Fond funciar. Sentința nr. 4937/2014. Judecătoria BUZĂU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4937/2014 pronunțată de Judecătoria BUZĂU la data de 19-03-2014 în dosarul nr. 12874/200/2013
DOSAR NR._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA B.-SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR. 4937
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE: 19.03.2014
INSTANȚA CONSTITUITĂ DIN:
PREȘEDINTE – B. M. - A.
GREFIER – T. C.
Pe rol fiind judecarea acțiunii civile având ca obiect fond funciar, formulata de reclamantul B. D., cu domiciliul în mun. București, .. 30, sector 2, și cu domiciliul procesual ales în vederea comunicării actelor de procedură la Cabinet de avocat B. C., cu sediul în mun. B., ., ., în contradictoriu cu pârâtele C. L. pentru aplicarea Legii Fondului Funciar Gherăseni, cu sediul în ., și C. Județeană B. pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, cu sediul în mun. B., .. 48, jud. B..
Prezența părților, referatul cauzei și dezbaterile au fost consemnate în încheierea din data de 12.03.2014, parte integrantă a prezentei hotărâri.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei de față, reține următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._ din 30.07.2013, reclamantul B. D. a chemat în judecată pe pârâtele C. Locala Gheraseni pentru aplicarea legilor de fond funciar și C. Județeană B. pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, solicitând anularea Hotararii nr. 433/02.07.2013 emisa de C. Judeteana Buzau pentru aplicarea Legii nr. 18/1991, obligarea Comisiei Locale Gheraseni pentru aplicarea legilor de fond funciar la reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafata de 106 ha teren situat pe raza teritoriala a . si obligarea Comisiei Județene B. pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor sa emita un titlu de proprietate pentru aceasta suprafata de teren.
In motivarea cererii a aratat ca la data de 28.01.2013 a formulat contestatie impotriva propunerii Comisiei Locale Gheraseni prin care s-a respins cererea de reconstituire a dreptului de proprietate de pe urma defunctului Consantin D.,pe motivul ca nu au fost depuse actele doveditoare potrivit art. 9 alin. 5 din Legea 18/1991 – declaratia de reconstituire in alte localitati, desi, personal, pana la acel moment, nu i-a fost comunicata propunerea Comisiei Locale de invalidare a cererii de reconstituire formulate de autoarea sa Fedeles R. in cursul anului 2005, doar un raspuns la o adresa.
Astfel, arata petentul, sub nr. 74/09.01.2013 s-a inregistrat la C. Locala Gheraseni adresa sa prin care solicita relatii cu privire la cererile formulate de autoarea sa, iar prin adresa nr. 74/14.01.2013 C. Locaa i-a raspuns ca cererea autoarei sale a fost respinsa pentru ca nu au fost depuse toate actele doveditoare, la acest raspuns formuland, in termenul de 10 zile de la comunicare, prevazut de HG 890/2005, contestatia care i-a fost respinsa neintemeiat, pe motiv de ca tardivitate.
A mentionat ca acesta ese mostenitoru testamentar al numitei Fedeles R. ( decedata la data de 08.03.2011) conform Testamentului universal olograf din 09.01.2011, autentificat spre neschimbare de BNP N. A. M. la data de 14.07.2011, la randul sau, Fedeles R. fiind mostenitoarea defunctului Consantin D.. Conform Extrasului din situatiile terenurilor expropriate conform Legii 187/1945 eliberat de Directia Judeteana a Arhivelor Nationale, defunctului Consantin D. i-au fost expropriate un numar de 106 ha teren pe raza .>
A invederat ca, dupa stiinta sa, de pe urma defunctului s-au formulat mai multe cereri de retrocedare in baza legilor funciare si i-au fost reconstituite pana in prezent mai multe suprafete de teren pe raza .> A adus la cunostina ca prin Hotararea nr. 422/02.07.2013, conestatia i-a fost respinsa pe motivul ca a fost formulata a data de 29.01.2013, dupa expirarea termenului prevazut de art. 27 din HG nr. 890/2005, aratand ca a inregistrat contestatia la data de 18.01.2013, astfel cum rezulta din recipisa postala, aratand ca propunerea comisiei locale nu a fost comunicata nici lui si nici autoarei sale, potrivit prevederilor art. 27 din HG nr. 890/2005.
In drept a invocat prevederile art. 53 din Legea81/1991 actualizata si art. 27 din HG 890/2005.
