ICCJ. Decizia nr. 5733/2012. Civil. Conflict de competenţă. Obligaţie de a face. Fond
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA I CIVILĂ
Decizia nr. 5733/2012
Dosar nr. 75340/3/2011
Şedinţa din camera de consiliu de la 25 septembrie 2012
Deliberând, în condiţiile art. 256 C. proc. civ., asupra conflictului negativ de competenţă, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Iaşi la data de 6 aprilie 2011, Sindicatul Cadrelor Militare Disponibilizate în Rezervă şi în Retragere, în numele şi pentru membrii săi de sindicat, contestatorii P.C., A.A., M.E., B.V., R.C., P.I.L., T.M., E.E.T., I.D.E., P.F., S.V.F., S.C., R.Ş., P.G., T.I., P.I., P.M., B.V., P.G., M.I., P.A., A.M., F.G., C.M., M.L., B.V., C.V., P.M., M.D., F.V., V.F.A., P.B.I., I.V., Ş.R., D.V., C.M., B.P., L.M., M.E., C.M., H.F., C.A., C.A.A., N.M., A.M., D.C., U.D., A.A.D., Z.I., P.C., H.C., S.N., B.C., C.B.I., B.C., P.D., O.G., B.C.A., P.M.A., S.I.M., V.I.D., C.I.L., I.T., N.I., V.V., R.L., R.C., M.T., C.I., C.T., C.I.A., B.G., N.E., P.N., C.V., R.V.A., T.C., S.C., L.G., M.G., J.P., T.L., U.M., E.C., C.D., B.M., H.C., U.G., a chemat în judecată pe intimnaţii M.A.I., prin Casa de Pensii Sectorială; M.A.I. şi Casa de Pensii Sectorială a M.A.I., solicitând ca, prin hotărârea ce se va pronunţa, să se dispună anularea deciziilor de recalculare a pensiilor emise de Casa de Pensii a M.A.I., menţinerea deciziilor privind calcularea pensiei de serviciu a fost stabilită în temeiul dispoziţiilor Legii nr. 179/2004; suspendarea efectelor deciziilor de recalculare a pensiilor emise în baza Legii nr. 119/2010 emise de Casa de Pensii a M.A.I., pe durata soluţionării prezentei cauze; obligarea pârâtei la plata diferenţei dintre pensie de serviciu stabilită conform Legii nr. 179/2004, (în continuare „pensie iniţială";) şi pensia recalculată conform Legii nr. 119/2010 şi H.G. nr. 735/2010, (în continuare „pensie recalculată) de la data de 01 ianuarie 2011 şi până la repunerea în plată a pensie iniţiale; obligarea pârâtei la plata dobânzii legale aferentă sumelor reprezentând diferenţa dintre cele două decizii - decizia privind pensia de serviciu stabilită conform Legii nr. 179/2004 (pensia iniţială), şi pensia recalculată conform Legii nr. 119/2010 şi H.G. nr. 735/2010, (pensia recalculată) dobândă calculată la data plăţii efective a pensiei iniţiale.
Prin sentinţa civilă nr. 1874 din 23 septembrie 2011, Tribunalul Iaşi, a admis excepţia necompetenţei teritoriale invocată din oficiu, declinând competenţa de soluţionare a contestaţiei în favoarea Tribunalului Bucureşti, în temeiul dispoziţiilor art. 156 din Legea nr. 19/2000.
După declinare, cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Bucureşti, secţia a VIII-a conflicte de muncă şi asigurări sociale, iar la termenul de judecată din data de 10 mai 2012, instanţa, din oficiu, a invocat excepţia necompetenţei teritoriale a Tribunalului Bucureşti.
Prin sentinţa civilă nr. 4330 din 10 mai 2012, Tribunalul Bucureşti, a admis excepţia necompetentei teritoriale şi a declinat competenta de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Iaşi, secţia civilă.
În motivarea hotărârii, Tribunalul, a reţinut că domiciliul contestatorului se află pe raza judeţului Iaşi şi potrivit art. 154 alin. (1) din Legea nr. 263/2010, „Cererile îndreptate împotriva C.N.P.P., a caselor teritoriale de pensii sau împotriva caselor de pensii sectoriale se adresează instanţei în a cărei rază teritorială îşi are domiciliul ori sediul reclamantul.";
La intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010 competenţa teritorială de soluţionare a cererilor cu privire la deciziile emise de caselor teritoriale de pensii sau de casele de pensii sectoriale (fostele case de pensii ale Ministerului Apărării Naţionale, M.A.I. şi S.R.I.) a fost modificată, în sensul că cererile în această materie se soluţionează de către instanţa de la domiciliul reclamantului.
