Fond funciar. Sentința nr. 3061/2013. Judecătoria BÂRLAD
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3061/2013 pronunțată de Judecătoria BÂRLAD la data de 20-12-2013 în dosarul nr. 4577/189/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA BÂRLAD
JUDB
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 3061
Ședința publică de la 20 Decembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE G. B.
Grefier C. M.
Pe rol judecarea cauzei Civil privind pe reclamant I. I. cu domiciliul procesual ales la Cabinet de avocat R.A. cu sediul în Bârlad, ., ., . și pe pârât C. C. VUTCANI PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATĂ ASUPRA TERENURILOR, pârât C. JUDEȚEANĂ V. PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATĂ ASUPRA TERENURILOR, având ca obiect fond funciar.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsind: - pârât - C. C. VUTCANI PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATĂ ASUPRA TERENURILOR, - pârât - C. JUDEȚEANĂ V. PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATĂ ASUPRA TERENURILOR, - reclamant - I. I., lipsă fiind și apărătorul reclamantul av.R.A..
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că dezbaterile acestei cauze au avut loc în ședința publică din 17.12.2013 și consemnate în Încheierea de ședință de la acea dată, parte integrantă din prezenta hotărîre, cînd s-a amînat pronunțarea pentru termenul de astăzi.
INSTANȚA
După ce a deliberat în secret în Camera de Consiliu, conform art. 394 C.pr.civ., a adoptat următoarea hotărâre:
I. Procedura de judecată
A. Cererea de chemare în judecată
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Judecătoriei Bârlad la data de 25.09.2013 sub număr de dosar_ repartizat în mod aleatoriu completului C. civil 2, reclamantul I. I. a chemat în judecată pe pârâtele C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate V. și C. Locală pentru stabilirea dreptului de proprietate Vutcani solicitând obligarea pârâtelor la plata de despăgubiri corespunzătoare suprafeței de 6,93 ha teren arabil și 0,24 ha pădure pentru care are drept de reconstituire și care nu poate fi retrocedat..
În fapt, reclamantul a arătat că are dreptul de a i se reconstitui dreptul de proprietate pentru suprafețele de 6,93 ha teren arabil și 0,24 ha pădure aflate pe raza comunei Vutcani, județul V.. Comisiile au stabilit existența acestui drept, însă nu a mai existat posibilitatea retrocedării în natură a terenului, pe vechile amplasamente neexistând teren disponibil. În aceste condiții devin operante dispozițiile din Titlul IV, art. I, pct.6 din Legea 247/ 2005, în sensul acordării de despăgubiri. Susține că a formulat cerere în acest sens, însă pârâtele nu au dat curs cererii sale, așa cum a fost formulată.
În drept, reclamantul a invocat dispozițiile Titlului IV, art. I, pct.6 din Legea 247/2005.
Acțiunea este scutită de taxa judiciară de timbru în temeiul art. 42 din Legea 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și a celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Legii 169/1997.
B. Apărările formulate
1. Pârâta C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate V. a depus întâmpinare (fila 19), prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
În fapt, a arătat că, potrivit registrului agricol din anii 1951-1952, autorul reclamantului I. I. figurează cu suprafața totală de 6,31 ha teren din care: 4,75 ha arabil, 1,00 ha pășune, 0,18 ha vie, 0,24 ha pădure și 0,14 ha clădiri și construcții. Din suprafețele rămase de pe urma defunctului I. I., în baza Legii 18/1991, s-a reconstituit dreptul de proprietate moștenitorului I. G., fratele reclamantului I. I. pentru suprafața de 1,30 ha teren prin Titlul de proprietate nr. 1833/26.03.2004. În baza cererii formulate de moștenitorii defunctului I. I., în temeiul Legii 18/1991, C. locală de fond funciar Vutcani a înaintat, prin adresa nr. 814/20.04.2010, spre aprobare Comisiei Județene de fond funciar V., propunerea privind:
- înscrierea în anexa 23, despăgubiri a lui I. I. cu suprafața de 3,63 ha teren arabil;
- înscrierea în anexa 37 a lui I. I. pentru suprafața de 0,24 ha pădure.
