Acordare personalitate juridică. Încheierea nr. 3187/2013. Judecătoria ARAD
| Comentarii |
|
Încheierea nr. 3187/2013 pronunțată de Judecătoria ARAD la data de 28-05-2013 în dosarul nr. 7700/55/2013
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA A. Operator 3208
SECȚIA CIVILĂ
DOSAR NR._
ÎNCHEIERE NR. 3187
Ședința Camerei de consiliu din 28 mai 2013
Președinte: C. L. D.
Grefier: R. L. B.
S-a luat in examinare cererea formulată de către petenta C. A. D. în calitate de vicepreședinte și împuternicit, pentru înscrierea în Registrul asociațiilor și fundațiilor ținut de grefa Judecătoriei a Asociației ,, S. ARIPA NOASTRĂ/UNNDER OUR WING”, în vederea dobândirii personalității juridice
La apelul nominal se prezintă petenta C. A. D., având CI . nr._, CNP_, asistată de av. S. E., din Baroul A..
Ministerul Public este reprezentant de procuror D. G..
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Cererea este legal timbrată cu 19 lei taxă judiciară de timbru și 0,30 lei timbru judiciar.
Grefierul expune referatul cauzei.
Reprezentanta petentei depune împuternicirea avocațială și actul adițional prin care membrii fondatori au convenit precizarea și completarea actelor constitutive. Astfel, învederează că s-a completat art. 8, ultimul alineat din Actul Constitutiv în sensul că activitatea contabilă a asociației va fi controlată de cenzorul P. A..
Instanța pune în discuție obiectivele asociației.
Petenta C. A. D. arată că, a împărțit obiectivele în obiective principale și obiective secundare. Astfel, arată că, asociația își propune următoarele obiective: prevenirea pre- și post-natală a abandonului copiilor; ocrotirea și asistarea copilului abandonat sau aflat în dificultate – activitate propusă: - identificarea, evaluarea și sprijinirea familiilor din România și din alte țări, care doresc să adopte copii; informare, consultanță de specialitate, efectuarea demersurilor necesare pe lângă autoritățile competente, în vederea constituirii și soluționării dosarelor de adopție; monitorizarea celor interesați să adopte, în colaborare cu autoritățile competente, atât înainte cât și după încuviințarea adopției, în condițiile legii în române și oferirea de consultanță persoanelor interesate de plasament familial; proiecte în vederea promovării protecției copilului și respectării drepturilor sale și promovarea voluntariatului.
Instanța pune în discuție obiectivul având ca activitate propusă identificarea, evaluarea și sprijinirea familiilor din România și din alte țări, care doresc să adopte copii; informare, consultanță de specialitate, efectuarea demersurilor necesare pe lângă autoritățile competente, în vederea constituirii și soluționării dosarelor de adopție, monitorizarea celor interesați să adopte.
Petenta arată că aceste activități vor avea loc în colaborare cu autoritățile competente, atât înainte cât și după încuviințarea adopției, în condițiile legii române, învederând faptul că nu a nominalizat actul normativ întrucât legile se mai modifică.
Petentă învederează că aceste activități se vor efectua doar după autorizarea respectivă.
Reprezentanta petentei învederează că au fost la Direcția pentru Protecția Copiilor A., iar aceasta nu dă avize până nu asociația este autorizată.
Instanța pune în vedere petentei respectarea principiului confidențialității prevăzut de dispozițiile art.1 litera f din Legea nr.273/2004 .
Instanța pune în discuție obiectivul privind activitatea de evaluare a familiilor, punând în vedere petentei dispozițiile Legii 273/2004 și normele metodologice de aplicare care fac referire la procedura și organismele cărora le revine această obligație.
Reprezentanta petentei nu apreciază că se impune modificarea obiectivelor, învederând că Direcția pentru Protecția Copiilor A. a afirmat faptul că dacă asociația are personal specializat în acest sens aceste activități ar putea fi preluate de asociație.
Reprezentanta petentei învederează că faptul că ceilalți membrii fondatori sunt moștenitorii persoanei care a revendicat Grădinița UTA, pe care doresc să o redeschidă.
Reprezentanta petentei învederează că nu mai are alte cereri.
Nefiind cereri de formulat instanța acordă cuvântul pe fond.
Petenta solicită admiterea cererea cum a fost ea formulată.
Reprezentantului Ministerului Public pune concluzii de respingere a cererii, apreciind că obiectivele asociației contravin dispozițiilor Legii 273/2004, HG 604/1997 și HG 679/2003 dar și dispozițiilor constituționale, aducându-se totodată atingere principiului confidențialității, iar unele dintre activitățile propuse sunt atribuții exclusive ale Direcției de Asistență socială și Protecția Copiilor A. .
