ICCJ. Decizia nr. 3516/2013. Civil. Conflict de competenţă. Fond
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA I CIVILĂ
Decizia nr. 3516/2013
Dosar nr. 1631/198/2012
Şedinţa publică din 20 iunie 2013
Asupra conflictului de 'competenţă constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată pe rolul Judecătoriei Brezoi la data de 2 martie 2012, M.G. a formulat plângere contravenţională împotriva procesului - verbal de constatare a contravenţiei din 31 ianuarie 2012 întocmit de C.N.A.D.N.R. SA, prin care a fost sancţionat contravenţionali pentru încălcarea prevederilor art. 8 din O.G. nr. 15/2002.
Judecătoria Brezoi, prin sentinţa civilă nr. 1468 din 22 martie 2013 a admis excepţia privind necompetenţa teritorială a instanţei. A declinat competenţa de soluţionare a plângerii în favoarea Judecătoriei sectorului 5 Bucureşti, în temeiul art. 101 din O.G. nr. 15/2002, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 2/2013.
Judecătoria sectorului 5 Bucureşti, secţia a II a civilă, prin sentinţa nr. 3738 din 26 aprilie 2013, a admis excepţia necompetenţei teritoriale. A declinat comjpetenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Brezoi. A constatat ivit conflictul negativ de competenţă şi a înaintat dosarul către Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în vederea soluţionării acestuia. A suspendat soluţionarea cauzei până la rezolvarea conflictului negativ de competenţă.
A reţinut, în esenţă, că Legea nr. 2/2013, care a modificat art. 101 din O.G. nr. 15/2002 se aplică numai plângerilor formulate şi înregistrate după intrarea în vigoare a legii, situaţie în care sunt incidente prevederile art. 32 din O.G. nr. 2/2001 care stipulează că instanţa competentă este cea de la locul săvârşirii contravenţiei.
Regulatorul de competenţă urmează a fi pronunţat în favoarea Judecătoriei Brezoi, în considerarea argumeritelor ce succed.
În raport de obiectul cauzei, respectiv plângere contravenţională formulată împotriva unui proces - verbal dq constatare şi sancţionare a contravenţiei întocmit pentru încălcarea art. 8 din O.G. nr. 15/2002, devin incidente dispoziţiile O.G. nr. 2/2001, respectiv cele cuprinse la art. 32, la care face trimitere O.G. nr. 15/2002 în art. 10, conform cărora competenţa soluţionării plângerii aparţine judecătoriei înja cărei circumscripţie a fost săvârşită contravenţia.
În stabilirea instanţei competentă teritorial a soluţiona prezenta plângere contravenţională, problema care se ridică în speţă este de a stabili dacă modificările aduse prin art. III din Legea nr. 2/2013, potrivit cărora plângerea se introduce la judecătoria în a cărei circumscripţie domiciliază sau îşi are sediul contravenientul sunt aplicabile.
Se observă că norma de competenţă teritorială, derogatorie de la dispoziţiile O.G. nr. 2/2001, este cuprinsă în Secţiunea a 2-a a Legii nr. 2/2013 care poartă denumirea: Modificarea şi completarea unor acte normative în materie contravenţională şi în materia contenciosului administrativ şi fiscal, legiuitorul făcând deci distincţie între cele două materii.
Coroborând sediul materiei cu dispoziţiile art. XXIII din Legea nr. 2/2013 cuprinse în Capitolul III Dispoziţii tranzitorii şi finale, se reţine că acestea se referă numai la procesele în materia contenciosului administrativ şi fiscal nu şi la cele în materie contravenţională.
Prin urmare, atâta vreme cât art. XXIII nu cuprinde dispoziţii tranzitorii exprese vizând competenţa; teritorială în materie contravenţională, nefiind posibilă o interpretare extensivă a acestora rezultă că prevederile modificatoare ale Legii nr. 2/2013 se aplică numai proceselor începute după intrarea în vigoare a legii.
Or, în speţă, plângerea contravenţională a fost introdusă anterior adoptării Legii nr. 2/2013, respectiv la 2 martie 2012, instanţa legal învestită fiind cea de la lociil săvârşirii contravenţiei.
În considerarea celor ce preced, având în vedere că locul săvârşirii contravenţiei a fost DN 7, S., judeţul Vâlcea, zonă situată în circumscripţia Judecătoriei Brezoi, competenţa soluţionării plângerii contravenţionale revine, potrivit art. 32 din O.G. nr. 2/2001, Judecătoriei Brezoi.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea
Judecătoriei Brezoi.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 20 iunie 2013.
| ← ICCJ. Decizia nr. 3517/2013. Civil. Conflict de competenţă. Fond | ICCJ. Decizia nr. 3515/2013. Civil. Conflict de competenţă. Fond → |
|---|
