Plângere contravenţională. Sentința nr. 1215/2014. Judecătoria BUZĂU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1215/2014 pronunțată de Judecătoria BUZĂU la data de 24-01-2014 în dosarul nr. 19205/200/2012
DOSAR NR._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA B.
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1215
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 24.01.2014
INSTANȚA CONSTITUITĂ DIN:
PREȘEDINTE: A. D. N.
GREFIER: M. B. Ș.
Pe rol soluționarea plângerii contravenționale formulate de petenta R. SA, în contradictoriu cu intimata C. NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA - CENTRUL DE STUDII TEHNICE RUTIERE ȘI INFORMATICĂ - CESTRIN.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care arată că la data de 06.01.2014, prin serviciul registratură, intimata a depus la dosarul cauzei documentatia care a stat la baza emiterii procesului-verbal contestat, ., după care:
Verificându-și din oficiu competența, potrivit art. 159 indice 1 C.proc.civ, instanța constată că este competentă general să soluționeze prezenta cerere - în temeiul art. 126 al. 1 și 2 din Constituția României și art. 2 și 3 din Legea nr. 304/2004 republicată, cu modificările și completările ulterioare, material - în temeiul art. 1 pct.2 C.proc.civ. și teritorial în temeiul art. 32 al. 2 din OG nr. 2/2011.
Apreciind că proba cu înscrisurile de la dosar este pertinentă, concludentă și utilă, putand duce la dezlegarea in fond a pricinii, în temeiul art. 167 alin.1 C.proc.civ, instanța o încuviințează pentru ambele părți.
Instanța, considerându-se lămurită, în temeiul art.150 C.proc.civ, declară încheiate dezbaterile și reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei civile de față constată următoarele:
Prin plângereaînregistrată pe rolul Judecatoriei B. la data de 07.06.2012, sub nr._, petenta R. SA a chemat în judecată pe intimata C. NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA - CENTRUL DE STUDII TEHNICE RUTIERE ȘI INFORMATICĂ - CESTRIN, solicitând instanței ca, prin hotărârea pe care o va pronunța, să dispună anularea procesului-verbal de constatare a contravenției . nr._/15.05.2012 întocmit de un agent constatator din cadrul CESTRIN și, pe cale de consecință, exonerarea sa de la plata amenzii în cuantum de 750 lei și a tarifului de despăgubire în cuantum de 96 euro, la plata cărora a fost obligat prin procesul-verbal menționat.
În motivarea plângerii, petenta a invocat exceptia nulitatii procesului-verbal contestat, intrucat acesta nu a fost semnat de agentul constatator care l-a întocmit (raportat la dispozițiile Legii nr.455/2001), or lipsa semnăturii acestuia atrage nulitatea lui în conformitate cu prevederile art.17 din OG nr. 2/2001.
A invocat deasemenea dispozitiile art.16 alin.1 din OG nr.2/2001, aratand ca la data incheierii procesului-verbal sediul petentei se afla in Bucuresti, Piata Presei Libere, nr.3-5, City Gate, Turnul de Nord, sector 1, si nu in Bucuresti, ., sector 1, astfel cum in mod eronat s-a trecut.
A aratat ca autovehiculul cu nr. de inmatriculare_ surprins circuland pe un drum national fara a detine rovinieta valabila nu apartine petentei, ci . SA, iar la momentul constatarii contraventiei petenta nu avea calitatea de utilizator al acestui autovehicul.
A sustinut ca petenta a fost utilizatorul vehiculului mentionat, beneficiar al unui contract de leasing incheiat cu . SA, pana la data de 07.02.2011, cu mult timp inainte de constatarea contraventiei – data la care autovehiculul a fost predat proprietarului sau . SA si oricum finantatorul este cel care are obligatia de a proceda la achitarea taxelor de drum, beneficiarul suportand costurile acesteia in cadrul platii lunare a ratei de leasing.
