecătoreşti definitive şi irevocabile, s-a constatat cu autoritate de lucru judecat imposibilitatea restituirii în natură a suprafeţei de 545 mp.
S-a considerat că Decizia de acordare de despăgubiri este temeinică şi legală, întrucât terenul pretins este afectat de amenajări de utilitate publică, reprezentând cale de acces a locuitorilor din blocul aflat în vecinătate şi a SC T. SA Piatra Neamţ.
Împotriva sentinţei menţionate au declarat apel reclamantele criticând-o pentru încălcarea îndrumărilor date prin Decizia de casare a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie în sensul de a se verifica dacă restituirea terenului de 558 mp, situat în afara perimetrului SC T. ar afecta căile de acces la blocuri şi la curtea societăţii menţionate.
De asemenea, s-a susţinut că hotărârea primei instanţe este lovită de nulitate, existând contradicţii între dispozitiv şi motivarea pe excepţie, în sensul că s-a constatat anterior imposibilitatea restituirii terenului în natură.
Reclamantele au invocat ca motiv de apel şi faptul că hotărârile judecătoreşti anterioare nu au putere de lucru judecat, terenul solicitat nefiind un drum public, de trafic rutier, ci doar cale de acces către SC T., care are oricum şi o altă ieşire.
Curtea de Apel Bacău, secţia civilă, minori şi familie, conflicte de muncă şi asigurări sociale, prin Decizia civilă nr. 69 din 9 aprilie 2008, a admis apelul reclamantelor şi a schimbat în tot hotărârea apelată în sensul că a admis în parte contestaţia şi a anulat dispoziţia 74/2006 emisă de Primarul Municipiului Piatra Neamţ.
S-a dispus restituirea către contestatoare a suprafeţei de 515 mp teren situat în Piatra Neamţ, astfel cum a fost delimitată cu culoarea roşie în anexa la raportul de expertiză efectuat de expert A.C.
A fost obligat intimatul la 1050 lei cheltuieli de judecată la fond şi în apel.
Pentru a pronunţa această decizie, instanţa de apel a reţinut că, aşa cum rezultă din contractul de vânzare-cumpărare nr. 2255/926 din 16 noiembrie 1957, autorii reclamantelor, T.G. şi T.V., au dobândit 800 mp teren, loc de casă, situat în str. D. nr. 107 bis, ce a fost expropriat ulterior prin Decretul nr. 24/1978, fiind utilizat pentru amenajarea accesului la fosta I.J.T.L., actuala SC T. SA.
S-a mai reţinut că, prin sentinţa civilă irevocabilă nr. 701/C/2005, Tribunalul Neamţ a admis acţiunea aceloraşi contestatoare în contradictoriu cu SC T. S.A. şi a anulat hotărârea nr. 2 din 30 iulie 2004, emisă de aceasta, dispunând restituirea în natură a terenului în suprafaţă de 242 mp, în fapt curtea SC T. SA.
Prin considerentele deciziei s-a motivat că expertiza topo-cadastrală efectuată în apel a relevat că în continuarea suprafeţei de teren menţionate se află şi restul proprietăţii, de 515 mp, pe care nu sunt amplasate construcţii, ci doar un trotuar şi o alee de acces către SC T.
Ca atare s-a apreciat că sunt întrunite cerinţele prevăzute de art. 1 alin. (1), art. 2 lit. e), art. 3 lit. a), art. 4 alin. (2) şi art. 9 alin. (1) din Legea nr. 10/2001.
S-a constatat că este eronată reţinerea autorizaţiei de lucru judecat, raportat la dispoziţiile art. 52 din Legea nr. 10/2001 republicată, şi la sentinţa nr. 369/C din 1 iunie 2005 a Tribunalului Neamţ, definitivă şi executorie.
Împotriva deciziei menţionate a declarat recurs în termenul legal Primarul Municipiului Piatra Neamţ, criticând-o ca nelegală pentru motivul prevăzut de art. 304 pct. 9 C. proc. civ.
Prin motivele de recurs s-a susţinut că instanţa de apel a încălcat dispoziţiile Legii nr. 10/2001 şi Normele metodologice de aplicare a acestora din 7 martie 2007, respectiv punctul 10.1, potrivit cărora se restituie în natură numai acele suprafeţe de teren care nu sunt ocupate de construcţii, ori nu sunt afectate servituţilor legale şi altor amenajări de utilitate publică ale localităţilor urbane şi rurale.
Astfel, s-a arătat că aleea de acces la care se face referire în expertiza omologată de instanţa de apel este, în realitate, strada S., care face legătura între alte două străzi şi face parte din inventarul bunurilor care alcătuiesc domeniul public al Municipiului Piatra Neamţ, respectiv reţeaua stradală aprobată prin HCL nr. 146/1999, fiind imposibil de restituit în natură.
În dovedirea motivelor de recurs, pârâtul a depus la dosar în copie planul de situaţii pentru cadastrul imobiliar din anul 2006, planul aerofotogrammetric şi HCL nr. 146/1999.
