Fond funciar. Sentința nr. 16/2014. Judecătoria BRAŞOV
| Comentarii |
|
Sentința nr. 16/2014 pronunțată de Judecătoria BRAŞOV la data de 16-12-2014 în dosarul nr. 26000/197/2014
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA B.
SECȚIA CIVILĂ
DOSAR NR._
SENTINȚA CIVILĂ NR._
Ședința publică de la: 16.12.2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: C. D. T.
GREFIER: C. BURGUȘ
Pe rol este soluționarea cererii de chemare în judecată având ca obiect „fond funciar”, formulată de reclamanta C. LOCALĂ DE APLICARE A LEGILOR FONDULUI FUNCIAR S. PRIN PRIMAR, cu sediul în S., Piața Libertății, nr. 17, județul B. în contradictoriu cu pârâții T. Ș., cu domiciliul în S. G., ., ., ., F. M. M., cu domiciliul în S., .. 124, județul B., B. L. G., cu domiciliul în S., .. 423, județul B..
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 11.12.2014, acestea fiind consemnate în încheierea de ședință de la data respectivă, ce face parte integrantă din prezenta, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea pentru astăzi, 16.12.2014, când a hotărât următoarele.
INSTANȚA
Deliberând asupra excepției lipsei calității procesual active a reclamantei C. LOCALĂ DE APLICARE A LEGILOR FONDULUI FUNCIAR S. PRIN PRIMAR – excepție invocată din oficiu – constată și reține:
Prin cererea de chemare în judecată, înregistrată la data de 29.09.2014 pe rolul Judecătoriei B., sub dosar nr._, reclamanta C. LOCALĂ DE APLICARE A LEGILOR FONDULUI FUNCIAR S. PRIN PRIMAR, a solicitat, în contradictoriu cu pârâții T. Ș., F. M. M. și B. L. G. pronunțarea unei hotărâri prin care să se dispună anularea parțială a Titlului de proprietate nr._/02.03.1995 emis pe numele numitului T. I. .
În esență, în expunerea situației de fapt, reclamanta a învederat împrejurarea că urmare a măsurătorilor efectuate de către o societate de profil cu care Primăria Municipiului S. are încheiat contract de prestări servicii cadastru, topometrie, s-a constatat că suprafața măsurată a parcelei cadastrale A1430/1/2 până la A 1430/23 este mai mică decât suprafața pentru care s-a eliberat titlul de proprietate a cărei nulitate parțială se solicită a se constata; suprafața măsurată fiind de 17,67 ha, în timp ce suprafața înscrisă în titlu este de 18,84 ha.
În drept au fost invocate Legea 18/1991, Ord. 700/09.07.2014 privind aprobarea Regulamentului de avizare, recepție și înscriere în evidențele de cadastru și carte funciară.
Asupra excepției :
Calitatea procesuală – condiție de exercițiu a acțiunii civile, potrivit art. 36 NCPC, rezultă din identitatea dintre părți și subiectele raportului juridic litigios, astfel cum acesta este dedus judecății.
În speța dedusă judecății, raportul juridic litigios, și implicit legitimate procesual activă, față de natura actului a cărei nulitate parțială se solicită a fi constatată, își găsește izvorul în prevederile Legii 18 /1991 – legea fondului funciar, act normativ care a comportat de-a lungul timpului multiple modificări și completări.
