Contestaţie la executare. Sentința nr. 2013/2013. Judecătoria CLUJ-NAPOCA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2013/2013 pronunțată de Judecătoria CLUJ-NAPOCA la data de 06-11-2013 în dosarul nr. 7820/211/2013
ROMANIA
JUDECATORIA CLUJ N.
OPERATOR DE DATE CU CARACTER PERSONAL 3185
SECTIA CIVILA
DOSAR NR._
SENTINTA CIVILA NR._/2013
Sedinta publica din 06 noiembrie 2013
Instanta constituita din:
JUDECATOR: A. N.
GREFIER: C.-M. D.
S-a luat in examinare contestația la executare formulata de contestatorul S. V.-D. in contradictoriu cu intimata A. N. DE ADMINISTRARE FISCALA, ADMINISTRATIA FINANTELOR PUBLICE CLUJ-N..
La apelul nominal facut in cauza se constata lipsa partilor.
Procedura este legal indeplinita.
S-a facut referatul cauzei de catre grefierul de sedinta, dupa care:
Mersul dezbaterilor a fost consemnat in incheierea de sedinta publica din data de 30 octombrie 2013, care face parte integranta din prezenta hotarare, cand instanta a amanat pronuntarea hotararii în vederea depunerii de concluzii scrise.
Instanța constata ca la data de 04 noiembrie 2013 s-au depus la dosarul cauzei, prin Serviciul Registratură, concluzii scrise formulate de contestator.
I N S T A N T A
Deliberand, retine ca prin contestatia la executare si la titlu formulata de contestatorul S. V. D. in contradictoriu cu intimatele A. N. DE ADMINISTRARE FISCALA-ADMINISTRATIA FINANTELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI CLUJ-N. si C. DE A. DE SANATATE A JUDETULUI CLUJ s-a solicitat a se constata nulitatea titlului executoriu nr._ emis in data de 04.03.2013 in dosarul de executare nr._ sau lamurirea acestuia privind suma de executat, a se dispune anularea somatiei nr.12/_ /_ si a tuturor actelor de executare silita efectuate, a se dispune incetarea executarii silite in dosarul executional nr._/2013 si obligarea intimatei de ord.1 la plata cheltuielilor de judecata.
Contestatorul a solicitat si suspendarea executarii silite pana la solutionarea contestatiei la executare, cerere respinsa la termenul de judecata din 7 august 2013 pe motiv de neconsemnare a cautiunii stabilita in confotmitate cu dispozitiile art.718 alin.2 lit.b NCPC.
In motivarea contestatiei la executare completata pe masura depunerii la dosar a actelor din dosarul executional, se arata ca in data de 15.03.2013 contestatorului i-a fost comunicata somatia nr.12/_ /_ emisa in data de 04.03.2013 prin care i se aducea la cunostinta ca in temeiul art.145 din OG nr.92/2003 figureaza in evidentele fiscale cu suma de 14.074 lei reprezentand contributii de asigurari sociale de sanatate datorate de persoanele care realizeaza venituri din activitati independente. Somatia a fost insotita de titlul executoriu nr._ emis in dosarul de executare nr._. Cu toate ca in titlul executoriu sunt enumerate diverse documente emise in perioada 2008-2011, anterior datei de 15.03.2013, contestatorului nu i-a fost comunicat nici un astfel de document. In conformitate cu dispozitiile art.141 alin.1 Cod proc.fiscala executarea silita a creantelor fiscale se efectueaza in temeiul unui titlul executoriu emis potrivit prevederilor legale si care trebuie sa contina elementele prevazute de art.43 alin.2 si urm.Cod proc.fiscala. In cazul de fata titlul executoriu nr._ nu cuprinde mentiuni referitoare la natura sumelor datorate si neachitate, la obiectul actului, motivele de fapt si temeiul de drept. Potrivit art.46 Cod proc.fiscala actul administrativ este nul daca lipseste obiectul acestuia.