Văzând actele și lucrările dosarului instanța reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Constată că, la data de 22.05.2013, a fost înregistrată cererea formulată de către C. A. D. în calitate de Vicepreședinte și împuternicit, pentru înscrierea în Registrul asociațiilor și fundațiilor ținut de grefa Judecătoriei Arada Asociației S. Aripa Noastră / Under Our Wing, în vederea dobândirii personalității juridice.
Cererea este însoțită de statutul asociației, atestat sub nr. 2/21.05.2013, actul constitutiv al asociației, atestat sub nr. 1/21.05.2013 dovada, disponibilității denumirii, copiile actelor de identitate ale membrilor asociației, certificat de cazier fiscal privind pe Charles William de Vegvar, D. C. A. și Jayne Utz de Vegvar și dovada sediului.
Văzând documentația depusă, precum și dispozițiile art. 9 alin2 și 10 alin.2 din OG nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, instanța reține următorele:
Scopul declarat al asociației este prevăzut la art. 9 din statut după cum urmează:
De a promova, sprijini, iniția, realiza și coordona activități și proiecte, care să contribuie la apărarea drepturilor și libertăților omului în general, a copiilor abandonați sau aflați în dificultate, a părinților acestora și a membrilor societății pentru îmbunătățirea calității vieții comunității din punct de vedere social, educațional, profesional, cultural, ecologic și turistic.
Pentru realizarea acestui scop au fost prevăzute mai multe obiective.
În primul rand, o mare parte din obiectivele propuse în realizarea scopului petentei contravin dispozițiilor art.1 litera f din Legea nr. 273/2004, republicată, privind procedura adopției, dispoziții ce consacră un principiu obligatoriu care trebuie respectat în cursul procedurii adopției, și anume, principiul garantării confidențialității în ceea ce privește datele de identificare ale adoptatorului sau, după caz, ale familiei adoptatoare, precum și în ceea ce privește identitatea părinților firești, precum și art.6 din Hotărârea nr. 350 din 18 aprilie 2012, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopției și a Regulamentului de organizare și funcționare a Consiliului de coordonare de pe lângă Oficiul Român pentru Adopții, conform căruia,
Toate informațiile vizând copilul, părinții firești și familia extinsă a acestuia, precum și familia adoptatoare obținute pe parcursul derulării procedurilor de adopție, precum și pe perioada de monitorizare postadopție se arhivează într-un dosar unic și se păstrează de către direcție pentru o perioadă de minimum 50 de ani de la data rămânerii irevocabile a hotărârii judecătorești privind încuviințarea adopției.
Astfel, rezultă cu puterea evidenței faptul că, orice monitorizare și informare privind aceste datede către petentă, astfel cum a fost prevăzută în statut, încalcă un principiu fundamental ce guvernează acestă materie, și anume, principiul ocrotirii interesului superior al copilului prevăzut de art. 1 litera a din Legea nr.273/2004 cât și ART. 49 din Constituția României, care consacră: Protecția copiilor și a tinerilor.
Potrivit art. 49 alin.1 din Constituția României, Copiii și tinerii se bucură de un regim special de protecție și de asistență în realizarea drepturilor lor, or prin obiectivele menționate, cuprinse în statut este încălcat acest principiu fundamental.
Au fost prevăzute și obiective contrare procedurii privind exprimarea consimțământului la adopție, deoarece, conform art. 7 (1) din normele metodologice, doar Direcția asigură persoanelor care își exprimă consimțământul în procedura de adopție, informarea și consilierea prealabilă adecvată, prin intermediul compartimentului de specialitate.
Informarea și consilierea copilului cu privire la exprimarea consimțământului se pot realiza și de către organismele private autorizate în situațiile în care copilul beneficiază de o măsură de protecție specială dispusă în condițiile Legii nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, cu modificările ulterioare, la un asistent maternal angajat al acestora sau, după caz, la un serviciu rezidențial al organismului privat, or, în statut, s-a prevăzut la modul general, fără circumstnțierea acestei situații obiectivul vizând informarea, consultanță de specialitate, efectuarea demersurilor necesare pe lângă autorități în vederea constituirii și soluționării dosarelor de adopție.
De asemenea, în ceea ce privește adopția internațională, conform art. 1 litera e, f, g din normele metodologice, sunt prevăzute expres autorități competente, desemnate de către fiecare stat contractant al Convenției asupra protecției copiilor și cooperării în materia adopției internaționale, încheiată la Haga la 29 mai 1993, ratificată prin Legea nr. 84/1994, cu modificările ulterioare (Convenția de la Haga), însărcinată cu ducerea la îndeplinire a obligațiilor impuse de această convenție, în sensul că, doar prin autoritatea străină competentă se obțin documente și informații necesare instrumentării cererilor de adopție internațională, or, din statut rezultă că petenta își arogă competențe în acest sens, contrar convenției și legii.