Conform legii (art. 5 din Regulament privind procedura de constituire, atribuțiile și funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate) Comisiile comunale, orășenești sau municipale au următoarele atribuții principale:
a) preiau și analizează cererile depuse în conformitate cu prevederile legii, pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, cu excepția celor formulate de comune, orașe sau municipii;b) verifică în mod riguros îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 9 alin. (4) și (5) din Legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și la art. 6 din Legea nr. 1/2000, cu modificările ulterioare, solicitând în acest scop toate relațiile și datele necesare;c) stabilesc mărimea și amplasamentul suprafeței de teren, pentru care se reconstituie dreptul de proprietate sau care se atribuie potrivit legii, propune alte amplasamente și consemnează în scris acceptul fostului proprietar sau al moștenitorilor acestuia pentru punerea în posesie pe alt amplasament când vechiul amplasament este atribuit în mod legal altor persoane;d) completează, în urma verificărilor efectuate, anexele la prezentul regulament cu persoanele fizice și juridice îndreptățite;e) primesc și transmit comisiei județene contestațiile formulate de persoanele interesate;f) întocmesc situații definitive, potrivit competențelor ce le revin, privind persoanele fizice și juridice îndreptățite să li se atribuie teren, cu suprafața și amplasamentele stabilite, conform planului de delimitare și parcelare întocmit;g) întocmesc situații cu titlurile de proprietate eliberate în condițiile art. 27 alin. (22) din legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și în cazurile în care proprietarii renunță la titlul de proprietate pentru . înaintează comisiei județene propuneri de revocare a acestor titluri;h) înaintează și prezintă spre aprobare și validare comisiei județene situațiile definitive, împreună cu documentația necesară, precum și divergențele produse și consemnate la nivelul acestor comisii;i) pun în posesie, prin delimitare în teren, persoanele îndreptățite să primească terenul, completează fișele de punere în posesie a acestora, după validarea de către comisia județeană a propunerilor făcute, și le înmânează titlurile de proprietate, potrivit competențelor ce le revin;j) analizează lunar evoluția cauzelor în justiție în care comisia locală este parte și în funcție de această hotărăște și propune organului competent poziția procesuală pentru termenele următoare; k) sesizează organele competente pentru sancționarea membrilor comisiei, când este cazul;l) identifică terenurile atribuite ilegal și sesizează primarul, care înaintează sub semnătură acțiuni în constatarea nulității absolute pentru cazurile prevăzute la art. III din Legeanr. 169/1997 cu modificările și completările ulterioare;
Textul anterior enunțat nu conferă Comisiilor Locale de Aplicare a Legilor Fondului Funciar legitimitate pentru a introduce acțiuni în justiție de tipul căreia a fost investită instanța prin cererea formulată de reclamantă.
Conform modificărilor aduse de art. II alin.1 și 2 din Legea 169/1997, care nu a fost încorporate în textul republicat al Legii 18/1991, și care se aplică, în continuare, ca dispoziții proprii ale Legii 169/1997:
(1) Sunt lovite de nulitate absolută, potrivit dispozițiilor legislației civile, aplicabile la data încheierii actului juridic, următoarele acte emise cu încălcarea prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991, Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Legii nr. 169/1997, cu modificările și completările ulterioare și ale prezentei legi:
a) actele de reconstituire sau de constituire a dreptului de proprietate, în favoarea persoanelor care nu erau îndreptățite, potrivit legii, la astfel de reconstituiri sau constituiri, cum sunt:
(i) actele de reconstituire în favoarea unor persoane care nu au avut niciodată teren în proprietate predat la cooperativa agricolă de producție sau la stat sau care nu au moștenit asemenea terenuri;
(ii) actele de reconstituire și constituire în favoarea altor persoane asupra vechilor amplasamente ale foștilor proprietari, solicitate de către aceștia, în termen legal, libere la data solicitării, în baza Legii nr. 18/1991 pentru terenurile intravilane, a Legii nr. 1/2000 și a prezentei legi, precum și actele de constituire pe terenuri scoase din domeniul public în acest scop;
(iii) actele de reconstituire și constituire a dreptului de proprietate în favoarea altor persoane asupra terenurilor proprietarilor care nu au fost înscriși în cooperativa agricolă de producție, nu au predat terenurile statului sau acestea nu au fost preluate de stat prin acte translative de proprietate;
(iv) actele de reconstituire sau constituire a dreptului de proprietate emise după eliberarea titlului de proprietate fostului proprietar pe vechiul amplasament, transcris în registrele de transcripțiuni și inscripțiuni sau, după caz, intabulat în cartea funciară, precum și actele de înstrăinare efectuate în baza lor;
(v) actele de reconstituire și constituire a dreptului de proprietate în măsura în care au depășit limitele de suprafață stabilite de art. 24 alin. (1) din Legea fondului funciar nr. 18/1991;
(vi) actele de reconstituire a dreptului de proprietate asupra unor terenuri forestiere pentru persoanele care nu au deținut anterior în proprietate astfel de terenuri.
