Contestaţie la executare. Sentința nr. 18/2013. Judecătoria BAIA MARE
| Comentarii |
|
Sentința nr. 18/2013 pronunțată de Judecătoria BAIA MARE la data de 18-12-2013 în dosarul nr. 8747/182/2013
ROMÂNIA
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
JUDECĂTORIA BAIA M.
SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr._ „cod operator-4193”
SENTINȚA CIVILĂ Nr._
Ședința publică din 18 Decembrie 2013
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE D. D. R.
Grefier C. A.
Pe rol este soluționarea cauzei civile formulate de contestatoarea DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ N. prin mandatar ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE MARAMUREȘ în contradictoriu cu intimatul M. I., având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu se prezintă părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Dezbaterile pe fond au avut loc în ședința publică din data de 11.12.2013, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta sentință, când instanța având nevoie de timp pentru deliberare, a amânat pronunțarea pentru ziua de azi, 18.12.2013, când a pronunțat prezenta sentință.
INSTANȚA
Prin cererea formulată, contestatoarea Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Cluj N. prin mandatar Administrația Județeană a Finanțelor Publice Maramureș l-a chemat în judecată pe intimatul M. I., solicitând instanței ca, prin hotărârea ce o va pronunța să se dispună suspendarea executării silite în acest dosar de executare până la soluționarea irevocabilă a prezentei contestații în temeiul art. 700 alin. Cod procedură civilă și să se desființeze executarea silită cu consecința anulării tuturor formelor de executare silită efectuate în prezentul dosar de executare, ca fiind netemeinice și nelegale.
În motivarea cererii a arătat că, în fapt, conform somației emise de Birou executor judecătoresc creditorul deține titlu executoriu pentru suma totala de 3.510 lei reprezentând taxa pe poluare, la care se adăugă și cheltuieli de judecată de 1.043,3 iei stabilite prin Sentința civila a Tribunalului Maramureș și Decizia CA Cluj, sume care au fost restituite acestuia.
Obligația stabilită prin hotărârea unei instanțe sau printr-un alt titlu se aduce la îndeplinire de bunăvoie. D. în cazul în care debitorul nu executa de bunăvoie obligația sa, acesta se aduce la îndeplinire prin executare silită.
Astfel, creditorul trebuia să se adreseze organului fiscal de la domiciliul fiscal în vederea încasării creanței stabilite prin titlul executoriu, astfel cum prevede Ordinul MFP nr. 1.899 din 22 decembrie 2004 pentru aprobarea Procedurii de restituire și de rambursare a sumelor de la buget, precum și de acordare a dobânzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate cu depășirea termenului legal.
"2 Restituirea se efectuează la cererea contribuabilului în termen de 45 de zile de la data depunerii și înregistrării acesteia la organul fiscal căruia îi revine competența de administrare a creanțelor bugetare, potrivit prevederilor art. 33 din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003, republicată, denumit în continuare organul fiscal competent.
3. (1) Cererea de restituire trebuie să fie depusă în cadrul termenului legal de prescripție a dreptului de a cere restituirea, respectiv în termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului următor celui în care a luat naștere dreptul la restituire, să cuprindă codul de înregistrare fiscală a contribuabilului, suma și natura creanței solicitate a fi restituită, precum și documentele necesare din care să rezulte că aceasta nu este datorată la buget. ;
(2) Cererea de restituire va fi însoțită de copii de pe documentele din care rezultă că suma a fost plătită la buget pentru sumele plătite fără existența unui titlu de creanță, precum și de copii legalizate de pe hotărârile definitive și irevocabile sau de pe decizii ale organelor jurisdicționale sau administrative, după caz, pentru sumele stabilite prin acestea."
Creditorul nu a făcut dovada că s-a adresat mai întâi organului fiscal pentru restituirea creanței stabilite prin titlu executoriu sau că s-a depășit termenul de 45 de zile pentru soluționarea cererii de restituire, astfel încât, creditorul să fi fost pus în situația să procedeze la executarea creanței sale pe calea silită.
Recurgând la procedura executării silite ca urmare a titlului executoriu pe care îl deține, creditorul a urmărit in realitate generarea de noi cheltuieli în sarcina organului fiscal.
Potrivit art. 2 din O.G nr. 22/2002 privind executarea obligațiilor de plata ale instituțiilor publice, stabilite prin titluri executorii:
"Dacă executarea creanței stabilite prin titluri executorii nu începe sau continuă din cauza lipsei de fonduri, instituția debitoare este obligată ca, în termen de 6 luni, să facă demersurile necesare pentru a-și îndeplini obligația de plată. Acest termen curge de la data la care debitorul a primit somația de plată comunicată de organul competent de executare, la cererea creditorului."
De asemenea, conform art.3 din O.G nr.22/2002 creditorul are posibilitatea promovării executării silite împotriva debitorului numai daca acesta din urma nu respecta termenul de plata prevăzut de lege.
