Contestaţie la executare. Sentința nr. 4950/2015. Judecătoria BUFTEA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4950/2015 pronunțată de Judecătoria BUFTEA la data de 21-07-2015 în dosarul nr. 4950/2015
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA B.
SECȚIA CIVILĂ
DOSAR NR._
SENTINȚĂ CIVILĂ NR. 4950
Ședință publică din data de 21.07.2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: G. A.
GREFIER: F. IVENIȚA
Pe rol pronunțarea cauzei civile privind pe contestatorul A. M. și pe intimatele DIRECȚIA R. A FINANȚELOR PUBLICE BUCUREȘTI-ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE ILFOV, C. DE A. DE SĂNĂTATE ILFOV, având ca obiect contestație la executare.
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc în ședința publică din data de 29.06.2015, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 06.07.2015, apoi la data de 14.07.2015 și la data de 21.07.2015, pentru când, în aceeași compunere a dispus următoarele:
INSTANTA,
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei B., la data de 02.04.2014, sub nr._ contestatorul A. M. a formulat contestație la executare în contradictoriu cu intimata Agenția Națională de Administrare Fiscală – Administrația Finanțelor Publice Ilfov și Casa de Asigurări de Sănătate Ilfov prin care a solicitat anularea titlului executoriu nr._ din data de 05.12.2013 emis de intimata Administrația Finanțelor Publice Ilfov și a tuturor actelor de executare emise în dosarul de executare nr._/2013, precum și suspendarea executării silite până la soluționarea contestației.
În motivarea contestației, contestatorul a arătat că, a aflat, cu ocazia achitării impozitelor și contribuțiilor aferente primului trimestru al anului 2014, de existența somației nr._/ 05.12.2013 și a titlului executoriu nr._ din data de 05.12.2013, a găsit în cutia poștală un plic, fără dată, prin care a aflat că apare în evidențele intimatei cu o obligație foscală în cuantum de 66.260 lei, reprezentând contribuții de asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente și persoanele care nu realizează venituri.
Analizând pretinsul titlu executoriu a constatat că o parte din sumele de bani ar fi datorate conform documentelor nr._,_,_,_ și_ toate din 12.07.2012. Contestatorul precizează că aceste documente nu i-au fost niciodată comunicate și nici nu cunoaște natura acestora, dacă sunt sau nu titluri de creanță.
În drept, contestația la executare a fost întemeiată pe prevederile O.G. nr. 92/2003, Normele metodologice de aplicare a Codului de procedură fiscală.
În dovedirea contestației la executare, contestatoarea a depus, în copie certificată pentru conformitate cu originalul, actele de executare contestate.
Cererea de chemare în judecată a fost legal timbrată cu taxa judiciară de timbru în cuantum de 1.050 lei (fila 19).
La data de 27.04.2015, cu respectarea termenului prevăzut de art. 201 alin. 1 Cod procedură civilă, intimata C. Națională de A. de Sănătate Ilfov a formulat întâmpinare prin care a invocat pe cale de excepție, lipsa calității sale procesuale pasive, deoarece din 01.07.2012 CAS Ilfov nu mai are calitate procesuală, deoarece drepturile sale în ceea ce privește reprezentarea juridică au fost substituite Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice București ANAF – AJFP Ilfov.
Pe fondul cererii a arătat că pe baza datelor transmise de ANAF, potrivit Protocolului P/5282/_/2007 cu modificările și completările ulterioare și în temeiul art. 88 din O.G. 92/2003, precum și prevederile art. 215 alin. 3 din Legea 95/2006, Persoanele fizice care realizează venituri din activități independente, venituri din agricultură și silvicultură, venituri din cedarea folosinței bunurilor, din dividende și dobânzi, din drepturi de proprietate intelectuală sau alte venituri care se supun impozitului pe venit sunt obligate să depună la casele de asigurări de sănătate cu care au încheiat contractul de asigurare declarații privind obligațiile față de fond.