În drept, petenta a invocat dispozițiile OG nr. 2/2001, OG nr.15/2002, Ordin nr.769/2010 si C.proc.civ.
În dovedire, petenta a solicitat încuviințarea probei cu înscrisuri și a depus la dosarul cauzei, în copie certificată pentru conformitate cu originalul, un set de acte, reprezentând: procesul-verbal de constatare a contravenției . nr._/15.05.2012 întocmit de către instituția intimată (fila 9), contract de leasing financiar nr.86/06.02.2007 (filele 11-19), anexe la contract (filele 20-23), act aditional nr.86.3/26.07.2010 la contractul de leasing si anexa (filele 24-27), notificare (fila 28), proces-verbal de predare a responsabilitatii (fila 32), proces-verbal de transfer de responsabilitate (fila 31), certificat de inregistrare a societatii petenta la ONRC (fila 33), adrese (filele 53-54) si practica judiciara relevanta in materia supusa discutiei (filele 34-35 si 55-70).
Potrivit dispozițiilor art. 36 din OG nr. 2/2001 rivind regimul juridic al contravențiilor, art. 15 lit. i din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru și art. 1 alin.2 din OG. nr. 32/1995 privind timbrul judiciar (in vigoare la data introducerii plângerii), plângerea contravențională formulată de petent este scutită de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
Deși legal citată, intimata nu a formulat întâmpinare, însă a depus în probațiune documentatia care a stat la baza emiterii procesului-verbal contestat, anume: planșe foto (filele 47-50), autorizația de control si certificatul calificat al agentului constatator (fila 46) și dovada comunicării către petent a procesului-verbal contestat, prin scrisoare recomandata, cu aviz de primire (fila 45).
Instanța a încuviințat în cauză proba cu înscrisuri, pentru ambele părți.
Analizând actele și lucrările dosarului, prin prisma motivelor invocate, pe baza probatoriului administrat și a dispozițiilor legale aplicabile, instanța reține următoarele:
Prin procesul verbal de contravenție . nr._/15.05.2012 (fila 9) încheiat de agentul constatator M. V. din cadrul instituției intimate C. NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA - CENTRUL DE STUDII TEHNICE RUTIERE ȘI INFORMATICĂ - CESTRIN, petenta R. SA a fost sancționat cu amendă în cuantum de 750 de lei, pentru săvârșirea contravenției prevăzute de art. 8 alin.1 și sancționate de art. 8 alin.2 din O.G. nr. 15/2002, constând în aceea că, la data de 24.04.2012, orele 20.51, vehiculul cu nr. de înmatriculare_ aparținând petentei, a circulat pe drumul național 2, km 115+80 m, Mărăcineni, jud. B., fără a deține rovinietă valabilă.
Totodată, în temeiul art. 8 alin.3 din OG. nr. 15/2002, petenta a fost obligat si la plata echivalentului în lei al sumei de 96 euro (419,97 lei), reprezentând contravaloarea tarifului de despăgubire.
Procesul-verbal de contravenție a fost încheiat în lipsa petentei și a unui martor, contravenția fiind constatată cu ajutorul mijloacelor tehnice ale Sistemul Informatic de emitere, gestiune, monitorizare și control a rovinietei SIEGMCR.
În urma verificării efectuate potrivit art. 34 din OG 2/2001 și având în vedere Decizia X/2013 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție într-un recurs in interesul legii, instanța constată că plângerea a fost formulată în termenul legal de 15 zile de la data comunicării procesului-verbal de constatare a contravenției, prin scrisoare recomandata, cu aviz de primire.
În ceea ce privește excepția nulității procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției invocata de petent, instanța o califica ca fiind o apărăre de fond, iar nu o veritabila excepție procesuala asupra căreia să fie obligată să se pronunțe în condițiile art.137 alin.1 C.proc.civ.
