Contestaţie la executare. Sentința nr. 4655/2013. Judecătoria BAIA MARE
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4655/2013 pronunțată de Judecătoria BAIA MARE la data de 24-04-2013 în dosarul nr. 2657/182/2012*
ROMÂNIA
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
JUDECĂTORIA B. M.
SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr._ „cod operator-4193”
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 4655
Ședința publică din 24 Aprilie 2013
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE D. D. R.
Grefier C. A.
Pe rol este soluționarea cauzei civile formulate de contestatorul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚEAN BACĂU în contradictoriu cu intimatul M. B. M., DIRECȚIA VENITURI PRIN PRIMAR, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Dezbaterile pe fond au avut loc în ședința publică din data de 10.04.2013, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta sentință, când instanța având nevoie de timp pentru deliberare, a amânat pronunțarea pentru ziua de 17.04.2013, apoi pentru ziua de azi, când a pronunțat prezenta sentință.
INSTANȚA
Prin cererea formulată contestatorul Inspectoratul de Poliție Județean Bacău l-a chemat în judecată pe intimatul M. B. M., Direcția Venituri prin Primar solicitând instanței ca, prin hotărârea ce o va pronunța să dispună obligarea pârâtului să pună în executare titlul executoriu proces verbal de constatare a contravenției . nr._ din 09.06.2011.
În motivarea cererii a arătat că, în conformitate cu dispozițiile art. 39 alin.1 lit. a și art. 39 alin. 2 din OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, precum și ale art. 141 din OG nr.92/2003, Inspectoratul de Poliție Județean Bacău a înaintat în vederea executării silite Unității Administrativ Teritoriale B. M., procesul verbal de contravenție menționat, devenit titlu executoriu, în termenul legal de 90 de zile prevăzut de art. 141 alin. 7 din Codul de procedură fiscală.
Cu adresa nr. 9102 din 25.08.2011, Mun. B. M. a restituit procesul verbal de contravenție - titlu executoriu, cu motivarea că instituția nu face dovada comunicării către contravenient a acestuia în termenul prevăzut de lege iar executarea sancțiunii este prescrisă.
Formularul de confirmare de primire care poartă
numărul de înregistrare al oficiului poștal și cu care procesul verbal a fost transmis către contravenientul L. C. Ș. în termenul de o lună de la data încheierii acestuia, dovedește faptul că instituția și-a îndeplinit obligațiile prevăzute de lege, însă destinatarul nu s-a prezentat la oficiul poștal pentru a ridica corespondența recomandată.
Consideră că expedierea prin poștă cu aviz de primire este diferită de scrisoarea recomandată cu confirmare de primire. Altfel spus, avizul de primire nu se confundă cu confirmarea de primire, neexistând în cazul primei forme, obligația de predare sub semnătură a corespondenței cum este cazul confirmării, fiind suficientă avizarea destinatarului ca dovadă a îndeplinirii corecte a procedurii de comunicare.
Legea nu prevede că avizul de primire să fie semnat de către destinatar așa cum este prevăzut expres în alte acte normative. Mai mult, consideră că ar fi ilogic ca legiuitorul să prevadă ca în ipoteza în care contravenientul refuză să semneze procesul verbal de contravenție acesta să se comunice prin poștă iar valabilitatea acestei comunicări să depindă tot de semnătura (refuzată deja) a contravenientului.
Faptul că, deși avizat și reavizat, contravenientul L. C. Ș. nu s-a prezentat la oficiul poștal pentru ridicarea corespondenței recomandate, expirând astfel termenul de păstrare a corespondenței, nu poate fi imputat instituției și, totodată, nu poate constitui un motiv pentru nepunerea în executare a titlurilor executorii.
Aceasta, cu atât mai mult cu cât în ultima perioadă s-a constatat că în mod frecvent contravenienții, deși se prezintă la oficiile poștale în urma avizării, refuză ridicarea corespondenței expediate de inspectoratele județene de poliție îi plicuri personalizate, cu antetul instituției, întrucât cunosc în mod evident conținutul acesteia, respectiv faptul că le sunt comunicate procese verbale de contravenție pe care au refuzat să le semneze în momentul întocmirii sau care le-au fost întocmite în lipsă.
În momentul returnării plicului cu mențiunea avizat, reavizat expirat termenul de păstrare, instituția a procedat și la afișarea procesului verbal, la domiciliul contravenientului, în prezența unui martor asistent conform dispozițiilor O.G nr. 2/2001.
Apreciază că este inadmisibil ca procesul verbal în discuție, devenit titlu executoriu, să fie restituit instituției care și-a îndeplinit întru totul obligațiile legale și în contextul în care contravenientul care ar urma să fie executat silit are posibilitatea de a formula contestație la executare prin care să invoce, eventual excepția prescripției executării sancțiunii contravenționale.
Ca urmare, organele de executare silită nu sunt în măsură să constate din oficiu prescripția executării sancțiunii pentru necomunicarea către contravenienți a proceselor verbale în termenul prevăzut de art. 14 din OG nr. 2/2001, acesta fiind atributul exclusiv al instanței de judecată. Astfel, procesul verbal în cauză, devenit titlu executoriu trebuie pus în executare, debitorul având posibilitatea formulării contestației la executare în condițiile art.399 alin.3 Cod procedură civilă și ale art. 172 și următoarele din Codul de procedură fiscală republicat.
