Contestaţie la executare. Sentința nr. 5442/2015. Judecătoria BOTOŞANI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 5442/2015 pronunțată de Judecătoria BOTOŞANI la data de 27-05-2015 în dosarul nr. 5442/2015
Contestație la executare
ROMÂNIA
SECȚIA CIVILĂ
Judecătoria B.
Dosar nr._
Ședința publică din 27 mai 2015
Completul compus din:
Președinte – H. F.
Grefier – O. B.
SENTINȚA CIVILĂ NR. 5442
Pe rol pronunțarea contestației la executare formulată de contestatoarea C. E. în contradictoriu cu intimata M. Finanțelor Publice – Agenția Națională de Administrare Fiscală – Direcția Generală Regională a Finanțelor publice Iași prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice B..
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din 13 mai 2015,când din lipsă de timp pentru deliberare s-a amânat pronunțarea pentru data de 20 mai 2015 și apoi la 27 mai 2015, susținerile părților fiind consemnate în prima încheiere de amânare a pronunțării, care împreună cu celelalte fac parte integrantă din prezenta hotărâre.
INSTANȚA,
Prin contestația înregistrată la această instanță, sub nr._, petenta C. E. a solicitat în contradictoriu cu intimatele M. Finanțelor Publice-Agenția Națională de Administrare Fiscală-Direcția Regională a Finanțelor Publice Iași și Administrața Județeană a Finanțelor Publice B. anularea somației nr._ din 28.12.2014, a titlului executoriu nr._ din 28.12.2014 și a avizului de plată nr._ din 16.01.2015.
În motivarea cererii, contestatoarea arată că a solicitat intimatei copii de pe actele administrației fiscale emise, pe care le contestă, întrucât nu este de acord cu datoria fiscală de 312.163 lei, stabilită prin titlu executoriu, somația și înștiințarea de plată.
Intimata D.G.R.F.P. Iași, prin Administrația Națională de Administrare Fiscală B. a depus întâmpinare la dosar, în care a solicitat, pe cale de excepție anularea contestației ca netrimbată,iar pe fondul cauzei respingerea acțiunii ca fiind neîntemeiată.
Arată intimata că avizul de plată indicat de contestatoare nr._ din 16.01.2015, indicat de contestatoare, nu poate fi contestat, acesta nefiind act administrativ si nici act de executare prevăzut de Codul de procedura fiscala iar actele de executare contestate sunt intocmite in conformitate cu dispozițiile legale.
In ceea ce privește suma cuprinsa in avizul de plata, aceasta este suma totala datorata de contestatoare, in timp ce sumele cuprinse in actele de executare, sunt sumele debitate trimestrial in sarcina acesteia ajunse la termenele scadente de plata.
Contestatoarea figurează in evidentele fiscale ca persoana fizica care realizează venituri din activități independente si pentru care are obligația achitării contribuțiilor de sănătate si a impozitului pe venit.
În conformitate cu prevederile Ordinul comun nr. 806/_ al Ministerului Finanțelor Publice, Ministerului Sănătății și Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale, începând cu data de 1 iulie 2012, competența de administrare a contribuțiilor sociale de sănătate a revenit organului fiscal competent, contestatorul având obligația sa se prezinte ia organul fiscal in evidentele căruia figurează in vederea efectuării plăților aferente contribuțiilor datorate la Fondul Național Unic de Asigurări Sociale de Sănătate.
Intrucât aceasta nu si-a achitat obligațiile fiscale datorate, organul fiscal a procedat la emiterea actelor de executare. Contestatoarea, a fost introdusă în evidența CAS B., ca persoana fizică care exercită o activitate independentă, pe baza informațiilor primite de la ANAF, in baza Protocolului încheiat cu aceasta, pentru veniturile realizate de contestator, ca persoana fizica care desfășoară activități independente și i s-a emis Decizia de impunere precum si titlu executoriu si somația, acte fiscale care i-au fost comunicate acestuia, fiind înștiințat că, figurează cu debit la FNUASS, motiv pentru care considerăm că, CAS B. și-a îndeplinit obligația prevăzută de art. 222 din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății modificată și completată.
Arată intimata că, contestatoarea nu și-a îndeplinit obligația de a depune la CAS declarații nominale privind obligațiile ce ii reveneau fata de fond si dovada plații contribuțiilor, prevăzută de art. 215 din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății modificată și completată. Casa de Sănătate a comunicat contestatoare in anul 211 Decizia de impunere, Somația si titlu executoriu cu confirmare de primire, însă plicul a fost returnat, comunicarea s-a făcut prin publicitate, potrivit dispozițiilor Codului de procedura fiscala.
Arată intimata că la data de 17.10.2013 CAS B. a comunicat contestatoarei decizia de impunere din oficiu nr._/17.10.2013, confirmată de contestatoare la data de 24.10.2013.