In speta dedusa judecatii nu au fost respectate nici dispozitiile art.141 alin.1 ind.1 Cod proc.fiscala potrivit carora nici un titlu executoriu nu se poate emite in absenta unui titlu de creanta prin care se stabilesc, in conditiile legii, creantele principale si accesorii. Cele 16 documente enumerate in titlul executoriu si care ar fi trebuit sa fie titluri de creanta, nu exista in materialitatea lor, nefiind comunicate la solicitarea expresa a instantei si, in consecinta, nefiind comunicate nici contestatorului. Aceste documente care acopera perioada 15.06._11 sunt date de sistemul informatic la preluarea din baza trimisa de CAS Cluj, nu cuprind elementele prevazute sub sanctiunea nulitatii de art.43 din OG nr.92/2003 si au fost emise de Administratia Finantelor Publice a mun.Cluj-N. cu depasirea crasa a competentelor atribuite prin lege. Intimata a devenit competenta sa administreze si sa colecteze creante cu titlul de contributie de asigurari de sanatate incepand cu data de 01.07.2012, data intrarii in vigoare a OUG nr.125/2011. P. la aceasta data competenta in a emite titluri de creanta pentru debite si accesorii FNUASS apartinea exclusiv caselor de sanatate. Prin adresa inregistrata la dosar intimata Administratia Finantelor Publice a mun.Cluj-N. a mentionat ca cele 16 documente din titlul executoriu reprezinta detalierea pe scadente a Deciziei de impunere nr._/1/13.12.2012 emisa de C. de A. de Sanatate, insa, dupa cum se poate observa, aceasta decizie de impunere nu este mentionata in titlul executoriu, iar debitul cu titlu de contributie la FNUASS a fost de 13.522 lei in conditiile in care titlul executoriu a fost emis pentru suma de 14.074 lei, diferenta data de nesocotirea din partea intimatei a cotelor de contributie regularizate in minus in favoarea contestatorului pentru anii 2009 si 2010.
Cu toate ca intre contestator si C. de A. de Sanatate a judetului Cluj nu exista nici un raport juridic generator al obligatiei de plata a contributiei la FNUASS au fost emise deciziile de impunere din oficiu nr._/13.12.2012 pentru suma de 13.522 lei si nr._/13.12.2012 pentru suma de 10.407 lei, decizii contestate in mod separat, potrivit procedurii speciale reglementate in acest sens si care nu fac obiectul prezentei contestatii la executare, nefiind cuprinse in titlul executoriu nr._ (f.2-6, 61-62).
Prin intampinarea depusa la filele 46-47 din dosar intimata C. de A. de Sanatate a Judetului Cluj a invocat exceptia lipsei calitatii procesuale pasive cu motivarea ca odata cu . OUG nr.125/2011 pentru litigiile avand ca obiect contestatiile la executare silita A. N. de Administrare Fiscala se subroga in toate drepturile si obligatiile procesuale caselor de asigurari sociale si dobandeste calitatea procesuala a acestora, incepand cu data de 1 iulie 2012, in toate procesele si cererile aflate pe rolul instantelor judecatoresti, indiferent de faza de judecata.
La termenul de judecata din 7 august 2013 instanta a admis exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a Casei de A. de Sanatate a Judetului Cluj (f.59).
Intimata A. N. de Administrare Fiscala-Administratia Finantelor Publice a mun.Cluj-N. nu a depus intampinare intermenul stabilit de instanta in procedura prealabila judecatii si nu a fost reprezentata la termenele de judecata fixate.
