Contestaţie la executare. Sentința nr. 2164/2014. Judecătoria BÂRLAD
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2164/2014 pronunțată de Judecătoria BÂRLAD la data de 25-09-2014 în dosarul nr. 3343/189/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA BÂRLAD
JUDB
Sentința civilă nr. 2164
Ședința publică din data de 25 septembrie 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE I. T.
Grefier VICTORIȚA T. C.
Pe rol soluționarea contestației la executare formulată de contestatorul I. T. al Poliției de Frontieră Iași, cu sediul în Iași, ..3-5, cu sediul procesual ales la Serviciul T. al Poliției de Frontieră V. din Huși, ., jud. V., în contradictoriu cu intimata unitatea administrativ-teritorială a comunei Fălciu, jud. V., prin primarul comunei Fălciu; contravenientul V. M. (CNP-_), domiciliat în satul Rînzești, ..
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru contestator, consilier juridic L. L. legitimată cu delegație aflată la dosar, lipsind debitorul V. M. și intimata unitatea administrativ-teritorială a comunei Fălciu, jud. V., prin primarul comunei Fălciu.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat instanței că obiectul dedus judecății este contestație la executare, procedura de citare este legal îndeplinită; este prim termen de judecată, prin serviciul registratură la data de 8.09.2014 intimata unitatea administrativ-teritorială a comunei Fălciu, jud. V., prin primarul comunei Fălciu a depus întâmpinare la dosar; prin serviciul registratură la data de 15.09.2014 debitorul V. M. a depus întâmpinare la dosar.
Potrivit dispozițiilor art. 131 alin. 1 din Codul de procedură civilă, instanța constată că este competentă din punct de vedere general, material și teritorial să soluționeze prezenta cauză.
Conform art. 238 Cod pr. civ., președintele procedează la estimarea duratei necesare cercetării procesului astfel încât procesul să fie soluționat într-un termen optim și previzibil, pentru un termen de 7 zile.
Instanța procedează la înmânarea către consilier juridic L. L., pentru contestator, a întâmpinărilor depuse la dosar de către debitorul V. M. și intimata unitatea administrativ-teritorială a comunei Fălciu, jud. V., prin primarul comunei Fălciu.
Consilier juridic L. L., pentru contestator, arată că a luat cunoștință de conținutul întâmpinărilor depuse la dosar de către debitorul V. M. și intimata unitatea administrativ-teritorială a comunei Fălciu, jud. V., prin primarul comunei Fălciu și nu solicită acordarea unui termen de judecată în acest sens. Precizează că a chemat în judecată și pe contravenientul V. M..
Instanța pune în discuție excepția tardivității formulării contestației, ridicată de unitatea administrativ-teritorială .:
Consilier juridic L. L., pentru contestator, cu privire la excepția tardivității formulării contestației, ridicată de unitatea administrativ-teritorială ., arată că a fost întemeiată contestația pe Codul fiscal, termenul de formulare a contestației este de 15 zile de la comunicarea refuzului la executare silită, care a fost comunicat de intimată conform plicului poștal la data de 24.07.2014, iar contestația la executare a fost înregistrată la instanță la data de 5.08.2014, situație în care contestația la executare a fost formulată în cadrul termenului legal de 15 zile. Pentru aceste motive solicită respingerea excepției.
Interogată de instanță, consilier juridic L. L., pentru contestator, declară că nu mai are cereri de formulat și nu mai sunt alte incidente de soluționat, după care președintele deschide dezbaterile asupra fondului cauzei, conform art.392 C.pr.civ.
Consilier juridic L. L., pentru contestator, arată că a procedat la punerea în executare a procesului verbal, a transmis la serviciul taxe și impozite al intimatei înștiințarea de plată și a comunicat procesul verbal de contravenție, dar intimata unitatea administrativ-teritorială a comunei Fălciu a refuzat executarea procesului verbal de contravenție, motivat de faptul că titlul executoriu nu respectă condițiile prevăzute de codul fiscal, respectiv nu există dovada comunicării acestuia către contravenient. Intimata unitatea administrativ-teritorială a comunei Fălciu, era obligată să execute silit contravenientul iar titlul executoriu este valabil, acesta conține toate elementele prevăzute în codul de procedură fiscală. Solicită admiterea contestației și obligarea intimatei unitatea administrativ-teritorială a comunei Fălciu la executarea silită a procesului verbal de contravenție ce constituie titlu executoriu. Fără cheltuieli de judecată.
Considerând că au fost lămurite toate împrejurările de fapt și temeiurile de drept ale cauzei, în temeiul art. 394 C.pr.civ, președintele închide dezbaterile.