Intimatele reclamante au depus la dosar, odată cu concluziile scrise harta Municipiului Piatra Neamţ (extras).
Analizând criticile formulate prin motivele de recurs raportat la dispoziţiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ., Curtea va constata că recursul pârâtului este fondat pentru considerentele ce succed:
Terenul solicitat de reclamante, în suprafaţă de 558 mp, situat în str. D. nr. 107 Bis, face parte din suprafaţa totală de 800 mp, dobândită de autorii reclamantelor, T.G. şi T.V. prin contractul de vânzare-cumpărare nr. 2255/926 din 16 noiembrie 1957.
Acest teren a fost expropriat prin Decretul nr. 24/1978, în vederea amenajării accesului la fosta I.J.T.L., în prezent SC T. SA.
Prin sentinţa civilă nr. 701/C/2005 pronunţată de Tribunalul Neamţ, irevocabilă prin respingerea apelului şi a recursului (în dosarele nr. 1327/2006 al Curţii de Apel Bacău şi 11996/2006 al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie), reclamantelor li s-a restituit în natură suprafaţa de 242 mp, situată la aceeaşi adresă cu terenul în litigiu şi deţinută de SC T.
Ca urmare a nesoluţionării notificării reclamantelor (înregistrată sub nr. 617 din 23 octombrie 2001) şi pentru diferenţa de teren, acestea s-au adresat instanţei, Tribunalul Neamţ obligând Primarul Municipiului Piatra Neamţ să soluţioneze pe fond, prin dispoziţie, notificarea menţionată, astfel cum rezultă din sentinţa civilă nr. 369/C din 1 iunie 2005.
În consecinţă, s-a emis dispoziţia nr. 74 din 11 septembrie 2006,prin care s-a respins cererea de restituire în natură a terenului, propunându-se acordarea de despăgubiri.
Această dispoziţie este legală în raport de dispoziţiile Legii nr. 10/2001 şi a Normelor metodologice din 7 martie 2007 de aplicare unitară a Legii nr. 10/2001 (pct. 10.1), potrivit cărora se restituie în natură numai acele terenuri care nu sunt ocupate de noi construcţii ori nu sunt afectate servituţilor legale şi altor amenajări de utilitate publică ale localităţilor urbane şi rurale.
Aşa cum rezultă din schiţa anexă la raportul de expertiză tehnică efectuată în faza apelului de expert tehnic A.C. şi omologată de instanţă, (fila 142), terenul în litigiu, în suprafaţă de 515 mp, identificat cu culoarea roşie, nu este o alee de acces, ci strada S. care face legătura între str. D. şi str. N., în continuarea căreia se află str. B.
Aceeaşi situaţie rezultă şi din cele două înscrisuri depuse la dosar în faza recursului (filele 5 şi 6), respectiv planul de situaţie întocmit pentru Cadastrul Imobiliar din anul 2006 şi planul aerofotogrammetric din anul 1992.
Terenul solicitat reprezintă, astfel, o parte din str. S., care figurează în reţeaua stradală a Municipiului Piatra Neamţ la poziţia 267, constituind domeniul public al Municipiului Piatra Neamţ, conform HCL nr. 146/1999.
Susţinerea intimatelor reclamante confirmată de instanţa de apel în sensul că terenul nu ar fi afectat de utilităţi publice, ci doar de un trotuar şi o alee de acces spre intrarea SC T. SA, este, astfel, infirmată de înscrisurile depuse de pârâte ce se coroborează cu schiţa anexă la raportul de expertiză efectuat în apel.
Aceste înscrisuri sunt anterioare momentului emiterii dispoziţiei contestate, nr. 74 din 17 ianuarie 2006 şi nu pot fi înlăturate, întrucât fac dovada faptului că suprafaţa de 515 mp este ocupată de amenajări de utilitate publică şi, ca atare, imposibil a fi restituite în natură.
Pentru toate aceste considerente, se va constata că recursul este fondat şi, în temeiul art. 312 alin. (3) C. proc. civ., urmează a fi admis.
Se va modifica Decizia recurată în sensul că se va respinge ca nefondat apelul declarat de reclamante împotriva sentinţei nr. 704/C din 23 iulie 2007 a Tribunalului Neamţ, secţia civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtul Primarul municipiului Piatra Neamţ împotriva deciziei nr. 69 din 9 aprilie 2008, pronunţată de Curtea de Apel Bacău, secţia civilă, minori şi familie, conflicte de muncă şi asigurări sociale.
Modifică Decizia recurată în sensul că respinge apelul reclamantelor împotriva sentinţei nr. 704/C din 23 iulie 2007 a Tribunalului Neamţ, secţia civilă, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 14 noiembrie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 7242/2008. Civil | ICCJ. Decizia nr. 7040/2008. Civil. Legea 10/2001. Recurs → |
|---|