Din analiza inscrisurilor depuse la dosar, a dosarului executional nr._ depus in copie la filele 23-45 din dosar, precum si a actelor inaintate odata cu adresa nr._/23.10.2013 (f.65-67), rezulta urmatoarele:
In data de 04.03.2013 intimata Administratian Finantelor Publice a mun.Cluj-N. a emis somatia nr.12/_ /_ in dosarul de executare nr._, somatie prin care contestatorului i se aducea la cunostinta obligativitatea achitarii sumei de 14.074 lei, reprezentand contributii de asigurari sociale de sanatate datorate de persoane care realizeaza venituri din activitati independente in termen de 15 zile de la primirea somatiei, in caz contrar urmand a se trece la executarea silita. Titlul executoriu anexat somatiei este cel cu nr._ depus in copie la fila 8 din dosar. In termenul prevazut de art.173 alin.1 lit.a Cod proc.fiscala calculat de la data comunicarii somatiei si a titlului executoriu contestatorul a inregistrat contestatia la executare ce formeaza obiectul prezentului dosar.
Dupa cum se poate observa, in titlul executoriu se enumera urmatoarele documente ce cuprind contributiile de asigurari sociale de sanatate datorate de persoane care realizeaza venituri din activitati independente: documentul nr._/15.06.2008 pentru suma de 585 lei, documentul nr._/15.09.2008 pentru suma de 495 lei, documentul nr._/15.12.2008 pentru suma de 495 lei, documentul nr._/15.03.2009 pentru suma de 1095 lei, documentul nr._/15.06.2009 pentru suma de 1095 lei, documentul nr._/15.09.2009 pentru suma de 1095 lei, documentul nr._/30.11.2009 pentru suma de 1881 lei, documentul nr._ pentru suma de 1095 lei, documentul nr._/15.03.2010 pentru suma de 915 lei, documentul nr._/15.06.2010 pentru suma de 915 lei, documentul nr._/15.09.2010 pentru suma de 915 lei, documentul nr._/15.12.2010 pentru suma de 914 lei, documentul nr._/15.03.2011 pentru suma de 645 lei, documentul nr._/15.06.2011 pentru suma de 645 lei, documentul nr._/15.09.2011 pentru suma de 645 lei si documentul nr._/15.12.2011 pentru suma de 644 lei (f.8). Acestea, asa cum a subliniat si contestatorul, nu au fost emise in materialitatea lor si nu au fost comunicate ca si titluri de creanta.
Intimata Administratia Finantelor Publice a mun.Cluj-N. a explicitat, in adresa emisa sub nr._/23.10.2013, ca cele 16 documente reprezinta, de fapt, detalierea pe scadente a Deciziei de impunere nr._/1 emisa in data de 13.12.2012 de C. de A. de Sanatate a Judetului Cluj. Documentele din titlul executoriu sunt date de sistemul informatic la preluarea bazei de date a creantelor transmise de casa de sanatate.
In dosarul executional pus la dispozitia instantei exista doua decizii de impunere din oficiu cu numere de inregistrare_/1, respectiv_/2 emise in aceeasi data (13.12.2012) pentru sume diferite. Astfel, in decizia de impunere depusa in copie la fila 30 din dosar si apoi recomunicata de intimata la fila 66 se regasesc mare parte din creantele mentionate in titlul executoriu contestat. Exceptiile sunt creanta in cuantum de 585 lei ce a avut scadenta in data de 15.03.2008 si sumele ce au fost supuse regularizarii, sume ce ar fi trebuit a fi retinute ca fiind achitate de catre contribuabil.
Insa, dupa cum se poate observa, in conditiile in care nu exista mentionata in decizia de impunere nici un unar de document, corelarea are la baza doar o comparare efectiva a sumelor mentionate cu titlu de creanta.
Decizia de impunere nr._/2 depusa la fila 31 din dosar cuprinde cu totul alte sume ce nu par a avea lagatura cu cele cuprinse in titlul executoriu si care par a reprezenta dobanzi si majorari de interziere.
Aceste decizii de impunere au fost comunicate contestatorului (f.32, 33), iar acesta a formulat contestatia administrativa prevazuta de normele speciale iar apoi a inregistrat contestatia aferenta pe rolul Tribunalului Cluj.
