Ordonanţă preşedinţială. Sentința nr. 9396/2014. Judecătoria CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 9396/2014 pronunțată de Judecătoria CONSTANŢA la data de 18-09-2014 în dosarul nr. 26397/212/2014
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA C. – SECȚIA CIVILĂ
Operator de date cu caracter personal nr. 3047
Dosar nr._
Sentința civila Nr. 9396
Ședința publică din 18.09.2014.
PREȘEDINTE: A. U.
Grefier: M. I.
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe reclamant . și pe pârât U. A. TERITORIALA A ORASULUI NAVODARI, având ca obiect ordonanță președințială sistare lucrari.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc in ședința publica din 17.09.2014, consemnate in încheierea de amânare a pronunțării ce face parte integranta din prezenta hotărâre, când instanța raportat la disp. art. 396 alin 1 si 2 Cod procedura civila, a amânat pronunțarea la data de 18.09.2014 când s-a pronunțat .
INSTANȚA,
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamanta . a solicitat în contradictoriu cu U. ADMINISTRATIV TERITORIALĂ A ORAȘULUI NĂVODARI ca, pe cale de ordonanță președințială, să se dispună sistarea oricărui tip de lucrări de construire, respectiv a Centrului de Afaceri inceput să se edifice pe terenul aflat in folosința lor, de către pârâtă, teren preluat abuziv de către parata in baza H.C.L.O. Năvodari nr. 144/24.05.2011 si H.C.L.O. Năvodari nr. 152/28.07.2011 precum si a pretinsei executări a Sentinței civile nr._/22.12:2011 pronunțata de Judecătoria Constanta in dosarul nr._/212/2011, sistarea care sa fie dispusă pana la soluționarea definitiva a litigiului ce face obiectul Dosarului nr._ disjuns din Dosarul nr._/212/2012 - contestație la executare - aflat pe rolul Tribunalului B., precum si a litigiului ce face obiectul Dosarului nr._, aflat pe rolul Curții de Apel Constanta, ce are ca obiect anularea actului administrativ reprezentat de H.C.L.O. Năvodari nr. 144/24.05.2011.
În motivarea cererii, se arată că terenul în discuție se află în folosința lor pe perioadă nedeterminată in baza Decretului Consiliului de Stat nr. 658/1969. teren asupra căruia s-au întocmit lucrările de cadastru înregistrate la OCPI Constanta la nr._/29.11.2001 având numărul cadastral 946.
Se menționează în continuare că pentru o corecta reprezentare a realității faptice si juridice, suprafața de teren i-a fost transmisa in folosința fără plata si pe durata nedeterminata prin Decretul Consiliului de Stat nr. 658/1969.
Potrivit prevederilor art. 7 din Decretul Consiliului de Stat nr. 658/1969:
,. In scopul extinderii Taberei de copii de la Năvodari se transmit pe durata nedeterminată terenurile proprietate de stat, in suprafața de 463.000 rn.p. situate in Orașul Năvodari, aparținând municipiului Constanta, județul Constanta, identificat potrivit planului de situație nr. 7 anexat, din administrarea județului Constanta, in folosința gratuita a Uniunii Generale a Sindicatelor din R..
Construcțiile in suprafața de 21.050 m.p. situate pe terenurile prevăzute la aliniatul 1, prevăzute în tabelul anexa nr.2 care face parte integranta din prezentul decret, precum si bunurile cu care este dotata Tabăra de pioneri si școlari Năvodar, se transmit gratuit, din proprietatea statului si administrarea județului Constanta, in proprietatea Uniunii Generale a Sindicatelor din R..
Se invocă și adresa nr. 202/25.05.1992 emisa de Oficiul de Cadastru si Organizarea Teritoriului Constanta, comunicata Complexului de Odihna pentru Copii Năvodari în care se arată că ”suprafața totala, cuprinsa, in perimetrul Complexului de odihna pentru copii Năvodar este de 143,71 ha de teren de construcții a căror transmitere a operat in baza următoarelor acte:
- D.C.S. nr. 658/27.09.1969pentru suprafața de 46,30 ha;
- HCM nr. 929/23.07.1971 pentru suprafața de 58,86 ha;
- D.C.S. nr. 356/01.11.1986pentru suprafața de 38.55 ha.
In prezent, pe baza lucrărilor de măsurător si de delimitarea a perimetrului actual a rezultat o suprafața totala de 131,93 ha, aflata in administrarea operativa a unității dumneavoastră la data prezentei.
F. de suprafața de 143,71 ha inițial transmisa a rezultata in minus o suprafața de 11,78 ha., terenuri care in prezent sunt partial ocupate de către Canalul Poarta - A. - Midia Năvodari si alte unități am,plasate in zona”.