Astfel, toți cetățenii sunt obligați să contribuie la fondul de asigurări de sănătate, posibilitatea de a nu plăti fiind exclusă.
În drept, întâmpinarea a fost întemeiată pe prevederile art. 223 alin. 3 Cod procedură civilă, ale O.G. nr. 92/2003 și ale Legii nr. 92/2003.
La data de 29.06.2015, intimata Agenția Națională de Administrare Fiscală – Administrația Finanțelor Publice Ilfov a formulat întâmpinare, prin care a invocat pe cale de excepție nerespectarea prevederilor art. 205 și urm. din Codul de procedură fiscală, în sensul în care contestatorul nu a uzat de procedura administrativă prealabilă prevăzută pentru contestarea unui act administrativ.
Intimata a invocat și excepția lipsei calității procesuale pasive, motivat de faptul că competența de soluționare a contestațiilor împotriva actelor administrative a contribuțiilor sociale datorate de persoanele fizice prevăzute la alin.1 pentru veniturile aferente perioadelor fiscale anterioare datei de 1 ianuarie 2012 revine Casei Națională de A. de Sănătate a Municipiului București.
Pe fond, intimata a solicitat respingerea contestației ca neîntemeiată.
În drept, întâmpinarea a fost întemeiată pe prevederile art. 205 și următoarele Cod procedură civilă, ale O.G. nr. 92/2003și legea 95/2006.
În dovedirea întâmpinării, intimata a solicitat administrarea probei cu înscrisuri.
La data de 25.05.2015, cu respectarea termenului prevăzut de art. 201 alin. 2 Cod procedură civilă, contestatorul a formulat răspuns la întâmpinare.
Instanța a încuviințat și a fost administrată, la solicitarea ambelor părți, proba cu înscrisuri.
Analizând probele administrate, instanța reține următoarele:
Prin Titlul executoriu nr._ din data de 05.12.2013 emis de intimata Administrația Finanțelor Publice Ilfov (fila 10) s-a stabilit în sarcina contestatorului M. A., obligația de plată a sumei totale de 66.260 lei, reprezentând contribuții de asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente.
Titlul executoriu a fost emis în baza documentelor nr._ din 12.07.2012, nr._ din 12.07.2012, nr._ din 12.07.2012, nr._ din 12.07.2012, nr._ din 12.07.2012 și nr._ din 25.02.2013.
Începerea executării silite pentru suma stabilită prin titlul executoriu menționat s-a făcut prin emiterea somației_ din 05.12.2013, comunicată la data de 01.04.2014.
În conformitate cu prevederile art. 172 Cod procedură fiscală, persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor acestui cod de către organele de executare. Contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de instanța de judecată sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu este prevăzută o altă procedură prevăzută de lege.
Conform art. 141 alin. 11 Cod procedură fiscală, cu excepția cazului în care prin lege se prevede că un înscris constituie titlu executoriu, niciun titlu executoriu nu se poate emite în absența unui titlu de creanță în baza căruia se stabilesc, în condițiile legii, creanțe fiscale principale sau accesorii.
Potrivit art. 35 din Normele metodologice aprobate prin Ordinul Casei Naționale a Asigurărilor de Sănătate nr. 617/2007, pentru obligațiile de plată față de fond ale persoanelor fizice care se asigură pe bază de contract de asigurare, altele decât cele pentru care colectarea veniturilor se face de ANAF, titlul de creanță îl constituie, după caz, declarația prevăzută la art. 32 alin. 4, decizia de impunere emisă de organul competent al CAS, precum și hotărârile judecătorești privind debite datorate fondului. Decizia de impunere poate fi emisă de organul competent al CAS și pe baza informațiilor primite pe bază de protocol de la ANAF, iar titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța bugetară este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege.
În speță, titlul executoriu nr._ din data de 05.12.2013 a fost emis cu încălcarea art. 141 alin. 11 Cod procedură fiscală, în lipsa unui titlu de creanță dintre cele prevăzute de art. 35 din Normele metodologice aprobate prin Ordinul Casei Naționale a Asigurărilor de Sănătate nr. 617/2007.
