Reexaminare sanctiune contraventionala. Sentința nr. 2013/2013. Judecătoria CLUJ-NAPOCA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2013/2013 pronunțată de Judecătoria CLUJ-NAPOCA la data de 23-07-2013 în dosarul nr. 10478/211/2013
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA CLUJ-N.
SECȚIA CIVILĂ
OPERATOR DE DATE CU CARACTER PERSONAL 3185
Dosar nr._
SENTINȚA CIVILĂ NR._/2013
Ședința publică din data de 23 iulie 2013
Instanța constituită din:
JUDECĂTOR: ȘOIMIȚA-B. T.
GREFIER: C. O.
Ministerul Public reprezentat de procuror M. P.
din cadrul Parchetului de pe lângă Judecătoria Cluj-N.
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe petentul R. AUTONOMĂ DE TRANSPORT U. CĂLĂTORI CLUJ – N. și pe intimat S. L., având ca obiect reexaminarea sancțiunii contravenționale.
La apelul nominal făcut în ședința publică la prima și la a doua strigare a cauzei se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
În baza art. 131 alin. 1 C.pr.civ. raportat la art. 94 C.pr.civ. și art. 39^1 alin. 1 O.G. nr. 2/2001, constată competența generală, materială și teritorială a prezentei instanțe să soluționeze cererea obiect al dosarului cu nr. de mai sus.
În baza art. 238 C.pr.civ. instanța apreciază că prezentul dosar, în situația părțile nu mai au alte cereri în probațiune se poate soluționa la termenul de azi.
La interpelarea instanței, reprezentanta Ministerului Public declară că nu mai are alte cereri de formulat și probe de administrat, solicitând instanței încuviințarea probei cu înscrisurile depuse în probațiune la dosar și admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată.
Instanța în temeiul art. 255 și art. 258 C.pr.civ. încuviințează proba cu înscrisurile aflate la dosar și, în lipsa altor cereri, considerându-se lămurită, în temeiul art. 394 și art. 395 C.pr.civ. reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei civile de față instanța, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 26.04.2013 sub nr. de mai sus, petentul R. AUTONOMĂ DE TRANSPORT U. CĂLĂTORI CLUJ – N. în contradictoriu cu intimatul S. L., a solicitat instanței sa dispună înlocuirea sancțiunii amenzii contravenționale în cuantum de 10.550 lei, aplicată prin procesele verbale de contravenție depuse la dosar, întocmite de petent, cu sancțiunea muncii în folosul comunității.
În drept, petentul și-a întemeiat cererea pe dispozițiile 39 ind. 1 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor.
În probațiune s-au depus copii ale proceselor verbale de contravenție și dovada insolvabilității intimatului.
Legal citat, intimatul nu a depus întâmpinare și nu s-a prezentat în fața instanței pentru a-și preciza poziția procesuală.
Instanța a încuviințat și administrat proba cu înscrisuri, constând în actele depuse la dosarul cauzei.
Analizând actele și materialul probator existent la dosarul cauzei, instanța reține următoarele:
În fapt, prin procesele verbale de contravenție întocmite în perioada 21.06.2006 – 24.12.2011 i s-a aplicat intimatului o sancțiuni cu amenda contravențională în cuantum total de 10.550 lei.
Procesul-verbal a devenit titlu executoriu prin neexercitarea căilor legale de atac, iar intimatul nu a achitat amenda contravențională în termenul legal de 30 zile, prevăzut de art. 9 din OG 2/2001.
Din înscrisurile depuse la dosarul cauzei, în susținerea cererii rezultă că intimatul nu realizează venituri și nu are bunuri urmăribile (f. 2).
Potrivit art. 9 alin. 3 din O.G. nr. 2/2001 cu modificările și completările ulterioare, în cazul în care contravenientul nu a achitat amenda în termen de 30 de zile de la data rămânerii definitive a sancțiunii și nu există posibilitatea executării silite, organul din care face parte agentul constatator va sesiza instanța de judecată pe a cărei rază teritorială s-a săvârșit contravenția, în vederea înlocuirii amenzii cu sancțiunea obligării contravenientului la prestarea unei activități în folosul comunității, ținându-se seama de partea din amendă care a fost achitată.
De asemenea, art. 9 alin. 1 și 2 din O.G. nr. 2/2001 arată că prestarea unei activități în folosul comunității poate fi stabilită numai prin lege și pe o durată ce nu poate depăși 300 de ore. Sancțiunea prevăzută la alin. 1 se stabilește alternativ cu amenda.
Totodată, potrivit art. 39¹ alin. 2 din același act normativ în cazul în care contravenientul, citat de instanță, nu a achitat amenda în termenul prevăzut la alin. (1) (30 de zile de la rămânerea definitivă a sancțiunii), instanța procedează la înlocuirea amenzii cu sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității pe o durată maximă de 50 de ore, iar pentru minori începând cu vârsta de 16 ani, de 25 de ore.
