Contestaţie la executare. Sentința nr. 2104/2014. Judecătoria CLUJ-NAPOCA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2104/2014 pronunțată de Judecătoria CLUJ-NAPOCA la data de 03-03-2014 în dosarul nr. 22804/211/2013
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA CLUJ-N.
SECȚIA CIVILĂ
OPERATOR DE DATE CU CARACTER PERSONAL - 3185
DOSAR NR._
SENTINȚA CIVILĂ NR. 2104/2014
Ședința publică din data de 03.03.2014
Instanța este constituită din:
PREȘEDINTE: I. A. B.
GREFIER: Ș. N.
Pe rol se află soluționarea cauzei civile formulată de contestatoarea B. L. I. în contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentantul contestatoarei, avocat M. A. V., cu împuternicire avocațială depusă la fila 7 din dosar, lipsă fiind intimata.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Instanța constată că, la data de 28.02.2014, prin Serviciul Registratură, intimata a depus la dosar un set de înscrisuri în probațiune.
Reprezentantul contestatoarei depune la dosar dovada cheltuielilor de judecată. De asemenea, arată că nu mai are alte probe și solicită încuviințarea probei cu înscrisurile depuse la dosar.
Instanța, în temeiul art. 255 și 258 C.pr.civ., încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosarul cauzei, apreciind-o ca fiind utilă, pertinentă și concludentă pentru justa soluționare a cauzei.
Nemaifiind cereri de formulat ori probe de administrat, instanța apreciază cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri judiciare.
Reprezentantul contestatoarei solicită admiterea contestației la executare, anularea titlului executoriu, a somației execuționale, precum și a întregii executări silite începute pe numele contestatoarei, cu cheltuieli de judecată, constând în onorariu avocațial. De asemenea, solicită restituirea taxei judiciare de timbru la rămânerea definitivă a sentinței. Pe fond, învederează că intimata nu a făcut dovada comunicării deciziei de impunere din data de 30.07.2013, iar cu privire la celelalte decizii, intimata nu poate susține că a preluat deciziile de impunere de la Casa de Asigurări de Sănătate întrucât la data emiterii lor, era deja competentă Administrației Finanțelor Publice.
În temeiul art. 394 alin. 1 C.pr.civ. instanța, socotindu-se lămurită, declară dezbaterile închise și reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._ la data 30.09.2013, contestatoarea B. L. I. a solicitat în contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ pronunțarea unei hotărâri judecătorești, prin care să se dispună anularea parțială a titlului executoriu nr._ din data de 29.08.2013 pentru suma de 48.975 lei reprezentând contribuții de asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente, anularea partială a somației nr. 12/_ /_ din data de 29.08.2013 pentru aceeași sumă de bani, precum și anularea parțială a executării silite în dosarul de executare nr._/12/_ /_ nr._ din data de 29.08.2013 tot pentru suma de 48.975 lei, suspendarea executării silite în același dosar de executare, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, contestatoarea a învederat, în esență, că titlul executoriu și somația contestată în cauză nu au fost semnate și ștampilate de persoanele împuternicite din cadrul AJFP Cluj, iar titlurile de creanță enumerate în cuprinsul titlului executoriu nu i-au fost comunicate, astfel că titlul executoriu emis în considerarea unor acte care nu-i sunt opozabile este nul.
A mai susținut că deciziile de impunere sunt emise la date diferite și pentru sume diferite decât cele arătate în cuprinsul titlului executoriu, iar titlurile de creanță care au stat la baza titlului executoriu nu se identifică cu titlurile de creanță care i-au fost comunicate.
În drept, s-au invocat dispozițiile art. 43 alin. 2, art. 145 alin. 2, art. 141 alin. 4, art. 44 - 46, art. 110, art. 172 și urm. C.pr.fiscală, art. 718 C.pr.civ.
În dovedire, s-au depus înscrisuri (filele 8 - 33).
Contestația la executare a fost legal timbrată cu suma de 1.000 lei reprezentând taxă judiciară de timbru – fila 39.
La data de 08.01.2014, prin Serviciul Registratură, intimata ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ a depus la dosar, la solicitarea instanței, dosarul execuțional întocmit pe numele contestatoarei (filele 48 – 85).
Apoi, la data de 17.01.2014, prin Serviciul Registratură, intimata ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ a depus întâmpinare– fila 88, prin care a solicitat respingerea cererii contestatoarei întrucât la data de 01.07.2012 a preluat informatic creanțe reprezentând contribuții de asigurări sociale de sănătate de la Casa de Asigurări de Sănătate a jud. Cluj, iar titlurile de creanță aferente obligațiilor stabilite cu titlu de cotribuție datorată la FNUASS au fost comunicate contestatoarei de Casa de Asigurări de Sănătate, numărul documentului care figurează în titlul executoriu fiind unul dat de aplicația informatică în momentul preluării creanței din baza de date și face corespondență între creanța preluată în titlul executoriu și deciziile de impunere prin care a fost stabilită aceasta.