In probatiune a solicitat incugviintarea probei cu inscrisuri, depunand la dosar in fotocopie adresa nr. 1977/04.07.2013, raspuns la cerere, conestatie, dovezi de comunicare, Extras din situatiile terenurilor expropriate conform Legii 187/1945 eliberat de Directia Judeteana a Arhivelor Nationale, declaratie.
Cererea este scutită de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar, potrivit art. 42 din Legea nr. 1 / 2000 și art. 1 alin. 2 din O.G. nr. 32/ 1995.
C. Locala Gheraseni pentru aplicarea legilor de fond funciar a inaintat o adresa prin care a aratat ca la momentul la care au fost analizate actele la nivelul Comisiei nu era depus certificatul de la Arhivele Nationale pentru a i se recunoaste dreptul de păroprietate autorului defunct, precizand ca la nivelul comunei Gheraseni nu exista suprafata de teren pentru atribuirea in fizic a terenului solicitat.
C. Județeană B. pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor a formulat concluzii scrise prin care a aratat ca, in ceea ce priveste primul capat de cerere, era obligatia Comisiei Locale sa instiinteze in termen persoanele care au formulat cerere in baza legii 247/2005, sau pe mostenitorii acestora, cu privire la modul de solutionare a cererii, motiv penru care considera ca nu se poate retine cupla Comisiei Judetene pentru modul de solutionare a cererii numitei Fedeles R., si, ulterior a contestatiei formulate de reclamantul B. D. in calitate de mostenitor, invocand prevederile art. 27 di HG 890/2005.
F. de cel de-al treilea capat de cerere, arata intimata, C. Judeteana nu se opune la emiterea titlului de proprietate pentru suprafata de 106 ha teren agricol, situat pe raza teritoriala a . in care . a finalizat procedura administrativa prealabila emiterii titlului de proprietate, pentru care a fost emis Certificatul de la Arhivele Nationale, apreciind ca nu se poate retine culpa sa atata timp cat C. Locala nu a transmis inca documentatia pentru emiterea titlului de proprietate.
F. de aceste sustineri, arata intimata, lasa la latitudinea insantei sa hotarasca daca cererea reclamantului de a i se reconstitui dreptul de proprietate pentru suprafata de 106 ha eren agricol este temeinica si legala.
A anexat inscrisuri, respectiv adrese, Hotararea nr. 433/02.07.2013.
In drept a invocat prevederile art. 383 alin. 1 C.pr.civ. intimata a solicitat judecarea cauzei in lipsa.
C. Locala a depus concluzii scrise prin care a aratat ca autoarea Fedeles R., in calitate de mostenitoare a defunctului C. D. a formulat cerere in baza Legii nr. 247/2005, inregistrata sub nr. 75/30.11.2005, prin care a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafata de 106 ha teren agricol de pe urma defunctului ( in baza Certificaului C/773 din 16.08.2000 a Directiei Judetene Buzau a Arhivelor Nationale), iar prin adresa nr. 75/10.04.2006 C. Locala ii face cunoscut ca cererea i-a fost respinsa deoarece „nu sunt depuse actele doveditoare potrivit art. 9 alin. 5 din Legea 18/1991 (declaratie de reconstituire in alte localitati). Cu drept de contestatie in 10 zile de la primirea acesteia”
A invederat ca acest raspuns i s-a comunicat autoarei Fedeles R., cu confirmare de primire la data de 28.04.2006, insa aceasta nu a depus actele solicitate, iar in anul 2013, petentul B. D. a inaintat o Notificare catre Primaria Gheraseni inregistrata sub nr. 74/09.01.2013, in calșitate de legatar universal al defunctei Fedeles R., prin care solicita sa i se precizeze in ce stadiu se afla cererea de retrocedare, inregistrata la Primaria Gheraseni sub nr. 75/30.11.2005.
A precizat ca, cu adresa nr. 74/14.01.2013, Primaria Gheraseni i-a raspuns ca aceasta cerere a fost respinsa, pentru ca nu au fost depuse actele doveditoare, petentul depunand contestatie impotriva propunerii Comisiei Locale, inregistrata sub nr. 294/29.01.2013, contestatie inaintata sub nr. 294/12.02.2013 Comisiei Judetene pentru stabilirea dreptului de proprietate.
A aratat ca prin Hotararea nr. 433/02.07.2013, C. Judeteana a respins contestatia depusa de petent, pe motiv ca acesta „ a formulat conestatia impotriva hotararii Comisiei Locale Gheraseni la data de29.01.2013, dupa expirarea termenului prevazut de art. 27 din HG nr. 890/2005.