Invocă intimata disp.art. 215 din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății modificată și completată stipulează:
" (1) Obligația virării contribuției pentru asigurările sociale de sănătate revine persoanei juridice sau fizice care angajează persoane pe baza de contract individual de munca ori in baza unui statut special prevăzut de lege, precum si persoanelor fizice, dupa caz.
(2) Persoanele juridice sau fizice la care isi desfășoară activitatea asigurații sunt obligate sa depună lunar la casele de asigurări alese in mod liber de asigurați declarații nominale privind obligațiile ce le revin fata de fond si dovada plații contribuțiilor.
(3) Prevederile alin. (1) si (2) se aplica si persoanelor care exercita profesii libere sau celor care sunt autorizate, potrivit legii, sa desfășoare activități independente."
Plata contribuției de asigurări sociale de sănătate este obligatorie în conformitate cu dispozițiile art. 208 aliniatul (3),cap.l Titlul VIII-Legea nr.95/2006 modificată și completată, "Asigurările sociale de sănătate sunt obligatorii si funcționează ca un sistem unitar, iar obiectivele menționate la alin. (2) se realizează pe baza următoarelor principii:....
e) participarea obligatorie la plata contribuției de asigurări sociale de sănătate pentru formarea Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate;"
Orice persoană care exercită o profesie liberă, independentă datorează contribuție la fondul național unic de asigurări de sănătate și are obligația de a plăti trimestrial.
La art. 257 din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății cu modificările și completările ulterioare, se stipulează următoarele:
" (1) Persoana asigurată are obligația plații unei contribuții bănești lunare pentru asigurările de sănătate, cu excepția persoanelor prevăzute la art. 213 alin. (1).
(2) Contribuția lunara a persoanei asigurate se stabilește sub forma unei cote de 5,5%*), care se aplica asupra:
a) veniturilor din salarii sau asimilate salariilor, precum și orice alte venituri realizate din desfășurarea unei activități dependente;
b) veniturilor impozabile realizate de persoane care desfășoară activități independente care se supun impozitului pe venit; daca acest venit este singurul asupra căruia se calculează contribuția, aceasta nu poate fi mai mica decât cea calculata la un salariu de baza minim brut pe tara, lunar;
(3) în cazul persoanelor care realizează în același timp venituri de natura celor prevăzute la alin. (2) lit. a)-d), alin. (2*1) si (2*2) și la art. 213 alin. (2) Ut. h). contribuția se calculează asupra tuturor acestor venituri….
(7) Obligația virării contribuției de asigurări sociale de sănătate revine persoanei juridice sau fizice care plătește asiguraților veniturile prevăzute la alin. (2) lit. a), d) și e), respectiv asiguraților pentru veniturile prevăzute la alin. (2) lit. b), c) și f)." ART. 6 alin.1 și 3 din Ordinul nr. 617/2007 cu modificările ulterioare prevede:
(1) Veniturile realizate de persoanele care desfășoară activități independente asupra cărora se calculează contribuția sunt veniturile comerciale și veniturile din profesii libere realizate în mod individual și/sau într-o formă de asociere fără personalitate juridică. In cadrul contestației la executare instanța este investită să verifice dacă actele de executare au fost efectuate cu respectarea prevederilor Codului de procedură fiscală.
Apreciază intimata că actele de executare, au fost intocmite si emise in conformitate cu dispozițiile Codului de procedura fiscala, titlul cuprinde toate elementele enumerate la art.141 alin.4 și art. 43 alin. 2 din O.G nr.92/2003 cu modificările și completările ulterioare, iar somația cuprinde toate elementele enumerate la art. 145 alin.1 și art. 43 alin. 2 din O.G nr.92/2003 cu modificările și completările ulterioare.
Astfel, consideră că nu poate fi constatată nerespectarea vreunei cerințe de ordin formal, care să poată fi sancționată cu nulitatea absolută, actele de executare, îndeplinind condițiile prevăzute de Codul de procedură fiscală.
Potrivit dispozițiilor art. 172 alin.1 din O.G nr.92 /2003 privind Codul de procedură fiscală, persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare in condițiile legii.
Cu privire la modalitatea de calcul a majorărilor de intârziere datorate pentru neplata la termen a obligațiilor către FNUASS, intimata arată că potrivit art. 120 din O.G nr. 92/2003, privind Codul de procedură fiscală, "(1) Majorările de întârziere se calculează pentru fiecare zi de întârziere, începând cu ziua imediat următoare termenului de scadență și până la data stingerii sumei datorate, inclusiv: (2) Pentru diferențele suplimentare de creanțe fiscale rezultate din corectarea declarațiilor sau modificarea unei decizii de impunere, majorările de întârziere se datorează începând cu ziua imediat următoare scadenței creanței fiscale pentru care s-a stabilit diferența și până la data stingerii acesteia inclusiv."