Se menționează în continuare că în documentația cadastrala inreqistrata la Oficiul Județean de Cadastru, Geodezie si Cartografie Constanta sub nr._/1 S. 12.2001, aferent corpului de proprietate A, au fost identificate, măsurate si evidențiate fiecare construcție componenta Corpului de proprietate A ale Compexului de Odihna Năvodari (Tabăra de Copi: Năvodari] precum si suprafețele de teren aferente acestora, deținute in folosința, in baza Decretului Consiliului de Stat nr. 658/ 1969.
Separat de construcțiile existente la data emiterii Decretului Consiliului de Stat nr. 658/1959 ca dovada a posesiei, folosinței si administrări: continue a terenului, s-au mai edificat ulterior si alte construcții pe acest teren din finanțarea exclusiva a antecesorului lor U.G.S.R., așa cum rezulta din procesul Verbal de recepție finala încheiat la data de 19.07.1972 pentru recepționarea obiectivului de investiții intitulat Tabăra de copii Năvodari, obiectiv proiectat ca un tot unitar.
Prin aceste procese verbale de recepție se dovedește, fara dubiu, faptul ca au fost realizate construcții in Tabăra de Copii Năvodari din finanțarea exclusiva a Uniunii Generale a Sindicatelor din R. si pe cale consecința dovada dreptului de proprietate asupra acestor construcții, prin edificarea lor de către antecesorul U.G.S.R., precum si dovada dreptului de folosința al terenului.
Toata suprafața de teren si toate construcțiile din Tabăra Năvodari, printr-o activitate susținuta a Primăriei Orașului Năvodari si a Consiliului Local Năvodari au fost înstrăinate abuziv si nelegal, culminând cu H.C.L.O. Navodari nr. 144/24.05.2011 si H.C.L.O. Năvodari nr. 152/28.07:2012. acte samavolnice de naționalizare prin care au fost preluate in totalitate bunurile imobile (teren si construcții). H.C.L.O. Năvodari nr. 152/28.07.2011 fiind pusa in aplicare prin executare silita de B. D. V. si G. A., conform dosarului de executare silita nr. 667/2012 pentru punerea in executare a Sentinței civile nr._. 12.12.2011 a Judecătoriei Constanta.
Dreptul de proprietate asupra construcțiilor nu s-a transmis pentru fiecare bun in parte, ci pe total Tabăra ce copii de la Năvodari, așa cum rezulta din Decretele Consiliului de Sta: nr. 658/1969 si nr. 365/1986, iar dreptul de folosința asupra terenului s-a transmis in același mod in baza Decretelor menționate si a H.C.M. nr. 929/1971, așa cum a confirmat, prin Adresa nr. 202/25.05.1992, chiar Oficiul de Cadastru si Organizarea Teritoriului Constanta, încă din anul 1992, data înființării S.C. S. R. S.R.L.
Regimul juridic al acestor bunuri, care aparțin patrimoniului sindical, este reglementat prin prevederile Decretelor Consiliului de Stat ar. 653/1969, nr. 365/1986 si HCM nr. 929/1971, acte normative prin care s-a atribuit proprietatea construcțiilor existente in Tabăra Năvodari si folosința terenului aferent acestora pe durata nedeterminata.
Aceste acte normative produc efecte juridice si in prezent neexistând o lege speciala care sa abroge expres prevederile decretelor menționate.
Se aduce în atenția instanței și existența hotărârilor judecătorești care au intrat in puterea lucrului judecat, respectiv Sentința civila nr. 1 111/22.11.2007 a Tribunalului Constanta, rămasa definitiva si irevocabila prin Decizia civila nr. 269/C.A./21.05.2008 a Curții de Apel Constanta.
Astfel, prin acțiunile judecătorești promovate de societatea noastră, H.C.L.O. Năvodari nr. 233/22.12/2005, a fost anulata prin Sentința civila 111/22.11.2007 a Tribunalului Constanta rămasa definitiva si irevocabila prin Decizia civila nr. 269/C.A./21.05.2008 a Curții de Apel Constanta ca si H.C.L.O. Năvodari nr. 100/31.05.2007, anulata prin Sentința civila nr. 964/15.05.2008 pronunțata de Tribunalului Constanta, rămasa definitiva prin nerecurare.
Se arată în continuare faptul că societatea reclamantă are ca asociat:, cele 4 Confederații Naționale Sindicale reprezentative la nivel national: CONFEDERAȚIA NAȚIONALA A SINDICATELOR LIBERE DIN R. - F RAȚIA (C.N.S.L.R. - FRAȚI A), CONFEDERAȚIA NAȚIONALA SINDICALA CARTEL ALFA (C.N.S. CARTEL ALFA), BLOCUL N. SINDICAL [B.N.S.) SI CONFEDERAȚIA SINDICATELOR DEMOCRATICE DIN R. (C.S.D.R.).