"În cazul în care instituțiile publice nu își îndeplinesc obligația de plată în termenul prevăzut la art. 2, creditorul va putea solicita efectuarea executării silite potrivit Codului de procedură civilă și/sau potrivit altor dispoziții legale aplicabile în materie."
De asemenea, în ce privește restituirea dobânzii, organul fiscal trebuie sa procedeze conform legii, adică cu respectarea Ordinului MFP nr. 1899 / 2004:
"Plata dobânzii cuvenite contribuabilului se va face numai în baza cererii exprese depuse de acesta la organul fiscal competent.
Cererea va cuprinde următoarele elemente: - datele de identificare a contribuabilului;
-specificarea cererii la care se referă solicitarea de dobânzi, cu indicarea numărului și a datei de înregistrare la organul fiscal competent (eventual data poștei, în cazul depunerii prin poștă);
-felul impozitului sau taxei și suma solicitată la restituire ori rambursare.
5. Cererea de plată a dobânzii se soluționează de organul fiscal competent în termenul prevăzut la art. 199 din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003, republicată."
Cheltuielile de onorariu avocat în faza de executare silită, cât și cheltuielile onorariu executor nu sunt cheltuieli necesare și utile, reprezentând mai degrabă cheltuieli voluptorii făcute de creditor, mizând pe efectul juridic al actului de executare și nu pe necesitatea emiterii lui.
În drept, a invocat dispozițiile art. 711 alin. 1, 713 alin. 1, 714 și 718 din Noul Cod de procedură civilă, O.G nr. 22/2002, Ordinul MFP nr. 1899/2004.
În probațiune, a depus fotocopii de pe somația și înștiințarea transmise de executorul judecătoresc împreună cu dovada comunicării și hotărârile judecătorești menționate.
Intimatul, M. I., prin întâmpinare, să se respingă contestația ca nefondată.
Cu privire la solicitarea suspendării executării silite până la soluționarea irevocabilă a contestației la executare, a solicitat să se respingă cererea.
În motivare, a arătat că, această cerere nu este întemeiată deoarece, debitorul nu este în pericol de a fi executat, executorul judecătoresc nu a efectuat în plus nici un act de executare împotriva debitoarei în afară de somația ce a fost comunicata acesteia.
Cu privire la anularea tuturor formelor de executare, prin Încheierea Judecătoriei Baia M., în baza art. 669, alin. 6 din Cod procedură civilă s-a încuviințat executarea silită a titlului executoriu - sentința civila nr. 3252/2012 data de Tribunalul Maramureș, și decizia civila nr. 4680/2013 a Curții de Apel Cluj, încuviințare solicitată printr-o cerere efectuata de către executorul judecătoresc, în mod legal la solicitarea creditorului intimat;
Relevant este faptul ca stabilirea în beneficiul debitorului a termenului de plata de 6 luni prevăzut de OG nr. 22/2002, nu doar ca nu împiedica formularea unei cereri de executare silită, ci presupune o asemenea cerere drept condiție prealabilă a emiterii somației.
Pe de altă parte, este de menționat că debitorul este obligat conform art. 669, alin. 2 din Cod procedură civilă („cheltuielile ocazionate de efectuarea executării silite sunt in sarcina debitorului urmărit") și la suportarea cheltuielilor de executare.
Menționează că întreaga sumă de bani menționată în titlul executoriu și pe care debitorul o datorează, a fost dovedită cu înscrisuri.
În drept, a invocat prevederile art. 205 - art. 208 din Cod procedură civilă.
Trecând la soluționarea cererii, instanța reține următoarele:
În data de 20.06.2013, intimatul a formulat prin cererea înregistrată sub nr. 142 la Biroul Executorului Judecătoresc Șimon A. pornirea executării silite împotriva Direcției Generale a Finanțelor Publice Maramureș - Administrația Finanțelor Publice Baia M. și a Administrației Fondului pentru Mediu București pentru recuperarea sumei de 3510 RON reprezentând taxa de poluare, dobânda legală aferentă, 1043 RON cheltuieli de judecată și 150 RON onorar avocat în procedura executării silite, în baza titlului executoriu Sentința civilă nr. 3252/22.05.2012 a Tribunalului Maramureș rămasă irevocabilă în data de 24.09.2013 prin Decizia 4688 a Curții de Apel Cluj.
Cererea de încuviințare a executării silite împotriva Administrației Finanțelor Publice Baia M., Direcției Generale a Finanțelor Publice Maramureș și a Administrației Fondului pentru Mediu București adresată Judecătoriei Baia M. în data de 20.06.2013, a fost admisă prin încheierea nr. 7056/27.06.2013.
În data de 05.07.2013 s-a emis somația prin care fosta Administrație a Finanțelor Publice Baia M. era înștiințată să plătească suma de 5233 RON, compusă sin 3510 lei contravaloarea taxă poluare, 1043 lei cheltuieli de judecată, 150 lei onorariu avocat, 20 lei taxa de timbru, 350 lei onorariu executor și 160 lei cheltuieli executare.