A mai arătat că sumele cuprinse în titlurile executorii contestate provin din titluri de creanță care se contestă potrivit prevederilor art. 205 și urm. din OG nr. 92/2003, astfel că, contestația la executare formulată împotriva titlului executoriu întocmit în cauză este inadmisibilă.
În probațiune, a anexat anunț colectiv din data de 11.07.2013 (fila 89 și 94 - 97).
La termenul din data de 20.01.2014, instanța a respins ca netimbrată cererea de suspendare a executării silite – fila 90.
În cauză, instanța a încuviințat și a administrat proba cu înscrisurile depuse la dosar.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarea situație de fapt:
În fapt, potrivit somației nr. 12/_ /_ și a titlului executoriu nr._ din data de 29.08.2013 emise în dosarul execuțional nr._/12/_ /_ nr._ din data de 29.08.2013 – filele 8 – 9 din dosar, contestatoarea ar fi trebuit să achite suma de 48.975 lei reprezentând contribuții de asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente.
Prin cererea formulată, contestatoarea a solicitat anularea titlului executoriu nr._ din data de 29.08.2013, a somației nr. 12/_ /_ din data de 29.08.2013 și a executării silite în dosarul de executare nr._/12/_ /_ nr._ din data de 29.08.2013 numai pentru suma de 48.975 lei reprezentând contribuții de asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente, arătând expres în cerere că nu contestă suma de 2.021 lei reprezentând impozit pe veniturile din activități independente și suma de 5.072 lei reprezentând diferențe de impozit anual de regularizat.
Conform prevederilor art. 172 alin. 1 și alin. 3 din C.pr.fiscală, persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor codului de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii, iar contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecatorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.
Potrivit art. 44 alin. 1 și 2 din OG nr. 92/2003, cu nota marginală „Comunicarea actului administrativ fiscal”, actul administrativ fiscal trebuie să fie comunicat contribuabilului căruia îi este destinat, comunicarea realizându-se prin remiterea acestuia contribuabilului/împuternicitului, dacă se asigură primirea sub semnătură a actului administrativ fiscal sau prin poștă, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire. Apoi, potrivit alin. 21 al aceluiași articol, “actul administrativ fiscal poate fi comunicat și prin alte mijloace cum sunt fax, e-mail sau alte mijloace electronice de transmitere la distanță, dacă se asigură transmiterea textului actului administrativ fiscal și confirmarea primirii acestuia și dacă contribuabilul a solicitat expres acest lucru, iar numai în cazul în care comunicarea potrivit alin. (2) sau (21), după caz, nu a fost posibilă, aceasta se realizează prin publicitate (alin. 22).”
Pe de altă parte, art. 44 alin. 4 din OG nr. 92/2003 prevede ca dispozițiile codului de procedură civilă privind comunicarea actelor de procedură sunt aplicabile în mod corespunzător.
Totodată, instanța mai are în vedere și prevederile art. 45 din OG nr. 92/2003, potrivit cărora actul administrativ fiscal produce efecte din momentul în care este comunicat contribuabilului sau la o dată ulterioară menționată în actul administrativ comunicat, astfel că actul administrativ fiscal ce nu a fost comunicat, potrivit art. 44, nu este opozabil contribuabilului și nu produce niciun efect juridic.
În baza art. 141 alin. 11 din OG nr. 92/2003 „în titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de executare prevăzut la alin. 1 se înscriu toate creanțele fiscale neachitate la scadență, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat, precum și accesoriile aferente acestora, stabilite în condițiile legii. Cu excepția cazului în care prin lege se prevede că un înscris constituie titlu executoriu, niciun titlu executoriu nu se poate emite în absența unui titlu de creanță în baza căruia se stabilesc, în condițiile legii, creanțe fiscale principale sau accesorii.”
În speță, s-a susținut de către intimată că titlurile de creanță la care se face referire în titlul executoriu contestat au fost comunicate contestatoarei de către Casa de Asigurări de Sănătate, dar la dosar nu s-a atașat dovada unei astfel de comunicări. Apoi, instanța mai constată că intimata nu a depus la dosar titlurile de creanță despre care se face vorbire în titlul executoriu contestat, iar aspectele indicate prin întâmpinare de către intimat legate de faptul că numărul documentului care figurează în titlul executoriu este un număr dat de aplicația informatică în momentul preluării creanței din baza de date comunicată de Casa de Asigurări de Sănătate și face corespondență între creanța preluată în titlul executoriu și decizia de impunere prin care a fost stabilită aceasta, nu țin locul titlurilor de creanță prin care ar fi trebuit să se individualizeze creanța stabilită în sarcina contestatoarei.