În ședința de lucru din data de 27.05.2010, C. județeană V. a validat propunerea înaintată, fiind emisă Hotărârea nr. 278/29.06.2010 cu a cărei ducere la îndeplinire a fost însărcinată C. Locală pentru stabilirea dreptului de proprietate Vutcani. Prin adresa nr. 172/17.02.2013, Primăria a adus la cunoștința reclamantului I. I. faptul că pentru suprafața de 3,63 ha teren s-a format dosarul de despăgubiri ce urmează să fie validat de ANRP București. Față de suprafața de 0,24 ha teren cu vegetație forestieră, C. Județeană V. a amânat validarea propunerii motivat de faptul că Anexa 37 înaintată spre validare nu este avizată de Direcția Silvică V.. Susține că și-a îndeplinit atribuțiile stabilite în sarcina sa, iar la acest moment, în conformitate cu prevederile art. 7 alin. 1 din Legea 165/2013 este suspendată până la întocmirea situației centralizatoare la nivel local, emiterea hotărârilor de validare/invalidare de către Comisiile județene de fond funciar sau, după caz, de către C. de fond funciar București eliberarea titlurilor de proprietate, punerea în posesie de către comisiile locale de fond funciar, precum și orice alte proceduri administrative în domeniul restituirii fondului funciar.
În drept, pârâta a invocat dispozițiile art. 205 alin. 2 din codul de procedură civilă, republicată, art. 5, art.6 din HG 890/2005, art.7 alin. 1 din Legea 165/2013..
În temeiul art. 233 alin. 3 din legea 134/2010 a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
2. Pârâta C. locală pentru stabilirea dreptului de proprietate Vutcani a depus întâmpinare (fila 14), prin care a solicitat respingerea acțiunii, ca neîntemeiată.
În fapt, pârâta a arătat că, din evidențele pe care le dispune rezultă că defunctul I. I. figurează cu suprafața totală de 6,31 ha teren din care: 4,75 ha arabil, 1,00 ha pășune, 0,18 ha vie, 0,24 ha pădure și 0,14 ha clădiri și construcții. În baza Legii 18/1991, s-a reconstituit dreptul de proprietate moștenitorului I. G., fratele reclamantului I. I. pentru suprafața de 1,30 ha teren prin Titlul de proprietate nr. 1833/26.03.2004.În urma demersurilor făcute și a documentelor existente la data de 29.06.2010 s-a emis Hotărârea Comisiei Județene V. prin care s-a dispus înscrierea numitului I. I. în anexa 23 la regulamentul de aplicarea a legilor fondului funciar cu suprafața de 3,63 ha teren urmând să i se acorde despăgubiri. Dosarul pentru acordare de despăgubiri a fost validat urmând ca numitul I. I. să i se acorde despăgubiri. La ora actuală activitatea de întocmire și eliberare a titlurilor de proprietate, precum și de înaintare a dosarelor la Autoritatea Națională pentru acordare de Despăgubiri este sistată, în baza Legii 165/2013.
În drept, pârâta nu a invocat nici o dispoziție legală.
- Răspuns la întâmpinare
Reclamantul a depus la dosar răspuns la întâmpinare.
Susține că prin întâmpinările formulate, pârâtele arată că pentru suprafața de 2 ha 3000 m.p. s-a reconstituit dreptul de proprietate, iar pentru suprafața de 3,63 ha s-a emis hotărâre pentru înscriere în anexa 23, în scopul acordării de despăgubiri. Deși se face vorbire despre faptul că urmează a se emite hotărâre și pentru înscrierea în anexa 23 pentru suprafața de 0,24 ha pădure, nu s-a făcut dovada că pârâtele au efectuat demersuri pentru înscriere în anexa privind despăgubirile. Susține că pentru această suprafață de teren, cererea se impune a fi admisă
D. Probe
Reclamantul a depus la dosar copii de pe următoarele înscrisuri: bon de primire și înregistrare, adresa nr. 172 din 17.02.2012 emisă de C. locală de fond funciar Vutcani, carte de identitate, proces verbal de informare privind avantajele medierii.
Pârâta C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate V. a depus la dosar înscrisuri: adresa nr. 814 din data de 20.04.2010, anexa 37, cererea înregistrată cu nr. 4034 din data de 15.12.1997, declarație din data de 03.02.2010, Ordinea de zi a ședinței Comisiei Județene V. pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor din data de 27.05.2010, proces verbal încheiat la data de 27.05.2010 în ședința Comisiei Județene V..
Pârâta C. locală pentru stabilirea dreptului de proprietate Vutcani a depus la dosar înscrisuri: hotărârea nr. 278 privind înscrierea în anexa 23 a domnului I. I. cu suprafața de 3,63 ha teren pe raza comunei Vutcani din data de 29.06.2010, file din registrul agricol privind pe I. I., Titlul de proprietate nr. 1833 din data de 26.03.2004.