Cu privire la capatul 2 de cerere, arata intimata ca, nu se poate retine culpa Comisiei Locale de fond funciar Gheraseni, ca autoarea Fedeles R. nu a depus actele doveditoare prevazute de art. 9 alin. 5 din Legea 18/1991 in termen de 10 zile, cu toate ca a semnat de primire pe data de 28.04.2006.
Pentru aceste motive a solicitat respingerea actiunii, depunand in fotocopie la dosar, cererea nr. 75/30.11.2005, Certificatul elibera de Arhivele Nationale, adresa nr. 75/10.04.2006, dovezi de comunicare, notificarea nr. 74/09.01.2013, raspuns nr. 74/14.01.2013, contestatie, adresa nr. 294/12.02.2013 de inaintare a Contestatiei care C. Judeteana, adresa nr. 1977 conex 8528/04.07.2013.
La solicitarea insantei peenul a depus copie de pe Testamentul numitului D. C. – S. – I. – P. – P., certificat de mostenitor testamentar nr. 32/29.06.2012 si certificat de deces.
La termenul din data de 12.02.2014 petentul a aratat ca solicita repunerea in termenul de a contesta propunerea Comisiei Locale prin care s-a respins cererea de reconstituire a dreptului de proprietate nr. 75/30.11.2005, avand in vedere ca nu a cunoscut ca hotararea i-a fost comunicata autoarei sale in anul 2006.
La termenul din data de 12.02.2014 instanta a dispus citarea intimatelor cu mentiunea de a preciza daca sunt de acord cu modificarea cererii de chemare in judecata cu acest capat de cerere, potrivit art. 204 N.C.pr.civ, reclamantul modificandu-si cererea dupa primul termen de judecata.
C. locala Gheraseni a formulat concluzii scrise prin care a aratat ca asa la aprecierea instanei acest aspect.
C. Judeteana a formulat concluzii scrise prin care a aratat ca petentul precizeaza ca in data de 30.07.2013 a inregistrat la C. Locala Gheraseni, sub nr. 74/09.01.2013, o adresa prin care a solicitat relatii cu privire la cererea formulata de autoarea sa iar prin adresa nr. 74/14.01.2013 C. Locala a raspuns ca a fost respinsa cererea autoarei sale.
A precizat ca petentul arata ca a inregistrat contestatia la data de 18.01.2013 astfel cum rezulta din recipisa postala, impotriva propunerii Comisiei Locale Gheraseni prin care s-a respins cererea de reconstituire, iar avand in vedere prevederile art. 27 alin. 4 din HG 890/04.08.2005, in conditiile in care, potrivit sustinerilor petentului, prin adresa 74/14.01.2013, C. locala Gheraseni a comunicat ca a fost respinsa cererea autoarei sale, rezulta ca sunt indeplinite conditiile cerute de legiuitor pentru repunerea in termen, asa cum a fost solicitata de petent, motiv pentru care lasa la aprecierea insanei, cu privire la acest aspect.
La termenul din data de 12.03.2014 instanta a apreciat ca intimatele sunt de acord cu modificarea cerererii de chemare in judecata si a pus in discutia partilor cererea de repunere in termenul de a formula contestatie impotriva Adresei nr. 75/10.04.2006 a Comisiei Locale Gheraseni.
Analizând actele dosarului, instanța reține următoarele:
Numita Fedeles R., in calitate de mostenitoare a defunctului C. D., potrivit testamentului autentificat nr. 1154/21.02.1980 de notariatul de Stat Local al Sectorului 6 Bucuresti, a formula la data de 30.11.2005 cerere de reconstituire a dreptului de proprietae pentru suprafata de 106 ha teren agricol „Balaia”, cerere ce a fost inregistrata sub nr. 75 de C. Locala, asa cum reiese din cererea aflata la fila 41.
La data de 10.04.2006 C. Locala Gheraseni a comunicat numitei Fedeles R. faptul ca cererea a fost respinsa deoarece nu sunt depuse actele doveditoare potrivit art. 9 alin. 5 din Legea 18/1991, respectiv declaratia de reconstituire in alte localitati, aceasta adresa putand fi contestata in termen de 10 zile de la comunicare.
Adresa a fost comunicata prin scrisoare recomandata cu confirmare de primire la data de 20.04.2006, adresa primita de Fedeles R., dupa cum reiese din confirmarea de primire de la fila 45.