Ulterior, prin înscrisul de la fila 93 din dosar, depus la data de 28.02.2014, prin Serviciul Registratură, intimata a învederat că dintre deciziile evidențiate în titlul executoriu contestat în prezenta speță, numai Decizia de calcul accesorii nr._ din data de 30.06.2013 a fost emisă de organele de executare din cadrul AJFP Cluj, decizie care a fost atașată la fila 49 din dosar. Prin decizia anterior menționată au fost evidențiate următoarele sume de plată: suma de 2.021 lei reprezentând impozit pe venituri, suma de 5.072 reprezentând diferențe de impozit anual regularizat și suma de 11.865 lei cu titlu de contribuții de asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente.
Din analiza coroborată a Deciziei de calcul accesorii nr._ din data de 30.06.2013 și a titlului executoriu contestat în cauză, instanța constată că documentele prin care s-au evidențiat sumele de plată solicitate contestatoarei prin punerea în executare a titlului executoriu nr._ din data de 29.08.2013 nu sunt aceleași cu cele indicate în anexa la decizia nr._ din data de 30.06.2013 – filele 95 – 97, iar în titlul executoriu atacat în cauză se face referire la decizia de calcul accesorii nr._ din data de 30.06.2013 numai cu privire la impozitul pe venituri din activități independente și diferențe de impozit anual regularizat, sume pe care contestatoarea nu le-a contestat în prezenta cauză.
Prin urmare, având în vedere că, în speță, nu au fost respectate dispozițiile legale mai sus prezentate, titlurile de creanță nefiind comunicate contestatoarei potrivit art. 44 alin. 2 și 21 din OG nr. 92/2003 (decizia de calcul accesorii fiind emisă cu privire la obligații de plată stabilite în sarcina contestatoarei prin titlul executoriu contestat, care nu au fost atacate prin prezenta contestație la executare), instanța constată că deciziile referitoare la obligațiile de plată accesorii indicate în titlul executoriu contestat nu îi sunt opozabile contestatoarei.
Pe cale de consecință, actele de executare contestate nefiind emise în mod legal, instanța va admite contestația la executare formulată de contestatoare și va anula titlul executoriu nr._ și somația nr. 12/_ /_ emise în dosarul de executare nr._/12/_ /_ din data de 29.08.2013 pentru suma de 48.975 lei reprezentând contribuții de asigurări sociale de sănătate.
În baza art. 45 lit. f din OUG nr. 80/2013 va dispune restituirea taxei judiciare de timbru de 1.000 lei achitată de contestatoare la rămânerea definitivă a prezentei hotărâri, prezenta contestație la executare urmând a fi admisă.
Cu privire la cheltuielile de judecată, în temeiul art. 453 alin. 1 C.pr.civ., intimata fiind partea care a pierdut procesul, va fi obligată la plata în favoarea contestatoarei a cheltuielilor de judecată. Astfel, pentru promovarea prezentei cereri contestatoarea a achitat taxă judiciară de timbru de 1.000 lei care îi va fi restituită, așa cum s-a precizat mai sus, și și-a angajat avocat căruia i-a achitat suma de 1.000 lei – chitanța . nr._ din data de 27.02.2014, astfel că instanța va obliga intimata la plata în favoarea contestatoarei a sumei de 1.000 lei reprezentând onorariu avocațial, suma solicitată de intimată cu acest titlu fiind justificată raportat la complexitatea procesului, natura pricinii și munca efectiv depusă de avocat în pregătirea apărării contestatoarei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea având ca obiect contestație la executare formulată de contestatoarea B. L. I., cu domiciliul procesual ales în Cluj-N., .. 8 .. Cluj, prin avocat M. A. V., în contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ, cu sediul în Cluj-N., .. 19, jud. Cluj.
Anulează titlul executoriu nr._ și somația nr. 12/_ /_ emise în dosarul de executare nr._/12/_ /_ din data de 29.08.2013 pentru suma de 48.975 lei reprezentând contribuții de asigurări sociale de sănătate.
Dispune restituirea taxei judiciare de timbru de 1.000 lei contestatoarei la rămânerea definitivă a prezentei hotărâri.
Obligă intimata la plata în favoarea contestatoarei a sumei de 1.000 lei reprezentând cheltuieli de judecată.
Cu drept de apel la tribunal în termen de 10 zile de la comunicare.
Cererea și motivele de apel se vor depune la Judecătoria Cluj-N..
Pronunțată în sedință publică, azi, data de 03.03.2014.
Președinte, Grefier,
B. I. A. N. Ș.
Red./Dact. B.I.A. 02.04.2014/4 ex.
| ← Încuviinţare executare silită. Încheierea nr. 2087/2014.... | Încuviinţare executare silită. Încheierea nr. 8245/2014.... → |
|---|