Însă, prin titlul executoriu, respectiv prin Sentința civilă nr. 3252/2012, fosta Administrație a Finanțelor Publice Baia M. nu a fost obligată să plătească intimatului suma de 1043 lei cheltuieli de judecată.
La plata acestor cheltuieli de judecată au fost obligate doar Direcția G. a Finanțelor Publice Maramureș și Administrația Fondului pentru Mediu.
F. Administrație a Finanțelor Publice Baia M. a fost obligată alături de Direcția G. a Finanțelor Publice Maramureș și Administrația Fondului pentru Mediu să plătească doar contravaloarea taxei de poluare și a dobânzii aferente acesteia.
Prin urmare, Administrația Finanțelor Publice Baia M. nu poate fi urmărită silit pentru recuperarea unei sume la a cărei plată nu a fost obligată prin titlul executoriu.
Cu alte cuvinte, pentru cheltuielile de judecată nu există titlu executoriu împotriva fostei Administrații a Finanțelor Publice Baia M.. Or, potrivit art. 632 alin. 1 Cod procedură civilă, executarea silită se poate efectua numai în temeiul unui titlu executoriu.
În ceea ce privește susținerea contestatoarei referitoare la faptul că intimatul trebuia să se adreseze, anterior solicitării de urmărire silită, mai întâi organului fiscal cu o cerere de restituire, aceasta va fi respinsă.
Aceasta deoarece, atâta timp cât există titlu executoriu debitorul trebuie să se conformeze fără a fi necesar a i se solicita în prealabil acest lucru.
În primul rând este de menționat că, atâta timp cât există un titlu executoriu, debitorul obligat prin acesta trebuie să procedeze la aducerea la îndeplinire a obligației stabilită în sarcina sa fără a mai fi necesar ca, în prealabil, creditorul să mai solicite debitorului executarea sarcinii la care a fost obligat. Aceasta cu atât mai mult cu cât debitorul este o instituție a statului, calitate în care, trebuie să asigure accesul efectiv la justiție, în sensul executării de îndată a hotărârii judecătorești (cauza Ș. contra României).
Totodată, este de menționat că executorul judecătoresc a solicitat reclamantei ca în termenul de 6 luni prevăzut de art. 2 din OG 22/2002 să-și execute obligația, deși reclamanta nu a arătat, că nu dispune de fonduri alocate pentru plata cheltuielilor de judecată.
Așadar, executarea silită împotriva fostei Direcții Generale a Finanțelor Publice Maramureș s-a efectuat cu respectarea dispozițiilor legale în materie de executare silită neexistând nici viciu de fond și nici de formă care să conducă la anularea actelor de executare.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE :
Admite în parte contestația formulată de contestatoarea Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Cluj N., cu sediul în Cluj N., P-ța A. I. nr. 19, jud. Cluj prin mandatar Administrația Județeană a Finanțelor Publice Maramureș, cu sediul în Baia M., ., jud. Maramureș împotriva intimatului M. I., având CNP_, cu domiciliul procesual ales la cabinet avocat A. R., cu sediul în Baia M., ./5, jud. Maramureș și în consecință:
Dispune anularea în parte a somației emisă în dosarul execuțional 142/2013 a Biroului Executorului Judecătoresc S. A. împotriva fostei Administrații a Finanțelor Publice Baia M. în sensul înlăturării cheltuielilor de judecată în cuantum de 1043 RON.
Cu apel în 30 de zile de la comunicare, apel ce se va depune la Judecătoria Baia M..
Pronunțată în ședința publică, azi 18.12.2013.
PREȘEDINTE, GREFIER,
D. D. R. C. A.
Red. D.D.R./dact.C.A.
5 ex./15.01.2014.2013
DOSAR NR._
HOTĂRĂȘTE :
Admite în parte contestația formulată de contestatoarea Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Cluj N., cu sediul în Cluj N., P-ța A. I. nr. 19, jud. Cluj prin mandatar Administrația Județeană a Finanțelor Publice Maramureș, cu sediul în Baia M., ., jud. Maramureș împotriva intimatului M. I., având CNP_, cu domiciliul procesual ales la cabinet avocat A. R., cu sediul în Baia M., ./5, jud. Maramureș și în consecință:
Dispune anularea în parte a somației emisă în dosarul execuțional 142/2013 a Biroului Executorului Judecătoresc S. A. împotriva fostei Administrații a Finanțelor Publice Baia M. în sensul înlăturării cheltuielilor de judecată în cuantum de 1043 RON.
Cu apel în 30 de zile de la comunicare, apel ce se va depune la Judecătoria Baia M..
Pronunțată în ședința publică, azi 18.12.2013.
PREȘEDINTE,
| ← Pretenţii. Sentința nr. 13/2013. Judecătoria BAIA MARE | Obligaţie de a face. Sentința nr. 36/2013. Judecătoria BAIA MARE → |
|---|