Petentul B. D. a formulat notificare la data de 09.01.2013 la Primaria Comunei Gheraseni, in calitate de lagatar universal, potrivit certificatului de mostenitor testamentar nr. 32/29.06.2012, pentru a i se preciza in ce stadiu se afla cererea de retrocedare inregistrata sub nr. 75/30.11.2005.
C. Locala Gheraseni i-a raspuns la data de 14.01.2013 faptul ca aceasta cerere i-a fost respinsa pentru ca nu au fost depuse actele doveditoare, iar impotriva acestei adrese petentul a formulat Contestatie, inregistrata de Comisie la data de 29.01.2013, contestatie ce a fost inaintata Comisiei Judetene la data de 12.02.2013.
Prin Hotararea nr. 433/02.07.2013 C. Judeteana a respins contestatia depusa de B. D., motivat de faptul ca a fost formulata la data de 2901.2013, dupa expirarea termenului prevazut de art. 27 din HG nr. 890/2005.
Potrivit art. 8 alin. 2 din Legea nr. 18/ 1991, de prevederile acestui act normativ beneficiază membrii cooperatori care au adus pământ în cooperativa agricolă de producție sau cărora li s-a preluat în orice mod teren de către aceasta, precum și, în condițiile legii civile, moștenitorii acestora.
Art. 11 alin. 1 din Legea 18/1991 arata ca suprafața adusă în cooperativa agricolă de producție este cea care rezultă din: actele de proprietate, cartea funciară, cadastru, cererile de înscriere în cooperativă, registrul agricol de la data intrării în cooperativă, evidențele cooperativei sau, în lipsa acestora, din orice alte probe, inclusiv declarații de martori. La alin. (2) se arata ca dispozițiile alin. (1) se aplica în mod corespunzător și în ceea ce privește suprafețele preluate de cooperativele agricole de producție în baza unor legi speciale sau în orice mod de la membrii cooperatori.
Porivit art. 9 - (1) Persoanele cărora li s-ar reconstituit dreptul de proprietate în limita suprafeței de teren de 10 ha de familie, în echivalent arabil, pot cere reconstituirea dreptului de proprietate și pentru diferența dintre această suprafață și cea pe care au adus-o în cooperativa agricolă de producție sau care a fost preluată în orice mod de aceasta, până la limita suprafeței prevăzute la art. 3 lit. h) din Legea nr. 187/1945 pentru înfăptuirea reformei agrare, de familie, indiferent dacă reconstituirea urmează să se facă în mai multe localități sau de la autori diferiți.
A. (3) al acestui articol prevede ca, Cererea se depune la primăria localității sau, după caz, la primăriile localităților în a căror rază teritorială se află terenul pentru care urmează să fie reconstituit dreptul de proprietate, personal sau prin poștă, cu confirmare de primire, până la data de 31 decembrie 1998, sub sancțiunea decăderii din termen. (4) Cererea va cuprinde:
a) numele și prenumele persoanei solicitante și domiciliul acesteia;
b) calitatea de titular sau de moștenitor al dreptului de proprietate pentru care i s-a reconstituit sau urmează să i se reconstituie acest drept, potrivit prezentei legi;
c) suprafața de teren care i s-a reconstituit și diferența pe care o solicită.
(5) La cerere se va anexa:
a) copie xerox de pe titlul de proprietate care s-a emis sau, după caz, de pe procesul-verbal ori de pe fișa de punere în posesie;
b) copii xerox de pe actele doveditoare ale dreptului de proprietate pentru suprafețele de teren solicitate în plus;
c) o declarație în care se va menționa, pe propria răspundere, suprafața totală de teren atribuită în proprietate, prin reconstituire sau prin constituire, de familie, potrivit prezentei legi, chiar dacă aceasta s-a făcut în mai multe localități sau de la mai mulți autori.
Art. 27 alin. 1 din HG nr. 890/2005 prevede ca după definitivarea tabelelor prevăzute în anexele nr. 2 - 20 și după aprobarea lor prin proces-verbal de către comisiile comunale, orășenești sau municipale, acestea vor fi afișate în loc vizibil la sediul consiliului local pentru luarea la cunoștință de către cei interesați. Fiecare tabel va fi semnat de membrii comisiei, cu mențiunea datei afișării.
(2) Persoanele care nu au domiciliul în localitatea respectivă vor fi înștiințate de către comisia locală prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire.