b) actele de constituire a dreptului de proprietate pe terenurile agricole aflate în domeniul public sau privat al statului, ori în domeniul public al comunelor, orașelor sau municipiilor;
c) actele de reconstituire sau de constituire a dreptului de proprietate în intravilanul localităților, pe terenurile revendicate de foștii proprietari, cu excepția celor atribuite conform art. 23 din lege (art. 24 din Legea nr. 18/1991, republicată);
d) actele de constituire a dreptului de proprietate pe terenurile agricole constituite ca izlaz comunal;
e) actele de constituire a dreptului de proprietate, în condițiile art. 20 (art. 21 din Legea nr. 18/1991, republicată), în localitățile în care s-a aplicat cota de reducere prevăzută de lege;
f) actele de constituire a dreptului de proprietate, în condițiile art. 20 (art. 21 din Legea nr. 18/1991, republicată) și în cazul în care în localitatea respectivă nu s-a constituit dreptul de proprietate persoanelor îndreptățite de lege;
g) transferurile de terenuri dintr-o localitate în alta, efectuate cu încălcarea condițiilor prevăzute de lege, în scopul ilicit de a spori prin aceasta valoarea terenului primit ca urmare a transferului;
h) actele de vânzare-cumpărare privind construcțiile afectate unei utilizări sociale sau culturale - case de locuit, creșe, grădinițe, cantine, cămine culturale, sedii și altele asemenea - ce au aparținut cooperativelor agricole de producție, cu încălcarea dispozițiilor imperative prevăzute la ultimul alineat al art. 28 din lege (art. 29 din Legea nr. 18/1991, republicată).
(1^1) Actele administrative prin care au fost trecute în domeniul public sau privat al statului sau al localităților terenuri pentru care s-au depus cereri de reconstituire a dreptului de proprietate privată își suspendă efectele cu privire la aceste terenuri până la soluționarea cererii de către comisia de fond funciar, cu excepția terenurilor intrate deja în circuitul civil. După validarea cererii de reconstituire, terenul trece în rezerva comisiei de fond funciar în vederea punerii în posesie.
(2) Nulitatea poate fi invocată de primar, prefect, Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților și de alte persoane care justifică un interes legitim, iar soluționarea cererilor este de competența instanțelor judecătorești de drept comun.
Este posibil ca reclamanta din prezenta cauză, față de atribuțiile conferite la litera h și i ale textului de lege anterior enunțat să manifeste un interes legitim pentru reglementarea cadastrală a terenurilor ce au fost restituite foștilor proprietari sau persoanelor îndreptățite și care se găsesc în arealul vizat ( printre care si terenul înscris în titlul de proprietate a cărei nulitate parțială se solicită a fi constatată), dar ca și entitate juridică, comisia locală nu poate fi asimilată noțiunii juridice de persoană care justifică un interes legitim, această calitate nefiindu-i conferită nici de prevederile art. 226 lit.a din Ordinul 700/2014 privind aprobarea Regulamentului de avizare, recepție și înscriere în evidențele de cadastru și de carte funciară, legimitatea de a promova asemenea acțiuni aparținând instituția Primarului, care are implicit calitatea de președinte al comisiei locale printre atribuțiile acestuia fiind implicit conducerea si coordonarea comisiei comunale, orășenești sau municipale .
În concluzie, față de situația de fapt reținută și textele anterior enunțate, instanța apreciază că în prezenta cauză reclamanta nu are calitate procesul activă, aceasta aparținând Primarului, motiv pentru care va admite excepția urmând a respinge cererea de chemare în judecată ca fiind formulată de o persoană lipsită de calitate procesual activă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
Admite excepția lipsei calității procesual active a reclamantei - excepție invocată din oficiu și, pe cale de consecință:
Respinge cererea de chemare în judecată formulată de C. Locală de Aplicare a Legilor Fondului Funciar S. - prin Primar, cu sediul în municipiul S., P-ța Libertății nr. 17, jud. B., în contradictoriu cu pârâții T. S., domiciliat în municipiul S. - G., ., ., ., F. M. M., domiciliată în municipiul S. .. 124, jud. B. și B. L. G., domiciliat în municipiul S. .. 423, jud. B., ca fiind formulată de o persoană lipsită de calitate procesual activă.
Cu apel în termen de 30 de zile de la comunicare.
Apelul se va depune la Judecătoria B..
Pronunțată în ședință publică, azi 16.12.2014.
PREȘEDINTE GREFIER
C. D. T. C. BURGUȘ
Red. Jud. CDT/ 16.06.2015
6 ex.
| ← Pretenţii. Sentința nr. 5154/2014. Judecătoria BRAŞOV | Obligaţie de a face. Sentința nr. 6543/2014. Judecătoria BRAŞOV → |
|---|