Intimatul a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea contestației.
În motivarea întâmpinării a arătat că în fapt, M. B. M. a restituit procesele verbale urmând conduita imperativă prevăzută de art.141, alin 8 din OG. 92/2003: în cazul în care titlurile executorii emise de alte organe decât cele prevăzute la art.33, alin 1, nu cuprind unul din următoarele elemente: numele și prenumele sau denumirea debitorului, codul numeric personal, codul unic de înregistrare, domiciliul sau sediul, cuantumul sumei datorate, temeiul legal, semnătura organului care l-a emis și dovada comunicării acestora, organul de executare va restitui de îndată titlurile executorii organelor emitente."
Potrivit art. 27 din OG 2/2001 comunicarea procesului verbal și a înștiințării de plată se face prin poștă, cu aviz de primire, sau prin afișare la domiciliul sau la sediul contravenientului. Operațiunea de afișare se consemnează într-un proces-verbal semnat de cel puțin un martor. Astfel, I. Județean de Politie Bacău a procedat la comunicarea proceselor verbale de constatare a contravenției prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire, confirmare care însă nu este semnată de către contravenient, acesta nu a luat la cunoștință de procesul verbal. În această situație, potrivit dispozițiilor legale enunțate mai sus, procesul verbal de constatare a contravenției trebuia afișat la domiciliul contravenientului. Având în vedere faptul că nu s-a procedat în acest fel, nu se poate considera că s-a realizat comunicarea procesului verbal, deoarece reclamantul trebuia să realizeze procedura de comunicare prin afișare, însă nu a făcut acest lucru, în sensul că nu au fost îndeplinite prevederile art.27 din OUG 2/2001, privind comunicarea procesului verbal de constatare a contravenției, astfel că nu se poate proceda la executarea silita, neexistând un titlu executoriu. Noțiunea de comunicare nu se poate reduce doar la actul de expediere a procesului verbal, presupunând o activitate din care să se poată deduce posibilitatea absolută obiectivă de luare la cunoștință a procesului verbal, or, din moment ce respectivul proces verbal a rămas la sediul oficiului poștal, nu se poate considera în niciun caz că persoana în cauză a luat la cunoștință, fiind necesar, așa cum legea indică, să se facă comunicarea acestuia prin proces verbal de îndeplinire a procedurii de afișaj semnat de cel puțin un martor.
Trecând la soluționarea cererii, instanța reține următoarele:
În data de 09.06.2011 s-a încheiat de către contestator procesul-verbal . nr._ prin care d-nul L. C. Ș. a fost amendat pentru săvârșirea contravenției prevăzută de art. 49/1 din OUG 195/2002, modificată cu suma de 268 RON.
Procesul-verbal a fost comunicat contravenientului în data de 14.06.2011 cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire, însă a fost returnat contestatorului întrucât contravenientul nu s-a prezentat la oficiul poștal să-l ridice.
Ca urmare a acestui fapt, în data de 19.07.2011 s-a procedat la afișarea acestui proces-verbal la domiciliul contravenientului.
Faptul că d-l L. C. Ș. nu s-a prezentat la oficiul poștal în vederea ridicării procesului-verbal este o culpă care îi aparține, culpă ce nu poate fi invocată pentru a obține prescripția executării sancțiunii.
Așadar, chiar dacă afișarea procesului-verbal s-a făcut după trecerea unui termen de o lună de la data încheierii lui, executarea sancțiunii nu este prescrisă, culpa aparținând contravenientului și nimeni nu se poate prevala de propria culpă pentru a obține protecția unui drept.
Prin urmare, organul de executare de la domiciliul contravenientului trebuie să procedeze la punerea în executare a sancțiunii aplicate prin procesul-verbal ce constituie titlu executoriu.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE :
Admite cererea contestatorului Inspectoratul de Poliție al Județului Bacău, cu sediul în Bacău, .. 2, jud. Bacău împotriva intimatului M. B. M. prin Primar, cu sediul în B. M., .. 37, jud. Maramureș și în consecință:
Obligă intimatul M. B. M. prin Primar să procedeze la punerea în executare a titlului executoriu – proces-verbal de constatare și sancționare a contravenției . nr._ încheiat în data de 09.06.2011 de Inspectoratul de Poliție al Județului Bacău.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, azi 24.04.2013.
PREȘEDINTE, GREFIER,
D. D. R. C. A.
Red. D.D.R./dact.C.A.
4 ex./20.05.2013
DOSAR NR._
HOTĂRĂȘTE :
Admite cererea contestatorului Inspectoratul de Poliție al Județului Bacău, cu sediul în Bacău, .. 2, jud. Bacău împotriva intimatului M. B. M. prin Primar, cu sediul în B. M., .. 37, jud. Maramureș și în consecință:
Obligă intimatul M. B. M. prin Primar să procedeze la punerea în executare a titlului executoriu – proces-verbal de constatare și sancționare a contravenției . nr._ încheiat în data de 09.06.2011 de Inspectoratul de Poliție al Județului Bacău.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, azi 24.04.2013.
PREȘEDINTE,
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 13/2013.... | Plângere contravenţională. Încheierea nr. 13/2013.... → |
|---|