Deciziile a cărei suspendare se solicită au fost emise la 27 decembrie 2010 în baza Legii nr. 119/2010, cererea de anulare fiind formulată la instanţa de la domiciliul contestatorului pensionar la data de 6 aprilie 2011, după intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010 şi abrogarea expresă a Legii nr. 19/2000.
Normele de procedură civilă sunt de imediată aplicare, iar Legea nr. 19/2000 şi Legea nr. 263/2010 sunt legi speciale, cu privire la normele de procedură, raportate la Codul de procedură civilă.
Când o lege specială (nr. 19/2000) care reglementează un anumit domeniu şi care cuprinde şi norme cu privire la competenţă, este înlocuită cu o altă lege (nr. 263/2010) şi aveam o altă lege specială (nr. 119/2010) care face trimite la normele de competenţă din legea abrogată, se aplică noua lege, competenţa fiind cea stabilită de la data intrării ei în vigoare.
Constatând intervenit conflictul negativ de competenţă, Tribunalul Bucureşti, în conformitate cu art. 21 şi art. 22 C. proc. civ. a înaintat cauza Înaltei Curţii de Casaţie şi Justiţie în vederea soluţionării acestuia.
Cu privire la conflictul negativ de competenţă Înalta Curte reţine următoarele:
Cererea dedusă judecăţii are natura unei contestaţii împotriva deciziilor de recalculare a pensiei în baza Legii nr. 119/2010, emise de o casă sectorială de pensii, şi anume Casa de Pensii din cadrul Ministerului Apărării Naţionale.
Deciziile contestate au fost emise la data de 27 decembrie 2010, iar sesizarea instanţei s-a făcut la data de 6 aprilie 2011.
Este adevărat că la data emiterii deciziei contestate era în vigoare Legea nr. 19/2000, care prin art. 156 prevedea că „Cererile îndreptate împotriva C.N.P.A.S. sau împotriva caselor teritoriale de pensii se adresează instanţei în a cărei rază teritorială îşi are domiciliul sau sediul reclamantul. Celelalte cereri se adresează instanţei în a cărei rază teritorială îşi are domiciliul sau sediul pârâtului";.
Legea nr. 19/2000 a fost însă abrogată odată cu intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, respectiv începând cu data de 1 ianuarie 2011, conform dispoziţiilor art. 196 lit. a) din Legea nr. 263/2010.
Prin urmare, la data sesizării instanţei, şi anume 6 aprilie 2011, era în vigoare Legea nr. 263/2010, care cuprinde dispoziţii privitoare la competenţă în art. 154.
Astfel, potrivit alin. (1) al art. 154 din Legea nr. 263/2010, „Cererile îndreptate împotriva C.N.P.P., a caselor teritoriale de pensii sau împotriva caselor de pensii sectoriale se adresează instanţei în a cărei rază teritorială îşi are domiciliul sau sediul reclamantul";, iar potrivit alin. (2) al aceluiaşi art., „Celelalte cereri se adresează instanţei în a cărei rază teritorială îşi are domiciliul sau sediul pârâtul.";
Rezultă că, odată cu intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010, competenţa teritorială de soluţionare a cererilor cu privire la deciziile emise de casele de pensii sectoriale, care sunt fostele case de pensii ale Ministerului Apărării Naţionale, M.A.I. şi S.R.I., s-a modificat în sensul că aceste cereri se soluţionează de către instanţa de la domiciliul reclamantului.
Raportat la dispoziţiile art. 725 alin. (1) C. proc. civ., potrivit cărora normele de procedură civilă sunt de imediată aplicare, urmează a se reţine că norma de competenţă aplicabilă în cauză este cea cuprinsă în art. 154 din Legea nr. 263/2010, în vigoare la data sesizării instanţei.
Cum, în speţă, instanţa a fost învestită cu o cerere împotriva unei case de pensii sectoriale, iar potrivit art. 154 alin. (1) din Legea nr. 263/2007, o astfel de cerere se adresează instanţei de la domiciliul reclamantului, instanţa competentă teritorial să judece pricina este cea de la domiciliul reclamantului, respectiv Tribunalul Iaşi.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Iaşi, secţia civilă.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 25 septembrie 2012.
| ← ICCJ. Decizia nr. 5732/2012. Civil. Conflict de competenţă. Fond | ICCJ. Decizia nr. 5735/2012. Civil. Conflict de competenţă. Fond → |
|---|