(3) Persoanele nemulțumite de propunerile de stabilire a dreptului de proprietate de către comisiile comunale, orășenești sau municipale pot face, în termen de 10 zile de la afișare, contestație adresată comisiei județene, pe care o depun la secretariatul comisiei comunale, orășenești sau municipale, care este obligat să o înregistreze și să o înainteze prin delegat la secretarul comisiei județene în termen de 3 zile.
(4) În cazul persoanelor care nu au domiciliul în localitatea respectivă, termenul dreptului de contestație se socotește de la primirea înștiințării de către comisia locală prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire.
In cauza de fata instanta constata ca adresa Comisiei Locale Gheraseni nr. 75/10.04.2006 prin care i s-a adus la cunostinta numitei Fedeles R. faptul ca cererea sa fost respinsa deoarece nu sunt depuse actele doveditoare potrivit art. 9 alin. 5 din Legea 18/1991, respectiv declaratia de reconstituire in alte localitati, a fost comunicata cu confirmare de primire la data de 28.04.2006, confirmare semnata de aceasta, fiind respectate astfel prevederile art. 27 din HG 890/2005.
Impotriva acestei adrese se putea formula conestatie in termen de 10 zile de la comunicare, termen in care nu a fost facuta o astfel de contestatie.
Petentul solicita repunerea in termeul de a formula contestatie impotriva acestei adrese, motivat de faptul ca nu a avut cunostinta de comunicarea primita de autoarea sa la data de 28.04.2006 si de faptul ca aceasta era batrana.
Potrivit art 186 din codul de procedură civilă partea care a pierdut un termen procedural va fi repusa in termen numai daca dovedeste ca intarzierea se datoreaza unor motive temeinic justificate. La alin. 2 se arata ca in aces scop, partea va indeplini actul de procedura in cel mult 15 zile de la incetarea impiedicarii, cerand totodata repunerea sa in termen.
In ceea ce priveste cererea de repunere in termen formulata de petent, instanta apreciaza ca aceasta cerere nu este intemeiata, avand in vedere ca autoarea sa, persoana care a formulat cererea de reconstituire a dreptului de proprietate a primit comunicarea Comisiei Locale de respingere a cererii sale in data de 28.04.2006, moment la care a stat in pasivitate, fara a face nici un act in vederea solutionarii favorabile a cererii sale, asumandu-si riscul de a nu i se reconstitui dreptul de proprietate. Aprecierea acestei situații ca fiind de natură să disculpe petentul, ar însemna să se accepte ideea ca partea să invoce propria incorectitudine, apărare care contravine astfel principiului de drept nemo auditur propriam turpitudinem allegans.
Instanta nu poate retine motivul de repunere in termen invocat de petent, referitor la faptul ca nu a avut cunostinta ca i s-a comunicat autoarei sale raspunsul Comisiei Locale, avand in vedere ca la acel moment el nu era titulrul dreptului de reconstituire, astfel incat doar aceasta putea formula contestatie in termenul legal, astfel incat chiar daca avea cunostinta, la acel moment el nu putea formula contestatie.
Mai mult, aceasta a primit comunicarea de la C. Locala Gheraseni in anul 2006, cu mult inainte de data decesului sau din anul 2011, iar peentul nu a facut dovada incapacitatii sau a unui alt impediment in privinta acesteia care sa justifice repunerea in termen.
Pentru cele de mai sus, instana urmeaza a respinge cererea de chemare in judecata, astfel cum a fost modificata, formulata de petentul B. D..
Prezenta hotarare este supusa caii de atac a apelului in termen de 30 de zile de la comunicare, apel ce este in competenta de solutionare a Tribunalului Buzau, cererea de apel se depune la Judecatoria Buzau
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Respinge cererea formulată de intimatul B. D., cu domiciliul în mun. București, .. 30, sector 2, și cu domiciliul procesual ales în vederea comunicării actelor de procedură la Cabinet de avocat B. C., cu sediul în mun. B., ., ., jud. B., în contradictoriu cu intimatele C. L. pentru aplicarea Legii Fondului Funciar Gherăseni, cu sediul în ., și C. Județeană B. pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, cu sediul în mun. B., .. 48, jud. B., având ca obiect repunerea in termenul de a formula contestație împotriva Adresei nr. 75/10.04.2006 a Comisiei Locale Gherăseni pentru aplicarea legilor de fond funciar.
Cu drept de apel în termen de 30 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 19.03.2014.
PREȘEDINTE, GREFIER:
M. A. B. C. T.
Red. Bma 25.04.2014
Tehnored tc
5 ex.
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 10/2014.... | Plângere contravenţională. Sentința nr. 9896/2014.... → |
|---|