Totodată, în domeniul adopției internaționale, doar organismul privat autorizat - persoana juridică română, fără scop patrimonial/lucrativ, legal constituită, autorizată de Oficiu și care a încheiat convenții de colaborare cu direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului, denumite în continuare direcții, pot presta/desfășura servicii și activități în cadrul procedurii adopției interne litera h art.1 din normele metodologice.
De asemenea, potrivit procedurii prevăzută de Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 273/2004, procesul de evaluare a persoanei/familiei adoptatoare cuprinde: a) evaluarea din punct de vedere social, b) evaluarea psihologică, c) pregătirea pentru asumarea în cunoștință de cauză a rolului de părinte, iar pe parcursul procesului de evaluare, direcția de asistență socială în a cărei rază teritorială domiciliază adoptatorul sau familia adoptatoare este obligată să asigure acestora serviciile de pregătire/consiliere necesare pentru a-și asuma în cunoștință de cauză și în mod corespunzător rolul de părinte, nu o asociație sau alte persoane,competența de evaluare fiind prevăzută exclusiv în favoarea direcției, or, petenta a prevăzut în statut ca și obiectiv, ,,evaluarea familiilor din România și din alte țări care doresc să adopte copii, monitorizarea celor interesați să adopte”.
Este adevărat că se face referire la îndeplinirea acestor obiective, în condițiile legii române, dar, câtă vreme aceste obiective sunt în totală contradicție cu dispozițiile legale, sintagma în condițiile legii române, nu conferă legalitatea acestora, iar pe de altă parte, din conținutul dispozițiilor precitate rezultă că, aceste obiective nu au suport legal, fiind prevăzute expres proceduri distincte de cele menționate în statut, totodată, contrare acestuia.
În ceea ce privește obiectivele prevăzute ce vizează protecția și promovarea drepturilor copilului, instanța reține că, și în acest domeniu, Legea nr. 272 din 21 iunie 2004, privind protecția și promovarea drepturilor copilului, reglementează proceduri și autorități distincte și chiar contrare obiectivelor statutului petentei.
În acest sens, dispozițiile art. 5(1), prevăd că, Copiii au dreptul la protecție și asistență în realizarea și exercitarea deplină a drepturilor lor, în condițiile prezentei leg(Legea nr. 272 din 21 iunie 2004), iar conform alineatului (2),Răspunderea pentru creșterea și asigurarea dezvoltării copilului revine în primul rând părinților, aceștia având obligația de a-și exercita drepturile și de a-și îndeplini obligațiile față de copil ținând seama cu prioritate de interesul superior al acestuia.
La alineatul al treilea se precizează că, În subsidiar, responsabilitatea revine colectivității locale din care fac parte copilul și familia sa. Autoritățile administrației publice locale au obligația de a sprijini părinții sau, după caz, alt reprezentant legal al copilului în realizarea obligațiilor ce le revin cu privire la copil, dezvoltând și asigurând în acest scop servicii diversificate, accesibile și de calitate, corespunzătoare nevoilor copilului.
La cel de-al patrulea alineat s-a prevăzut expres faptul că, Intervenția statului este complementară; statul asigură protecția copilului și garantează respectarea tuturor drepturilor sale prin activitatea specifică realizată de instituțiile statului și de autoritățile publice cu atribuții în acest domeniu.
Astfel, din reglementarea art.5, rezultă cu puterea evidenței faptul că, în acest domeniu al protecției și promovării drepturilor copilului, intervenția petentei conform obiectivelor stabilite la art. 10 alin.2,3 și 4 din statut, regrupate în actul adițional la art.10 litera A- obiective principale, sunt contrare Legii nr. 272 din 21 iunie 2004, precum și art.49 din Constituția României.
În cauză, în acest domeniu, obiectivele în discuție au fost formulate după cum urmează:
Ocrotirea și asistarea copilului abandonat sau aflat în dificultate
-Dezvoltarea, consolidarea și monitorizarea programului de asistență maternală profesionistă pentru copiii nou-născuți abandonați (incluzând evaluarea și organizarea cursurilor pentru asistenți maternali profesioniști);
-Dezvoltarea programului de sprijinire și ocrotire a mamelor singure cu nou născuți (centru maternal);
-Organizarea și coordonarea sau sprijinirea caselor rezidențiale de tip familial;
-Oferirea de consultanță persoanelor interesate de plasament familial.