Aceste organizații sindicale de tip confederativ, au dobândit personalitate juridica, ulterior procesului revoluționar din 1989, pe baza de hotărâri judecătorești definitive si irevocabile, fiind singurele in drept sa succeadă fosta U.G.S.R. (UNIUNEA GENERALA A SINDICATELOR DIN R.), o structura sindicala care a funcționat pana in anul 1989, activitatea si patrimoniul acesteia fiind preluate de către succesorii săi (confederațiile sindicale reprezentative la nivel national). Se mai precizează că reprezentativitatea la nivel national se dobândește din 4 in 4 ani pe baza de hotărâri judecătorești definitive si irevocabile.
Se susține în continuare că pârâta nu poate dovedi îndeplinirea condițiilor cumulative prevăzute de lege pentru a fi apreciați drept subiecți eligibili în proiectele de finanțare (proiect Centru de afaceri în municipiul Năvodari) și, pe cale de consecință nu întrunește condițiile legale de accesare a Programului Operațional regional 2007-2013 și de eligibilitate a solicitanților și a proiectelor aprobate în care unitatea administrativ teritorială este beneficiarul direct al finanțărilor în cauză.
Consideră reclamanta că în cauză sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 996 C.pr.civ., respectiv urgența, justificată prin necesitatea prevenirii producerii unei pagube iminente determinată de construirea fără drept a unui centru de afaceri pe un teren ce se află în folosința sa. Aparența dreptului este, în susținerea reclamantei în favoarea sa, după cum reiese din cele menționate deja în cuprinsul cererii, iar vremelnicia hotărârii, ca și condiție de admisibilitate a ordonanței este îndeplinită deoarece măsurile provizorii solicitate urmează a fi dispuse până la momentul soluționării în mod irevocabil a litigiilor ce fac obiectul dosarului nr._, disjuns din dosar nr._/212/2012 aflat pe rolul Tribunalului B..
În drept, cererea a fost motivată pe dispozițiile art. 136 alin. 5 din Constituție, art. 996, 997 și art. 998 C.cpv.civ.
Cererea a fost legal timbrată cu 200 lei taxă judiciară de timbru.
Pârâta, legal citată, a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii de ordonanță președințială, arătând că, raportat la art. 996 C.pr.civ., reclamanta nu justifică nici caracterul vremelnic și nici urgența măsurii de sistare a lucrărilor până la soluționarea dosarelor civile indicate în cuprinsul acțiunii.
Astfel, urmează a se observa că dosarele civile indicate de reclamantă nu au nicio legătură cu prezenta cauză. Mai mult decât atât, în cadrul proiectului de construire a centrului de afaceri Năvodari, există un raport de expertiză tehnică judiciară prin care este dovedit dreptul lor de proprietate.
De asemenea, se arată că prin sentința civilă nr. 720/28.02.2014 pronunțată de Tribunalul C. în dosar civil nr._, instanța a respinsa cererea de anulare a actului administrative HCL nr. 144/24.05.2011 a Consiliului Local Năvodari.
O altă dovadă a apartenenței terenului de către UAT Năvodari este și cauza civilă nr._/118/2012 rămasă irevocabilă prin decizia civilă nr. 1568/CA pronunțată de către Curtea de Apel C. prin care a fost respinsă excepția de nelegalitate a HCL Năvodari SA și a HCL nr. 210/2011 prin care s-a aprobat transferul dreptului de proprietate al construcțiilor în favoarea ..
Se arată în continuare că reclamanta nu este succesoarea în drepturi a UGSR, întrucât Confederația Națională a Sindicatelor libere din România nu este succesoarea în drepturi a fostului UGSR.
În drept, cererea a fost întemeiată pe art. 205 și urm. C.pr.civ.
Analizând actele și lucrările dosarului instanta retine următoarele:
Prin prezenta cerere de chemare în judecată reclamanta a solicitat sistarea lucrărilor de construcție, respectiv a Centrului de afaceri edificat de pârâta U. administrative teritorială Năvodari pe terenul situat pe ., loc. Năvodari, jud. C..
Potrivit art. 996 alin. 1 C.pr.civ instanța de judecată, stabilind că în favoarea reclamantului există aparență de drept, va putea să ordone măsuri provizorii în cazuri grabnice pentru păstrarea unui drept care s-ar păgubi prin întârziere, pentru prevenirea unei pagube iminente și care nu s-ar putea repara, precum și pentru înlăturarea piedicilor ce s-ar ivi cu prilejul unei executări.