Documentele nr._ din 12.07.2012,_ din 12.07.2012,_ din 12.07.2012,_ din 12.07.2012,_ din 12.07.2012,_ din 25.02.2013 nu au fost depuse la dosar de intimate, deși instanța a solicitat expres depunerea la dosar actele care au stat la baza emiterii titlului executoriu, astfel încât instanța nu poate ști cu certitudine dacă aceste înscrisuri există.
Totodată, aceste înscrisuri, chiar dacă ar exista, nu sunt opozabile debitorului obligației fiscale, conform art. 45 alin. 2 Cod procedură fiscală, întrucât nu a fost comunicat cu respectarea art. 86 alin. 6 raportat la art. 44 Cod procedură fiscală.
Instanța mai reține că executarea silită a fost pornită cu încălcarea flagrantă a art. 44.1 din Normele metodologice de aplicare a Codului de procedură fiscală, potrivit căruia organul fiscal nu poate pretinde executarea obligației stabilite în sarcina contribuabilului prin actul administrativ, dacă acest act nu a fost comunicat contribuabilului, potrivit legii.
Prin necomunicarea obligației de plată pentru suma de 66.260 lei, în condițiile care nu a fost depusă la dosar nicio declarație a contribuabilului privind veniturile estimate, debitorul obligației fiscale a fost vătămat, fiind pus în imposibilitatea de a-și executa obligațiile de bună-voie sau de a contesta existența acestora în procedura prevăzută de Titlul IX din Codul de procedură fiscală.
Instanța de executare nu poate analiza cuantumul obligației fiscale menționate în titlul executoriu, întrucât aceste aspecte privesc fondul raporturilor de drept fiscal existente între părți și pot fi soluționate numai de instanța de contencios administrativ și fiscal. Astfel, instanța de executare nu stabilește că nu ar fi datorate de către contribuabil contribuțiile de asigurări sociale și de sănătate, ci doar că nu sunt îndeplinite condițiile pentru începerea executării silite, întrucât lipsește titlul de creanță.
Pentru aceste motive, constatând că atât emiterea titlului executoriu, cât și întreaga executare silită contestată s-a realizat cu încălcarea art. 141 alin. 11, art. 45, art. 86 alin. 6 raportat la art. 44 Cod procedură fiscală, precum și ale art. 35 din Normele metodologice aprobate prin Ordinul Casei Naționale a Asigurărilor de Sănătate nr. 617/2007, în temeiul art. 174 alin. 3 Cod procedură fiscală, instanța va admite contestația la executare formulată în contradictoriu cu intimata Administrația Finanțelor Publice Ilfov și Casa de Asigurări de Sănătate Ilfov și va dispune anularea titlului executoriu nr._ din data de 05.12.2013 emis de intimată și a tuturor actelor de executare emise în dosarul de executare nr._/2013.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Admite contestația la executare privind pe contestatorul A. M., cu domiciliul ales la SPARL M., S. și Asociații, cu sediul în București, .. 52A, ., sectorul1, și pe intimatele DIRECȚIA R. A FINANȚELOR PUBLICE BUCUREȘTI-ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE ILFOV, cu sediul ales în București, ., sectorul 2, C. DE A. DE SĂNĂTATE ILFOV, cu sediul în București, .. 46, sectorul 1.
Anulează titlul executoriu nr._ din data de 05.12.2013 emis de intimată și toate actele de executare emise în dosarul de executare nr._/2013.
Cu apel în termen de 30 de zile de la comunicare, cererea de apel urmând a fi depusă la judecătoria B..
Pronunțată în ședință publică, azi, 21.07.2015.
PREȘEDINTE, GREFIER,
G. A. F. Ivenița
Red/tehnored./jud.G.A./5ex/10.08.2015
L 3com/gr.F.I./10.08.2015
| ← Ordonanţă de plată - OUG 119/2007 / art.1013 CPC ş.u..... | Hotarâre care sa tina loc de act autentic. Sentința nr.... → |
|---|