- Acordarea de consultanță și consiliere persoanelor interesate, în domeniile respectării drepturilor omului, drepturilor copilului, dezvoltării conștiinței civice precum și în alte domenii de interes general ce privesc viața publică;
In ceea ce privește obiectivele referitoare la protecția specială a copilului lipsit, temporar sau definitiv de ocrotirea părinților săi, art. 50 din Legea nr.272/2004, reglementează pe larg măsurile, prestațiile și serviciile destinate îngrijirii și dezvoltării copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea părinților săi sau a celui care, în vederea protejării intereselor sale, nu poate fi lăsat în grija acestora, precum și serviciile de protecție specială ( art. 108 – 110) .
În conformitate cu dispozițiile art. 114, organismele private legal constituite și acreditate pot înființa, organiza și dezvolta serviciile de prevenire a separării copilului de familia sa, precum și de protecție specială a copilului, prevăzute la art. 107, numai pe baza licenței eliberate de Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului.
În acest sens, conform dispozițiilor art.1 (1) din Hotărârea nr. 1440 din 2 septembrie 2004, privind condițiile și procedura de licențiere și de inspecție a serviciilor de prevenire a separării copilului de familia sa, precum și a celor de protecție specială a copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea părinților săi, text în vigoare începând cu data de 13 decembrie 2012, autoritățile publice și organismele private acreditate în condițiile legii, care activează în domeniul protecției drepturilor copilului, au obligația de a solicita licențierea serviciilor de prevenire a separării copilului de familia sa, precum și a serviciilor destinate protecției speciale a copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea părinților săi.
Din conținutul acestui text legal, rezultă că, organismele private care activează în domeniul protecției drepturilor copilului trebuie să fie acreditate în condițiile legii pentru a obține licența necesară.
Or, introducerea în statut a unor obiective care sunt supuse acreditării și licențierii de către alte instituții ale statului după o anumită procedură și condiții, excede procedurii de acordare a personalității juridice, iar pe de altă parte, completează scopul asociației cu activități ce vizează înființarea, organizarea și dezvoltarea unor servicii de protecție specială a copilului, prevăzute la art. 107,activități ce se pot desfășura numai pe baza licenței eliberate de Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului.
Mai mult, potrivit art.1 (2) din Hotărârea nr. 1440 din 2 septembrie 2004, doar obținerea licenței prevăzute la alin. (1) conferă autorităților publice sau organismelor private acreditate dreptul de a înființa, organiza și dezvolta serviciile pentru care a fost acordată licența, în condițiile acestei hotărâri.
De asemenea, obiectivul prevăzut la art.10 litera A alin.2 pct.2 din statut- „dezvoltarea programului de sprijinire și ocrotire a mamelor singure cu nou născuți (centru maternal)”,, este contrar dispozițiilor art. 1 din Hotărârea nr. 679 din 12 iunie 2003, ce reglementează condițiile de obținere a atestatului, procedurile de atestare și statutul asistentului maternal profesionist și implicit, contrar disp. art. 49 alin.1 din Constituția României.
Astfel, instanța apreciază că, o mare parte din obiectivele statutului sunt contrare disp. art. 49 alin.1 din Constituția României, dispozițiilor Legii nr.272/2004, Legii nr.273/2004, Hotărârii nr. 679 din 12 iunie 2003 și Hotărârii nr. 1440 din 2 septembrie 2004, deoarece, acestea reprezintă în concret neregularități ce privesc dispozițiile art. 40 alin. (2) din Constituție, întrucât ,prin obiectivele menționate sunt prevăzute activități contrare principiilor statului de drept.
Pentru aceste considerente, în baza art. 9alin 2 și art.10 alin.2 din Ordonanța nr. 26 din 30 ianuarie 2000, cu privire la asociații și fundații, instanța va respinge cererea exercitată de petentă, având ca obiect înscrierea în Registrul asociațiilor și fundațiilor ținut de grefa Judecătoriei a Asociației ,, S. ARIPA NOASTRĂ/UNNDER OUR WING”, în vederea dobândirii personalității juridice, conform dispozitivului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DISPUNE
Respinge cererea formulată de către petenta C. A. D., cu domiciliul în A., B-d General M., ., AP.11, ., având CNP_, având ca obiect, înscrierea ASOCIAȚIEI S. ARIPA NOASTRĂ/UNNDER OUR WING în Registrul asociațiilor și fundațiilor aflat la grefa Judecătoriei A..
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la data pronunțării, pentru cei care au fost prezenți.
Pronunțată în ședința publică azi, 28.05.2013.
Președinte Grefier
C. L. D. R. L. B.
Red./Dact./CLD/RLB
4 ex/2 ..2013 2013
se .> petentul – D. C. A. – A., . ., ap. 11, .> P. de pe lângă Judecătoria A.;
| ← Contestaţie la executare. Sentința nr. 962/2013. Judecătoria ARAD | Contestaţie la executare. Încheierea nr. 6754/2013.... → |
|---|
