ICCJ. Decizia nr. 3515/2013. Civil. Conflict de competenţă. Fond
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA I CIVILĂ
Decizia nr. 3515/2013
Dosar nr. 441/198/2012
Şedinţa publică din 20 iunie 2013
Asupra conflictului de competenţă constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată pe rolul Judecătoriei Râmnicu Vâlcea la data de 31 octombrie 2011, SC Z. SRL a formulat plângere contravenţională împotriva procesului - verbal de constatare a contravenţiei din 16 august 2011 întocmit de C.N.A.D.N.R. SA -C., prin care a fost sancţionată contravenţional pentru încălcarea prevederilor art. 8 din O.G. nr. 15/2002.
Judecătoria Râmnicu-Vâlcea, secţia civilă, prin sentinţa nr. 13391 din 19 decembrie 2011 a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocată din oficiu de instanţă. A dispus declinarea soluţionării cauzei în favoarea Judecătoriei Brezoi, în raport de prevederile art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001.
Judecătoria Brezoi, prin sentinţa civilă nr. 823 din 28 februarie 2013 a admis excepţia dle necompetenţă teritorială în soluţionarea plângerii contravenţionale şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Sibiu, în temeiul dispoziţiilor art. 101 din O.G. nr. 15/2002, astfel, cum a fost modificată prin Legea nr. 2/2013.
Judecătoria Sibiu, secţia civilă, prin sentinţa nr. 2808 din 19 aprilie 2013, a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocată din oficiu de instanţă. A declinat competenţa de soluţionare a cauzei având ca obiect plângere contravenţională în favoarea Judecătoriei Brezoi. A constatat ivit conflictul negativ de competenţă, drept pentru care a suspendat din oficiu orice altă procedură cu privire la prezenta cauză şi a înaintat dosarul instanţei în drept să hotărască asupra conflictului, şi anume Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.
A reţinut, în esenţă, că Legea nr. 2/2013, care a modificat art. 101 din O.G. nr. 15/2002 se aplică numai plângerilor formulate şi înregistrate după intrarea în vigoare a legii, situaţie în care sunt incidente prevederile art. 32 din O.G. nr. 2/2001 care stipulează că instanţa competentă este cea de la locul săvârşirii contravenţiei.
Regulatorul de competenţă între instanţele care şi-au declinat reciproc competenţa urmează a fi pronunţat în favoarea Judecătoriei Brezoi, în considerarea argumentelor ce succed.
În raport de obiectul cauzei, respectiv plângere contravenţională formulată împotriva unui proces - verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiei întocmit pentru încălcarea art. 8 din O.G. nr. 15/2002, devin incidente dispoziţiile O.G. nr. 2/2001, respectiv cele cuprinse la art. 32, la care face trimitere O.G. nr. 15/2002 în art. 10, conform cărora competenţa soluţionării plângerii aparţine judecătoriei în a cărei circumscripţie a fost săvârşită contravenţia.
În stabilirea instanţei competentă teritorial a soluţiona prezenta plângere contravenţională, problema care se ridică în speţă este de a stabili dacă modificările aduse prin art. III din Legea nr. 2/2013, potrivit cărora plângerea se introduce la judecătoria în a cărei circumscripţie domiciliază sau îşi are sediul contravenientul, sunt aplicabile.
Se observă că norma de competenţă teritorială, derogatorie de la dispoziţiile O.G. nr. 2/2001, este cuprinsă în Secţiunea a 2-a a Legii nr. 2/2013 care poartă denumirea: Modificarea şi completarea unor acte normative în materie contravenţională şi în materia contenciosului administrativ şi fiscal, legiuitorul făcând deci distincţie între cele două materii.
Coroborând sediul materiei cu dispoziţiile art. XXIII din Legea nr. 2/2013 cuprinse în Capitolul III Dispoziţii tranzitorii şi finale, se reţine că acestea se referă numai la procesele în materia contenciosului administrativ şi fiscal nu şi la cele în materie contravenţională.
Prin urmare, atâta vreme cât art. XXIII nu cuprinde dispoziţii tranzitorii exprese vizând competenţa teritorială în materie contravenţională, nefiind posibilă o interpretare extensivă a acestora rezultă că prevederile modificatoare ale Legii nr. 2/2013 se aplică numai proceselor începute după intrarea în vigoare a legii.
Or, în speţă, plângerea contravenţională a fost introdusă anterior adoptării Legii nr. 2/2013, respectiv la 31 octombrie 2011, instanţa legal învestită fiind cea de la lociil săvârşirii contravenţiei.
În considerarea celor ce preced, având în vedere că locul săvârşirii contravenţiei a fost DN 7, S., judeţul Vâlcea, zonă situată în circumscripţia Judecătoriei Brezoi, competenţa soluţionării plângerii contravenţionale revine, potrivit art. 32 din O.G. nr. 2/2001, Judecătoriei Brezoi.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Brezoi.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 20 iunie 2013.
| ← ICCJ. Decizia nr. 3516/2013. Civil. Conflict de competenţă. Fond | ICCJ. Decizia nr. 3514/2013. Civil. Conflict de competenţă.... → |
|---|