INSTANȚA
Sub nr._ din 5.08.2014 a fost înregistrată la instanță contestația la executare formulată de contestatorul I. T. al Poliției de Frontieră Iași, în contradictoriu cu intimata unitatea administrativ-teritorială a comunei Fălciu, jud. V., prin primarul comunei Fălciu și cu contravenientul V. M..
Prin contestație, I. T. al Poliției de Frontieră Iași a solicitat să fie obligată intimata să execute procesul-verbal de constatarea contravenției . nr._/9.06.2014, încheiat de I. T. al Poliției de Frontieră Iași.
În motivarea contestației, contestatorul a arătat că prin procesul-verbal de constatarea contravenției . nr._/9.06.2014, încheiat de I. T. al Poliției de Frontieră Iași, contravenientul V. M. a fost sancționat cu amenda de 200 lei, pentru contravenția prev. de art. 2 pct.1 din Legea nr. 61/1991. Procesul-verbal de contravenție a fost întocmit la sediul Sectorului Poliției de Frontieră Fălciu, în lipsa contravenientului, astfel că procesul-verbal de contravenție a fost comunicat contravenientului prin poștă, în cadrul termenului de o lună, respectiv i-a fost comunicat la data de 10.06.2014, conform prevederilor art. 26 alin.3 și art. 27 din OG nr. 2/2001. La data de 12.06.2014 destinatarul, respectiv contravenientul V. M., a refuzat primirea procesului-verbal de contravenție. Procesul-verbal de contravenție nu a fost contestat de către contravenient, astfel că a devenit titlu executoriu. Ulterior, prin adresa nr.82/15.07.2014 S.F.P. Fălciu a trimis Primăriei Fălciu, spre executare, procesul-verbal de contravenție sus menționat, însoțit de înștiințarea de plată și de dovada îndeplinirii obligației de comunicare, însă prin adresa nr. 4791/12.06.2014 Primăria Fălciu a restituit agentului constatator procesul-verbal de contravenție, pentru motivul că nu există dovada comunicării procesului-verbal. Contestatorul a susținut că refuzul Primăriei Fălciu de a pune în executare procesul-verbal de contravenție este neîntemeiat deoarece, prin decizia nr.10/10.06.2013 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, s-a stabilit că cerința comunicării procesului-verbal de contravenție și a înștiințării de plată este îndeplinită în situația refuzului expres al primirii corespondenței, consemnat în procesul-verbal încheiat de funcționarul poștal.
În drept, contestația a fost întemeiată pe prevederile art. 172 alin.1 teza a II-a din Codul de procedură fiscală; art. 39 alin.3, art. 32 alin.2 din OG nr.2/2001.
În dovedirea contestației, contestatorul a depus la dosar, în copie: procesul-verbal de constatarea contravenției . nr._/9.06.2014, încheiat de I. T. al Poliției de Frontieră Iași și confirmarea de primire a acestuia; adresa nr. 82/15.07.2014, emisă de I. T. al Poliției de Frontieră Iași; adresa nr. 4791/12.06.2014 emisă de Primăria Fălciu.
Intimata unitatea administrativ-teritorială . întâmpinare, prin care a ridicat excepția tardivității contestației, excepție motivată prin aceea că nu a fost respectat termenul de formulare a contestației prevăzut de Codul de procedură civilă.
Intimata a solicitat respingerea contestației deoarece decizia nr.10/10.06.2013 a Înaltei Curți de Casație și Justiție se adresează doar instanțelor de judecată, nu și primăriei. Decizia menționată are în vedere stabilirea datei de la care începe să curgă termenul de prescripție a răspunderii contravenționale și nu dovada comunicării procesului-verbal de contravenție. Totodată, nu există niciun proces-verbal care să fi fost întocmit de funcționarul poștal, așa cum prevede decizia nr.10/2013 a Înaltei Curți de Casație și Justiție. Intimata a invocat prevederile art. 141 alin.8 din OG nr.92/2003, potrivit cărora organul de executare va restitui titlurile executorii organelor emitente dacă nu există dovada comunicării titlului executoriu.
Contravenientul V. M. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea contestației, deoarece modalitatea de comunicare a procesului-verbal de contravenție și a înștiințării de plată prin afișare la domiciliul contravenientului, este subsidiară comunicării prin poștă cu aviz de primire.
Din analiza actelor și lucrărilor dosarului, se rețin următoarele:
Prin procesul-verbal de constatarea contravenției . nr._/9.06.2014, încheiat de I. T. al Poliției de Frontieră Iași, contravenientul V. M., domiciliat în Rânzești, ., a fost sancționat cu amenda de 200 lei, pentru săvârșirea contravenției prev. de art. 2 pct.1 din Legea nr.61/1991.