Analizând procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției sub aspectul legalității sale, instanța observă că acesta a fost întocmit cu respectarea condițiilor impuse de OG nr.2/2001 sub sancțiunea nulității, de către un agent constatator competent în raport cu dispozițiile art. 15 alin. 2 din OG nr. 2/2001, cuprinzând toate mențiunile obligatorii arătate la art. 17 din actul normativ citat.
Instanta nu poate primi critica petentei privind lipsa semnaturii agentului constatator, constatând că procesul-verbal a fost generat și semnat electronic conform prevederilor Legii nr.455/2001 și H.G. nr.1259/2001, de agentul constatator M. V., angajat al CNADNR SA – CESTRIN, posesor al certificatului depus la fila 46 din dosarul cauzei, emis de Certsign SA – furnizor de servicii de certificare acreditat conform legii, precum și ștampilat, or conform art.7 din Legea nr.455/2001 „în cazurile în care, potrivit legii, forma scrisă este cerută ca o condiție de probă sau de validitate a unui act juridic, un înscris în formă electronică îndeplinește această cerință dacă i s-a încorporat, atașat sau i s-a asociat logic o semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat și generată prin intermediul unui dispozitiv securizat de creare a semnăturii.”
Dispozitiile art.9 alin.2 din Legea nr.455/2001, prevăd că semnătura electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, este prezumată a îndeplini condițiile prevăzute la art. 4 pct. 4, respectiv: a) este legată în mod unic de semnatar; b) asigură identificarea semnatarului; c) este creată prin mijloace controlate exclusiv de semnatar; d) este legată de datele în formă electronică, la care se raportează în așa fel încât orice modificare ulterioară a acestora este identificabilă, iar sarcina probei contrare revine celui care contestă îndeplinirea condițiilor cerute pentru valabilitatea semnăturii electronice extinse, or în speță,petentul nu a făcut nicio dovadă pentru a răsturna prezumția de valabilitate a semnăturii electronice.
Instanta nu poate primi nici critica petentei in sensul ca la data incheierii procesului-verbal sediul petentei se afla in Bucuresti, Piata Presei Libere, nr.3-5, City Gate, Turnul de Nord, sector 1, si nu in Bucuresti, ., sector 1, astfel cum in mod eronat s-a trecut in cuprinsul actului contestat, pentru urmatoarele considerente:
Examinand dovada de comunicare a procesului-verbal aflata la fila 45 din dosarul cauzei, instanta constata ca la data de 29.05.2012, cand actul contestat i-a fost comunicat petentei prin scrisoare recomandata cu aviz de primire, sediul acesteia se afla la adresa consemnata in procesul-verbal – Bucuresti, . – confirmarea de primire fiind semnata de numita Bentoiu N. E., in calitate de delegat si purtand stampila R. SA – Serviciul Registratura.
F. de cele ce preceda, instanta conchide ca procesul-verbal contestat cuprinde mentiunea corecta in ceea ce priveste adresa petentei, care ulterior a procedat la schimbarea sediului, astfel cum rezulta din certificatul de inregistrare la ONRC (fila 33).
Analizând procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției sub aspectul temeiniciei sale, instanța constata urmatoarele:
Potrivit dispozițiilor art. 8 alin.1 din OG nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, cu modificările și completările ulterioare, fapta de a circula fără a deține rovinietă valabilă constituie contravenție și se sancționează cu amendă, cuantumul acesteia fiind stabilit conform art. 8 alin.2, în Anexa nr. 2, care prevede o amendă de la 750 la 1.200 lei, pentru vehicule de transport marfă cu 0 t mai mic decât MTMA mai mic sau egal cu 3,51.
Potrivit art. 8 alin.3, contravenientul are obligația de a achita, pe lângă amenda contravențională, cu titlu de tarif de despăgubire, în funcție de tipul vehiculului folosit fără a deține rovinieta valabilă, o sumă stabilită potrivit Anexei nr. 4, pentru vehiculul din cauză, de tip B, fiind prevăzut un tarif de despăgubire în cuantum de 96 de euro.