Din aceste dispoziții rezultă că pentru a fi admisibilă cererea de înlocuire a amenzii cu sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității trebuie îndeplinite cumulativ următoarele condiții:
- sancțiunea amenzii să fie prevăzută alternativ cu sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității;
- sancțiunea amenzii aplicate să fi rămas definitivă;
- sancțiunea să nu fi fost achitată în termenul de 30 de zile de la data rămânerii definitive;
- să nu existe posibilitatea executării silite.
Totodată, din coroborarea acestor dispoziții, cuantumul orelor de muncă dispuse a fi prestate nu va depăși limita specială de 50 de ore în cazul unei sancțiuni cu amendă și nici limita generală de 300 de ore în cazul cumulului de sancțiuni cu amendă.
Condiția prevăzută de art. 9 alin. 5 din O.G. nr. 2/2001, referitoare la existența acordului expres al contravenientului pentru prestarea activității în folosul comunității, a fost eliminată prin decizia nr. 1.354 din 10 decembrie 2008 a Curții Constituționale a României, prin care s-au declarat neconstituționale sintagmele "numai dacă există consimțământul contravenientului", "cu consimțământul contravenientului" și "după luarea consimțământului contravenientului" din dispozițiile art. 9 alin. 5 din O.G. nr. 2/2001, precum și art. 1 alin. 3, art. 8 alin. 5 lit. b și art. 13 din O.G. nr. 55/2002.
Instanța apreciază că este respectat principiul previzibilității normelor sancționatoare, întrucât conform art. 147 din Constituția României, dispozițiile din legile și ordonanțele în vigoare, precum și cele din regulamente, constatate ca fiind neconstituționale, își încetează efectele juridice la 45 de zile de la publicarea deciziei Curții Constituționale dacă, în acest interval, Parlamentul sau Guvernul, după caz, nu pun de acord prevederile neconstituționale cu dispozițiile Constituției. Pe durata acestui termen, dispozițiile constatate ca fiind neconstituționale sunt suspendate de drept.
Instanța constată că dispozițiile constatate ca fiind neconstituționale și-au încetat efectele juridice, fiind depășit termenul de 45 de zile de la publicarea deciziei Curții Constituționale în Monitorul Oficial al României nr. 887 din 29.12.2008.
Sancțiunea respectă dispozițiile art. 7 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, fiind prevăzută expres de lege (cerința accesibilității și previzibilității) și fiind necesară într-o societate democratică, ca situație de excepție, în cazul în care nu există posibilitatea executării silite a sancțiunii pecuniare. Aflându-ne în prezența unei sancțiuni legale, instanța reține că nu sunt nesocotite dispozițiile Convenției nr. 29/1930 privind munca forțată sau obligatorie, ratificată de către Membrii Organizației Internaționale a Muncii, și nici ale art. 4 din Legea nr. 53/2003 privind Codul Muncii.
În cazul de față, instanța constată că sunt îndeplinite condițiile cumulative enumerate anterior pentru înlocuirea amenzii cu sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității, și ținând seama de decizia în interesul legii nr. 7/2010 a Înaltei Curți de Casație și Justiție (potrivit deciziei amintite, nu este necesar ca sancțiunea în discuție sa fie prevăzută de lege alternativ cu cea a amenzii) și prin raportare la cuantumul amenzii și la valoarea salariului minim pe economie în anul 2013, va admite cererea și va transforma amenda de 10.550 lei în 300 ore de muncă în folosul comunității, având în vedere că intimatul nu a depus la dosar dovada achitării amenzii.
Conform art. 17 alin. 2 din O.G. nr. 55/2002, în executarea mandatului, primarului localității de domiciliu a intimatului îi va reveni răspunderea stabilirii conținutului activității ce urmează să fie prestată de contravenient, condițiile în care acesta executa sancțiunea, precum și programul de lucru, încunoștințând despre măsurile luate unitatea la care se va presta activitatea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de petentul R. AUTONOMĂ DE TRANSPORT U. CĂLĂTORI CLUJ – N. cu sediul în Cluj-N., Bld. 21 Decembrie 1989, nr. 128-130, jud. Cluj în contradictoriu cu intimatul S. L. cu domiciliul în Cluj-N., .. 20, jud. Cluj, și în consecință:
Transformă amenda totală de 10.550 lei aplicată prin procesele verbale de contravenție întocmite în perioada 21.06.2006 – 24.12.2011 de R. AUTONOMĂ DE TRANSPORT U. CĂLĂTORI CLUJ – N. în 300 ore de muncă în folosul comunității, în domeniile și condițiile stabilite de Primăria de la locul de domiciliu.
Cu drept de apel în termen de 30 zile de la comunicare.
Apelul și motivele de apel se depun la instanța a cărei hotărâre se atacă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 23 iulie 2013.
JUDECĂTOR,GREFIER,
ȘOIMIȚA-B. TRIFANCARMEN O.
Fiind în C.O. semnează Grefier Șef Secție
Red.Dact/S.B.T./4 ex/23.08.2013
| ← Hotarâre care sa tina loc de act autentic. Hotărâre din... | Obligaţie de a face. Hotărâre din 25-07-2013, Judecătoria... → |
|---|