În fapt, prin procesul-verbal de contravenție s-a reținut că, la data de 9.06.2014, pe timpul înmânării unei invitații de a se prezenta la sediul S.P.F. Fălciu pentru data de 11.06.2014, acesta a devenit recalcitrant, a proferat gesturi obscene și expresii vulgare la adresa polițiștilor de frontieră.
Procesul-verbal de contravenție sus menționat nu a fost semnat de către contravenient, deoarece a fost întocmit în absența acestuia.
Procesul-verbal de contravenție și înștiințarea de plată au fost expediate de către Sectorul Poliției de Frontieră Fălciu, contravenientului V. M., cu recomandată poștală și cu confirmare de primire la adresa de domiciliu a acestuia, respectiv la adresa din satul Rânzești, .. Recomandata poștală a fost depusă la oficiul poștal la data de 10.06.2014.
Din mențiunile înscrise la data de 12.06.2014, de către lucrătorul poștal, pe recomandata poștală și pe confirmarea de primire, rezultă că destinatarul (contravenientul V. M.) a refuzat primirea.
Prin adresa nr. 82/15.07.2014, I. T. al Poliției de Frontieră Iași a solicitat Serviciului de impozite și taxe din cadrul Primăriei . art. 39 din OG nr. 2/2001, să procedeze la executarea silită a amenzii aplicate contravenientului V. M. prin procesul-verbal de contravenție . nr._/9.06.2014, încheiat de I. T. al Poliției de Frontieră Iași, anexat adresei menționate. În adresa sus arătată, I. T. al Poliției de Frontieră Iași a precizat că, la data de 12.06.2014, V. M. a refuzat primirea procesului-verbal de contravenție, aspect menționat de către lucrătorul poștal pe formularul „confirmare de primire”. Totodată, organul constatator a invocat prevederile deciziei în interesul legii nr.10/10.06.2013 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, publicată în Monitorul Oficial nr.450/23.07.2013, potrivit căreia, în situația în care agenții constatatori realizează procedura de comunicare a procesului-verbal de contravenție prin poștă cu aviz de primire, procedura va fi îndeplinită chiar dacă destinatarul refuză primirea corespondenței.
Prin adresa nr. 4791/12.06.2014, Primăria Fălciu a restituit Sectorului Poliției de Frontieră Fălciu procesul-verbal de constatarea contravenției . nr._/9.06.2014, încheiat de I. T. al Poliției de Frontieră Iași, privind pe contravenientul V. M.. În adresa menționată s-a susținut că procesul-verbal de contravenție se restituie organului constatator în temeiul prevederilor art. 141 alin.8 din OG nr.92/2003, pentru motivul că nu există dovada comunicării procesului-verbal de contravenție către contravenient.
Adresa nr. 4791/12.06.2014 a fost expediată de către Primăria Fălciu, către Sectorul Poliției de Frontieră Fălciu cu recomandată poștală depusă la oficiul poștal la data de 24.07.2014 (fila 5 dosar instanță).
Privitor la excepția tardivității contestației la executare, ridicată de intimata unitatea administrativ-teritorială .. 714 alin.1 pct.1 din codul de procedură civilă contestația la executare se poate face în termen de 15 zile de la data la care contestatorul a luat cunoștință de actul de executare pe care-l contestă.
În cauza de față, actul de executare contestat îl constituie adresa nr. 4791/12.06.2014, prin care Primăria Fălciu a comunicat refuzul de a pune în executare procesul-verbal de contravenție. Or, această adresă de refuz a fost comunicată la data de 24.07.2014, iar contestația la executare a fost înregistrată la instanță la data de 5.08.2014, situație în care contestația la executare a fost formulată în cadrul termenului de 15 zile, prevăzut de art. 714 alin.1 pct.1 Cod.proc.civ.
Față de considerentele arătate, excepția tardivității contestației, ridicată de intimata unitatea administrativ-teritorială . respinsă ca neîntemeiată.
În contestația la executare dedusă judecății, contestatorul a invocat prevederile Deciziei nr. 10/20.06.2013 a Înaltei Curți de Casație și Justiție - completul competent să judece recursul în interesul legii, decizie publicată în „Monitorul Oficial al României”, Partea I, nr. 450/23.07.2013.
Astfel, prin Decizia nr. 10/20.06.2013 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, sus menționată, a fost admis recursul în interesul legii formulat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de casație și Justiție, stabilindu-se că „Cerința comunicării procesului-verbal de contravenție și a înștiințării de plată este îndeplinită și în situația refuzului expres al primirii corespondenței, consemnat în procesul-verbal încheiat de funcționarul poștal”.