Tariful de utilizare a rețelei de drumuri naționale din România a fost introdus, conform art. 1 alin.2, începând cu data de 1 iulie 2002, fiind aplicat tuturor utilizatorilor români și străini pentru toate vehiculele înmatriculate care sunt folosite pe rețeaua de drumuri naționale din România și structurat în funcție de perioada de parcurs și de staționare, de încadrarea în clasa de emisii poluante (EURO), de masa totală maximă autorizată (MTMA) și de numărul de axe, după caz. Potrivit art. 1 lit.e, acest tarif reprezintă „o anumită sumă a cărei plată conferă unui vehicul dreptul de a utiliza, pe parcursul unei perioade date, rețeaua de drumuri naționale din România, concesionată Companiei Naționale de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România - S.A.”
Art. 1 lit.j definește rovinieta ca fiind „documentul sau înregistrarea în format electronic care atestă achitarea tarifului de utilizare a rețelei de drumuri naționale din România”. Potrivit art. 7, „responsabilitatea achitării tarifului de utilizare și a deținerii rovinietei valabile … revine în exclusivitate utilizatorilor români”. Art. 1 lit. b) definește utilizatorii români ca fiind „persoanele fizice sau juridice înscrise în certificatul de înmatriculare, care au în proprietate sau care, după caz, pot folosi în baza unui drept legal vehicule înmatriculate în România”.
Potrivit dispozițiilor art. 7 din OG 15/2002 responsabilitatea achitării tarifului de utilizare și a deținerii rovinietei valabile, precum și a achitării tarifului de trecere sau a tarifului de concesiune revine în exclusivitate utilizatorilor români, iar în cazul utilizatorilor străini, aceasta revine în exclusivitate conducătorului auto al vehiculului.
Termenul de utilizator este definit la art. 1 alin.1 lit. b, din același act normativ respectiv: „persoanele fizice sau juridice înscrise în certificatul de înmatriculare, care au în proprietate sau care, după caz, pot folosi în baza unui drept legal vehicule înmatriculate în România, denumite în continuare utilizatori români”.
Instanța reține, de asemenea, că potrivit art.1 din OG nr.2/2001, constituie contravenție fapta săvârșită cu vinovăție, stabilită și sancționată prin lege, ordonanță, prin hotărâre a Guvernului sau, după caz, prin hotărâre a consiliului local al comunei, orașului, municipiului sau al sectorului municipiului București, a consiliului județean ori a Consiliului General al Municipiului București.
Prin urmare, pentru angajarea răspunderii contravenționale a unei persoane fizice sau juridice ar trebui să se constate că a fost comisă o faptă reglementată ca și contravenție de unul dintre actele normative anterior menționate, raspunderea intervenind doar dacă există concordanță între persoana care se face vinovată de săvârșirea faptei contravenționale și persoana ce urmează a fi sancționată.
Din continutul contractului de leasing financiar nr.86/06.02.2007 aflat la filele 11-19 din dosarul cauzei, rezulta ca petenta a luat spre utilizare, in sistem de leasing autovehiculul marca Dacia 1307, cu nr. de inmatriculare_, . UU1D1F7177A501510, pentru o perioada de 42 de luni, incepand cu data de 01.02.2007, iar din actul aditional la acest contract nr. 86-3/26.07.2010, rezulta ca perioada de leasing initiala s-a prelungit cu 12 luni.
Examinand notificarea aflata la fila 28 din dosar, tabelul anexat – fila 30, procesul-verbal de predare a responsabilitatii – fila 32 si procesul-verbal de transfer de responsabilitate – fila 31, instanta observa ca autovehiculul marca Dacia 1307, cu nr. de inmatriculare_, . UU1D1F7177A501510 a fost predat . SA la data de 07.02.2011, sub semnatura si stampila.