In ceea ce priveste legalitatea titlului executoriu emis in data de 04.03.2013 in dosarul executional nr._/2013, instanta constata ca, in conformitate cu prevederile art.141 alin.4 Cod proc.fiscala titlul executoriu trebuie sa cuprinda elementele prevazute de art.43 alin.2 si urm. din acelasi act normativ. Una dintre mentiunele obligatorii este obiectul actului administrativ fiscal pus in executare silita.
In cazul de fata in titlul executoriu nr._ se mentioneaza in mod expres ca si acte administrativ fiscale puse in executare silita cele 16 documente enumerate anterior. Nu se face nici o referire la decizia de impunere nr._/1 asupra legalitatii careia nu aceasta instanta a fost chemata sa se pronunte, iar intimata a sugerat, de fapt, ca instanta si orice alta persoana interesata dealtfel sa ghiceasca in mod efectiv ca o parte din sumele cuprinse in decizia de impunere ar corepunde cu cele din titlul executoriu in conditiile in care nici macar suma totala nu este aceeasi.
In schimb, actele edministrativ fiscale mentionate in titlul executoriu nu au fost comunicate contestatorului, aspect necontestat in prezenta cauza.
Ca urmare, apreciind ca un contribuabil trebuie sa stie in mod exact ce anume se executa silit prin actele de executare silita emise in conditiile in care este privit in mod direct de aceasta executare silita, instanta apreciaza ca, in cazul de fata titlul executoriu nu cuprinde elementele expres prevazute de art.141 alin.4 rap. la art.43 alin.2 Cod proc.fiscala si, in consecinta, va admite contestatia la executare, va constata nulitatea titlului executoriu nr._ emis in data de 04.03.2013 in dosarul de executare nr._ si, in consecinta, va dispune anularea somatiei nr.12/_ /_ si a tuturor actelor de executare silita efectuate. In temeiul art.174 alin.3 Cod proc.fscala va dispune incetarea executarii silite in dosarul executional nr._/2013 incepute in baza titlului executoriu.
In temeiul art.453 NCPC intimata A. N. de Administrare Fiscala- Administratia Finantelor Publice a mun.Cluj-N. va fi obligata la plata cheltuielilor de judecata in favoarea contestatorului, in cuantum de 709,3 lei, reprezentand taxa judiciara de timbru (f.16), timbrul judiciar si onorariu avocatial (f.74).
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:
Respinge contestatia la executare formulata in contradictoriu cu intimata C. DE A. DE SANATATE A JUDETULUI CLUJ, cu sediul in ., jud.Cluj, ca urmare a admiterii exceptiei lipsei calitatii procesuale pasive.
Admite contestatia la executare formulata de contestatorul S. V. D., domiciliat in Cluj-N., ., ., . in contradictoriu cu intimata A. N. DE ADMINISTRARE FISCALA-ADMINISTRATIA FINANTELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI CLUJ-N., cu sediul in P-ta A. I. nr.19, jud.Cluj si in consecinta:
-constata nulitatea titlului executoriu nr._ emis in data de 04.03.2013 in dosarul de executare nr._,
-dispune anularea somatiei nr.12/_ /_ si a tuturor actelor de executare silita efectuate in dosarul executional,
-dispune incetarea executarii silite in dosarul executional nr._/2013 incepute in baza titlului executoriu.
Obliga intimata A. N. de Administrare Fiscala- Administratia Finantelor Publice a mun.Cluj-N. la plata cheltuielilor de judecata in favoarea contestatorului, in cuantum de 709,3 lei.
Cu drept de apel in termen de 30 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica din 6 noiembrie 2013.
JUDECATOR GREFIER
A. N. C.-M. D.
RED./DACT.-A.N/A.N
06.11.2013- 5 EX.
| ← Somaţie de plată. Hotărâre din 14-02-2013, Judecătoria... | Obligaţie de a face. Sentința nr. 2013/2013. Judecătoria... → |
|---|