De asemeni, art. 261 din Legea nr.95/2006 modificată și completată prevede ca: „ (1) Angajatorii si asigurații care au obligația platii contribuției in condițiile prezentei legi si care nu o respecta datorează pentru perioada de intârziere majorări de intârziere in condițiile Codului de procedura fiscala.
Cu toate că, petenta avea obligația sa depună la casa de asigurări declarații nominale privind obligațiile ce ii reveneau fata de fond pentru veniturile realizate din activități independente și să vireze trimestrial contribuția calculată la venitul estimat, până la data de 15 a ultimei luni din fiecare trimestru, aceasta nu a depus niciodată declarația șl nu a virat trimestrial contribuția calculată la venitul estimat la termenul prevăzut de lege și nici aferentă fiecărui trimestru începând cu data ultimei luni din fiecare trimestru, iar pentru diferențele de obligații fiscale după expirarea celor 60 de zile de la data comunicării deciziei de impunere anuale emise de ANAF.
Analizând actele și lucrările aflate la dosarul cauzei, prin prisma dispozițiilor legale incidente instanța reține următoarele :
Instanța nu se va pronunța asupra excepției netrimbării contestației, aceasta fiind acoperită, contestatoarea timbrând cu taxa de timbru stabilită de instanță.
Pe fond, instanța apreciază că acțiunea este neîntemeiată pentru motivele ce vor fi expuse în continuare:
Astfel, contestatoarea C. E. în contradictoriu cu D.G.R.F.P. Iași, prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice B., a solicitat anularea actelor de executare emise de cea din urmă, arărând că nu datorează suma de 3.163 lei, ulterior, arată petenta, i s-a adus la cunoștință, prin avizul de plată nr._ că figurează cu obligația de plată în cuantum total de 4.850 lei, curent 515, rămășiță 1522 lei, majorări 2008 lei și penalități 805 lei la data de 09.01.2014, conform Notei nr._ figura cu obligații de plată în cuantum de 5.926 lei, din care curent 921 lei, rămășiță 1792 lei, dobânzi 2.263 lei și penalități 950 lei.
Instanța reține că, potrivit prevederilor art. 172 Cod procedură fiscală, contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu, în temeiul căreia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de un alt organjurisdicțiional și, dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.
Acea altă procedură prevăzută de lege se regăsește în dispozițiile art. 201 și următoarele din O.G. nr. 92/2003, procedură pe care contestatorul nu a înțeles a uza.
Exercitarea unui drept de către titularul său, nu poate avea loc decât într-un anumit cadru, stabilit de legiuitor, cu respectarea unor anumitre exigențe, cărora li se subsumnează și înștiințarea unui termen, după a căror exprirare valorificarea resprectivului drept nu mai este posibilă.
Potrivit dispozițiilor art. 205 Cod procedură fiscală, împotriva titlului de creanță, precum și împotriva altor acte administrative fiscale se poate formula contestație potrivit legii.
Contestația este o cale administrativeă de atac și nu înlătură dreptul la acțiune al celui care se consideră lezat în drepturile sale pentru vreun act administrativ fiscal sau, prin lipsa acestuia, în condițiile legii, iar conform art. 218 din același act administrativ, deciziile emise în soluționarea contestației pot fi atacate de către contestator sau de către persoanelel introduse în procedura de soluționare a contestației, potrivit dispozițiilor 212, la instanța judecătorească de contencios-administrativ și fiscal competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său, pentru un act administrativ unilateral trebuie să solicite în termen de 30 zile de la data comunicării actului revocarea în tot sau în parte a acestuia.
Aceste prevederi sunt aplicabile și în ipoteza în care legea specială prevede o procedură administrativ-jurisdicțională, iar partea nu a optat pentru creanță.
Prin urmare, instanța va respinge contestația la executare formulată de către C. E., în condițiile în care, prin aceasta au fost invocate apărări de fond, respectiv îndatorarea sumelor de bani executate silit, nefiind invocate alte elemente care să conducă la anularea formelor de executare, ce vizează contestația.
Văzând că cererea a fost legal timbrată,
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Respinge contestația la executare formulată de contestatoarea C. E., CNP_, cu domciliul în B.,.. 17,., județul B. în contradictoriu cu intimata M. Finanțelor Publice – Agenția Națională de Administrare Fiscală – Direcția Generală Regională a Finanțelor publice Iași, cu sediul în Iași, ..26, județul Iași.
Cu apel în termen de 10 de zile, la Tribunalul B., cerere care se va depune la Judecătoria B..
Pronunțată în ședința publică 27 mai 2015.
Președinte, Grefier,
Plecată în CO semnează
Președintele instanței
Redactat H.F./Tehnoredactat O.B
Ex.4/13.07.2015
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 4291/2015.... | Cerere de valoare redusă. Sentința nr. 5401/2015. Judecătoria... → |
|---|