În cauză a fost administrată proba cu înscrisurile depuse la dosar.
II. În fapt:
I. I. este autorul reclamantului I. I..
Potrivit registrului agricol din anii 1951-1952, autorul reclamantului I. I. figurează cu suprafața totală de 6,31 ha teren din care: 4,75 ha arabil, 1,00 ha pășune, 0,18 ha vie, 0,24 ha pădure și 0,14 ha clădiri și curți.
La data de 15.12.1997, cu nr. 4034 din data de 15.12.1997, a fost înregistrată cererea formulată de I. G., I. I., P. C., I. G., V. M. pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra suprafeței de 6,93 ha teren agricol și 0,24 ha teren cu destinație forestieră
De pe urma autorului I. I., la data de 16.03.2005, C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate V. a emis Titlul de proprietate nr. 1833 din data de 26.03.2004, pe numele I. G. pentru suprafața de 2 ha 3000 m.p. situat în Vutcani, jud. V..
Potrivit declarației din data de 03.02.2010 reclamantul I. I. a fost de acord să i se plătească despăgubiri pentru terenul agricol din .> Prin adresa nr. 814 din 20 aprilie 2010, a fost înaintă propunerea Comisiei Locale Vutcani către C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor V., privind modificarea anexei 23 la Regulamentul de aplicare a Legii 247/2005 în sensul includerii numitului I. I. ca moștenitor al tatălui său, I. I. pentru suprafața de 3,63 ha teren pentru a primi despăgubiri. Se solicită modificarea anexei nr. 37 în sensul includerii numitului I. I. ca moștenitor al tatălui său, I. I. pentru suprafața de 0,24 teren pădure, teren ce urmează a fi atribuit fizic.
În ședința de lucru din data de 27.05.2010, C. județeană V. a validat propunerea Comisiei Locale Vutcani, cu privire la suprafața de teren de 3,63 ha teren conform registrului agricol din anii 1961-1955, reclamantul fiind înscris în anexa 23 pentru acordarea de despăgubiri și emisă Hotărârea nr. 278/29.06.2010 cu a cărei aducere la îndeplinire a fost însărcinată C. Locală pentru stabilirea dreptului de proprietate Vutcani, potrivit art. 2 din dispozitivul hotărârii.
Cu privire la suprafața de teren de 0,24 ha pădure, în aceeași ședință de lucru, din data de 27.05.2010 C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate a amânat validarea pentru ca anexa 37 să fie avizată de Direcția Silvică.
Prin adresa nr. 172 din data de 17 februarie 2012, C. locală pentru stabilirea dreptului de proprietatea supra terenurilor Vutcani a comunicat reclamantului I. I. că prin Hotărârea Comisiei Județene V. s-a aprobat înscrierea în anexa la regulamentul de aplicare a legilor fondului funciar privind acordarea de despăgubiri. S-a arătat că, C. Locală Vutcani a întocmit dosarul urmând ca acesta să fie înaintat, analizat și aprobat de către Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților.
III. În drept:
Potrivit art. I pct. 6 al Titlului IV din Legea 247 /2005, invocată de reclamant, articolul 24, alineatul (2)din Legea 18/1991 se modifică și va avea următorul cuprins:
Foștii proprietari vor fi compensați cu o suprafață de teren echivalentă în intravilan sau, în lipsă, în extravilan, acceptată de ei, iar, dacă nu mai există teren, se vor acorda despăgubiri."
În conformitate cu dispozițiile art II din Titlul VI al Legii 247 /2005 privind modificarea și completarea Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Legii nr. 169/1997 se înființează în cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților o direcție pentru coordonarea aplicării legislației din domeniul restituirii proprietății funciare de către instituțiile administrației de stat și comisiile de fond funciar, asigurând aplicarea unitară de către acestea a reglementărilor în domeniu.
Art V din același act normativ stabilește că, despăgubirile acordate potrivit Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și Legii nr. 1/2000, cu modificările și completările ulterioare, astfel cum a fost modificată prin prezenta lege, vor urma procedura și se vor supune dispozițiilor privind acordarea despăgubirilor din Titlul VII.
Titlul VII din Legea 247 /2005 stabilește regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv.
Potrivit art. 7 din Legea 165 din 16 mai 2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România, până la întocmirea situației centralizatoare la nivel local, se suspendă emiterea hotărârilor de validare/invalidare de către comisiile județene de fond funciar sau, după caz, de către C. de Fond Funciar a Municipiului București, eliberarea titlurilor de proprietate, punerea în posesie de către comisiile locale de fond funciar, precum și orice alte proceduri administrative în domeniul restituirii fondului funciar.