Potrivit art. 514 și art. 517 Cod. proc. civ., decizia nr. 10/20.06.2013 a Înaltei Curți de Casație și Justiție este dată în interesul legii, deoarece asigură interpretarea și aplicarea unitară a legii de către toate instanțele judecătorești și este obligatorie pentru instanțe de la data publicării ei în „Monitorul Oficial al României”, Partea I.
Conform art. 37 din OG nr.2/2001, procesul-verbal de contravenție neatacat, precum și hotărârea judecătorească irevocabilă prin care s-a soluționat plângerea constituie titlu executoriu, fără vreo altă formalitate.
Cu privire la punerea în executare a sancțiunii amenzii contravenționale, art. 39 din OG nr.2/2001 prevede că, în vederea executării amenzii, organul din care face parte agentul constatator va comunica, din oficiu, procesul-verbal de constatarea contravenției și de aplicare a sancțiunii, neatacat cu plângere în termen legal, în termen de 30 de zile de la data expirării acestui termen, organelor competente, în cazul de față organul competent fiind organul de specialitate din cadrul Primăriei .> Date fiind prevederile Deciziei nr. 10/20.06.2013 a Înaltei Curți de Casație și Justiție-completul competent să judece recursul în interesul legii, rezultă că, în cauză, față de refuzul expres al contravenientului de a primi a corespondența, se consideră că procesul-verbal de contravenție . nr._/9.06.2014, încheiat de I. T. al Poliției de Frontieră Iași, a fost legal comunicat contravenientului V. M.. Totodată, din actele dosarului, nu rezultă că procesul-verbal de contravenție . nr._/9.06.2014 ar fi fost atacat cu plângere de către contravenient, astfel că procesul-verbal de contravenție constituie titlu executoriu.
În situația sus expusă, organul de specialitate din cadrul Primăriei . de a pune în executare titlul executoriu constând în procesul-verbal de contravenție . nr._/9.06.2014, obligație pe care nu a îndeplinit-o.
Potrivit art. 711 alin.1 din Codul de procedură civilă, „Împotriva executării silite, a încheierilor date de executorul judecătoresc, precum și împotriva oricărui act de executare se poate face contestație de către cei interesați sau vătămați prin executare. De asemenea, se poate face contestație la executare și în cazul în care executorul judecătoresc refuză să efectueze o executare silită sau să îndeplinească un act de executare silită în condițiile legii”.
În cauza de față, intimata . să execute un titlu executoriu, iar acest refuz poate constitui motiv al unei contestații la executare.
Față de prevederile legale sus invocate, instanța constată că sunt îndeplinite condițiile contestației la executare, prev. de art. 711 alin.1 Cod. proc. civ., astfel că va admite contestația la executare dedusă judecății.
În consecință, intimata unitatea administrativ-teritorială a comunei Fălciu, jud. V. va fi obligată să pună în executare titlul executoriu ce constă în procesul-verbal de constatarea contravenției . nr._/9.06.2014 încheiat de I. T. al Poliției de Frontieră Iași.
Potrivit art. 30 alin.1 din OUG nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru, contestația la executare formulată de contestator este scutită de plata taxei judiciare de timbru.
Contestatorul nu a solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge, ca neîntemeiată, excepția tardivității contestației, excepție ridicată de intimata unitatea administrativ-teritorială ., prin primarul comunei Fălciu.
Admite contestația la executare formulată de contestatorul I. T. al Poliției de Frontieră Iași, cu sediul în Iași, ..3-5, cu sediul procesual ales la Serviciul T. al Poliției de Frontieră V. din Huși, ., jud. V., în contradictoriu cu:
- intimata unitatea administrativ-teritorială a comunei Fălciu, jud. V., prin primarul comunei Fălciu;
- contravenientul V. M. (CNP-_), domiciliat în satul Rînzești, ..
Obligă intimata unitatea administrativ-teritorială a comunei Fălciu, jud. V. să pună în executare titlul executoriu ce constă în procesul-verbal de constatarea contravenției . nr._/9.06.2014, încheiat de I. T. al Poliției de Frontieră Iași, privind pe contravenientul V. M..
Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Cu apel în 10 zile de la comunicare, cererea de apel urmând să fie depusă la Judecătoria Bârlad.
Pronunțată în ședința publică din 25 septembrie 2014.
PREȘEDINTE, GREFIER,
T. I. C. VICTORIȚA T.
Red.T.I.
Tehnored.C.V.T./1.10.2014/5ex. comunicari 3/
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 311/2014.... | Contestaţie la executare. Sentința nr. 2362/2014. Judecătoria... → |
|---|