Din continutul adresei nr.1272/10.12.2012 aflata la fila 72 din dosarul cauzei, instanta retine ca autovehiculul mentionat anterior a fost vandut de catre . SA la data de 22.02.2011, catre un tert, caruia i-ar fi revenit obligatia de a efectua formalitatile de inmatriculare in 30 zile de la data realizarii vanzarii, obligatie pe care insa nu si-a indeplinit-o.
Analizand coroborat aceste inscrisuri, instanta conchide ca la data de 24.04.2012, orele 20.51, cand autoturismul marca Dacia 1307, cu nr. de inmatriculare_, . UU1D1F7177A501510 a fost surprins circuland pe DN2 fara a detine rovinieta valabila, petenta nu mai era utilizatorul, iar . SA nu mai era proprietarul acestuia.
F. de cele ce preceda, instanta observa ca în cauză nu sunt întrunite elementele constitutive ale contravenției prevăzute de art. 8 alin. 1 din OG nr. 15/2002, potrivit căruia constituie contravenție fapta de a circula fără a deține rovinietă valabilă - nefiind realizat elementul material al contravenției, întrucât petenta nu a circulat cu autoturismul respectiv pe drumurile naționale, aceasta nemaiavând in folosinta acest autoturism la data comiterii faptei.
Coroborand dispozițiile art. 11 din O.U.G. nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, art. 12 din Instrucțiunile nr._ /1993 de aplicare a H.G. nr. 610/1992 și art. 8 alin. (1) lit. „a” din Ordinul nr. 1.501/2006, rezultă că obligația de transcriere a transmiterii dreptului de proprietate asupra unui vehicul incumbă noului proprietar al autovehiculului, în speță tertului caruia . SA i-a instrainat autovehiculul, neputându-se reține vreo culpă în sarcina petentei, ca fost utilizator, în neefectuarea acestor formalități.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 34 din OG nr. 2/2001, instanța urmează să admită plângerea și să dispună anularea procesului-verbal de constatare a contravenției . nr._/15.05.2012.
În ceea ce privește tariful de despăgubire la plata căruia a fost obligat petenta, la care se face referire în procesul-verbal și al cărui cuantum a fost stabilit prin înștiințarea de plată, conform art. 8 alin.3 rap. la Anexa nr. 4 din OG nr. 15/2002, instanța reține că, potrivit art. II din Legea nr. 144/2012 tarifele de despăgubire prevăzute de OG nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 424/2002, cu modificările și completările ulterioare, aplicate și contestate în instanță până la data intrării în vigoare a prezentei legi se anulează.
F. de aceste considerente, instanța va anula tariful de despăgubire în valoare de 96 euro, stabilit prin procesulul-verbal contestat.
În temeiul art. 129 alin. 6 C.proc.civ, care statuează principiul disponibilității în procesul civil, va lua act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite plangerea contraventionala formulată de petenta R. SA, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedura în Constanta, .-81, jud. Constanta, în contradictoriu cu intimata C. NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA - CENTRUL DE STUDII TEHNICE RUTIERE ȘI INFORMATICĂ - CESTRIN, cu sediul în București, .. 401A, sector 6.
Anulează procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției . nr._/15.05.2012.
Exonerează petenta de plata amenzii în cuantum de 750 lei aplicate prin procesul-verbal contestat.
Anulează tariful de despagubire în cuantum de 96 euro stabilit prin procesul-verbal contestat.
Ia act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 24.01.2014.
PREȘEDINTE, GREFIER,
A. D. N. M. B. Ș.
Red. A.D.N.
4 ex. /05.02.2014
Operator de date cu caracter personal
înregistrat în registrul de evidență sub nr._
| ← Hotarâre care sa tina loc de act autentic. Sentința nr.... | Plângere contravenţională. Sentința nr. 8069/2014.... → |
|---|