Prin același act normativ, articolele 13, 14, 14^1, 14^2, 15 literele a) - d) și f), articolele 16, 17, 18, 18^1, 18^2, 18^3, 18^4, 18^5, 18^6, 18^7, 18^8, 18^9 și articolul 22 din titlul VII "Regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv" al Legii nr. 247/2005, cu modificările și completările ulterioare, precum și orice dispoziție contrară prezentei legi se abrogă
În conformitate cu alin. 5, cererea, împreună cu actele prevăzute la alin. (3), se depune la consiliul local în a cărui rază teritorială este situat terenul, fie personal, fie prin poștă, înăuntrul termenului prevăzut de lege.
Art. 5 lit. c din H.G. 890/2005, stabilește: Comisiile comunale stabilesc mărimea și amplasamentul suprafeței de teren, pentru care se reconstituie dreptul de proprietate sau care se atribuie potrivit legii, propune alte amplasamente și consemnează în scris acceptul fostului proprietar sau ala moștenitorilor acestuia pentru punerea în posesie pe alt amplasament când vechiul amplasament este atribuit în mod legal altor persoane.
IV. Soluția instanței
Raportând situația de fapt la textele de lege mai sus invocate instanța apreciază neîntemeiată acțiunea cu care este învestită
Reclamantul a învestit instanța cu o cerere prin care solicită acordarea de despăgubiri corespunzătoare suprafeței de 6,93 ha teren arabil și 0,24 ha pădure pentru care a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate.
Din analiza înscrisurilor depuse la dosar, contrar susținerii reclamantului prin cererea de chemare în judecată, pârâtele C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate V. și C. Locală pentru stabilirea dreptului de proprietate Vutcani au dat curs cererii formulate de reclamantul I. I..
Cu privire la suprafața de teren de 3,63 ha teren de pe urma autorului I. I., reclamantul I. I. a fost înscris în anexa 23 pentru acordarea de despăgubiri, fiind emisă Hotărârea nr. 278/29.06.2010, iar cu privire la suprafața de teren de 0,24 ha pădure, C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate a amânat validarea pentru ca anexa 37 să fie avizată de Direcția Silvică.
Procedura administrativă nu a fost finalizată, iar la acest moment este suspendată, conform dispozițiilor art. 7 din Legea 165 din 16 mai 2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România.
În raport de dispozițiile art. V din Titlul VI al Legii 247 /2005, instanța apreciază că nu poate stabili despăgubiri pentru terenurile pentru care se solicită despăgubiri, întrucât este obligatorie urmarea procedurii privind acordarea despăgubirilor din Titlul VII al același act normativ.
Împrejurarea că nu s-a făcut dovada că pârâtele au efectuat demersuri pentru înscrierea reclamantului în anexa 37 pentru suprafața de 0,24 pădure apare ca lipsită de relevanță, având în vedere că, prin lege – art. 7 din legea 165/2013, până la întocmirea situației centralizatoare la nivel local, se suspendă emiterea hotărârilor de validare/invalidare de către comisiile județene de fond funciar.
Pentru aceste motive, instanța urmează să respingă acțiunea formulată de reclamantul I. I. în contradictoriu cu pârâtele C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate V. și C. Locală pentru stabilirea dreptului de proprietate Vutcani.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
JUDECĂTORIA
HOTĂRĂȘTE:
1. Respinge cererea privind acordarea de despăgubiri corespunzătoare suprafeței de 6,93 ha teren arabil și 0,24 ha pădure, formulată de reclamantul I. I., CNP:_, domiciliat în V., ..137, ., . cu domiciliul procesual ales la Cabinet de Avocat A. R. Ricardo G. cu sediul în Bârlad, ., ., . în contradictoriu cu pârâtele C. Locală pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Vutcani și C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate V..
2. Cu drept de apel în termen de 30 zile de la comunicare, potrivit art. 5 Titlul XIII din Legea 247/2005 rap. la art.468 C.proc. civ.
3. Pronunțată în ședință publică azi, 20.12.2013.
Președinte, G. B. | ||
Grefier, C. M. |
Red.jude.G.B. 23 Decembrie 2013
Gref.C.M.23.12.2013/ 5 ex.
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 2601/2013.... | Pretenţii. Sentința nr. 1278/2013. Judecătoria BÂRLAD → |
|---|