Din dispozițiile art. 996 alin. 1 C.pr.civ. se desprind condițiile de admisibilitate a cererii de ordonanță președințială și anume urgența, caracterul vremelnic al măsurii solicitate, respectiv prin măsura luată să nu se prejudece fondul.
Instanța apreciază că, în speță, nu sunt îndeplinite cumulativ aceste 3 condiții.
În ceea ce privește aparența dreptului, reclamanta invocă că are un drept de folosință cu titlu gratuit asupra terenului pe care sunt realizate lucrările de către pârâtă și a căror sistare se solicită prin prezenta acțiune.
Susține că acest drept de folosință îi aparține în temeiul calității sale de succesoare în drepturi a Uniunii Generale a Sindicatelor din România, iar aceasta din urmă a avut în patrimonial său dreptul de folosință asupra terenului în speță în baza Decretului Consiliului de Stat nr. 658/1969, nr. 365/1986 și HCM nr. 929/1971 care produc efecte juridice și în prezent.
În dovedirea calității sale de succesoare în drepturi, se arată că societatea reclamantă are ca asociați cele 4 confederații naționale sindicale reprezentative la nivel național: CONFEDERAȚIA NAȚIONALA A SINDICATELOR LIBERE DIN R. - F RAȚIA (C.N.S.L.R. - FRAȚI A), CONFEDERAȚIA NAȚIONALA SINDICALA CARTEL ALFA (C.N.S. CARTEL ALFA), BLOCUL N. SINDICAL [B.N.S.) SI CONFEDERAȚIA SINDICATELOR DEMOCRATICE DIN R. (C.S.D.R.), acestea fiind singurele în drept să succeadă fosta UGSR.
La rândul ei, pârâta invocă HCL nr. 152/28.07.2011 emisă de Consiliul Local Năvodari prin care a fost aprobată înființarea ..A, iar prin art. 9 a fost aprobat transferul și intabularea construcțiilor în favoarea ..A., aduse ca aport în natură, conform anexei 2, parte integrantă din hotărâre. De asemenea, a fost aprobată constituirea și intabularea dreptului de folosință al terenului proprietate privată al Orașului Năvodari, conform anexei 3, aferent construcțiilor și celorlalte trupuri în favoarea societății constituite.
Dreptul de folosință prevăzut de acest HCL are ca obiect același teren cu privire la care reclamanta invocă un drept de folosință cu titlu gratuit și pe care sunt edificate construcțiile a căror sistare se solicită prin prezenta acțiune.
Revenind la aparența dreptului, reclamanta nu a depus niciun înscris doveditor al calității sale de succesoare în drepturi a UGSR-ului, limitându-se la a invoca că organizațiile sindicale ce au calitatea de asociați ai societății reclamante sunt singurele în drept să succeadă fosta UGSR.
În ceea ce o privește pe pârâta, referitor la aspectul aparenței de drept, instanța reține că aceasta edifică lucrările pe terenul în discuție prevalându-se de dreptul de folosință acordat prin HCL 152/28.07.2011 a Consiliului Local C., hotărâre care se bucură de prezumția de legalitate din moment ce nu a fost desființată.
Prin urmare, instanța reține că aparența dreptului nu există în favoarea reclamantei.
În ceea ce privește îndeplinirea condiției ca măsură să fie urgentă, instanța reține că la aprecierea urgenței trebuie să se aibă în vedere și perioada de timp dintre momentul producerii faptului prejudiciabil și data promovării cererii de ordonanță președințială, deoarece timpul îndelungat scurs între producerea faptului prejudiciabil și sesizarea instanței de judecată face să nu mai fie întrunită condiția urgenței.
Instanța apreciază că în cauză nu este îndeplinită nici condiția urgenței, având în vedere că edificarea lucrărilor pe terenul în discuție a început în 11.09.2012, iar prezenta ordonanță președințială a fost introdusă la aproximativ 2 de ani de la data începerii proiectului.
Reținând că în cauză nu sunt îndeplinite 2 dintre condițiiile prevăzute de art. 996 C.pr.civ., instanța urmează să respingă cererea ca neînetemiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea formulata de reclamant . cu sediul in sector 3, București, ANIVERSARII, nr. 41, J40/_/1992, CUI_, in contradictoriu cu pârâtului U. A. TERITORIALA A ORASULUI NAVODARI,ca neîntemeiată.
Cu drept de apel în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică, azi 18.09.2014.
Președinte Grefier
A. U. M. I.
Red. Jud. A .U./ 22.09.2014 /4.ex.
Acest document este preluat și procesat de o aplicație realizată gratuit de pentru .
Conținutul său poate fi preluat și utilizat cu citarea sursei:
| ← Plângere împotriva încheierii de carte funciară. Legea... | Investire cu formulă executorie. Hotărâre din 29-10-2014,... → |
|---|
