Plângere contravenţională. Sentința nr. 29/2014. Judecătoria CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 29/2014 pronunțată de Judecătoria CONSTANŢA la data de 29-10-2014 în dosarul nr. 17810/212/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA C.
SECTIA CIVILA
Sentința civilă Nr._
Ședința publică de la 29.10.2014
Completul constituit din:
PREȘEDINTE A. I. B.
GREFIER S. I. M.
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe petent ., PRIN AV. A. MIDISAN, CU SEDIUL ALES și pe intimat I. DE P. AL JUDETULUI CONSTANTA - SERVICIUL DE INVESTIGARE A FRAUDELOR, având ca obiect plângere contravenționala AP_.
Dezbaterile asupra cauzei au avut loc în ședința publica din data de 22.10.2014 si au fost consemnate în încheierea de ședința din acea data, încheiere ce face corp comun cu prezenta, pentru când, instanța având nevoie de timp pentru a delibera a dispus amânarea pronunțării la data de 29.10.2014 când a pronunțat următoarea hotărâre.
INSTANȚA
Deliberând asupra plângerii contravenționale de față constată.
Prin plângerea contravențională înregistrată pe rolul Judecătoriei C. la data de 10 06 2014 sub nr. indicat în antet, petentul . a contestat procesul verbal de contravenție . nr._/21 05 2014 încheiat de către intimatul IPJ C. – Serviciul Investigare a Fraudelor solicitând anularea procesului verbal.
În motivarea plângerii, petentul a arătat că în data de 21 05 2014 IPJ C. a efectuat un control la punctul de lucru al societății și s-a reținut că nu au fost identificate borderouri de achiziții deșeuri feroase și neferoase pentru perioada anterioară datei de 12 05 2014, astfel încât în perioada 13 04 2014 – 12 05 2014 au fost întocmite adeverințe de primire și plată pentru cantitățile de deșeuri metalice achiziționate de la persoane fizice. În urma controlului s-a încheiat procesul verbal contestat fiind aplicată o amendă de 10 000 lei.
Apreciază că procesul verbal este netemeinic și că în perioada respectivă au fost întocmite adeverințe de primire și plată, iar nu borderouri de achiziție fiind în imposibilitate de întocmi borderouri deoarece nu se tipăriseră borderouri de către societățile de profil.
Intimatul, a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea plângerii contravenționale ca nefondată.
Verificând legalitatea și temeinicia procesului-verbal pe baza înscrisurilor depuse la dosar, a susținerilor contestatorului, în conformitate cu art. 34 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare, instanța reține următoarele:
Prin procesul-verbal de contravenție contestat, petentul a fost sancționat contravențional cu amendă în cuantum de 10 000 lei, reținându-se în sarcina sa că” nu au fost identificate borderouri de achiziții deșeuri feroase și neferoase pentru perioada anterioară datei de 12 05 2014, astfel încât în perioada 13 04 2014 – 12 05 2014 au fost întocmite adeverințe de primire și plată pentru cantitățile de deșeuri metalice achiziționate de la persoane fizice”
S-a reținut încălcarea art. 1 alin. 2 lit. d și art. 1 lain.23 din OUG 31/201.
Plângerea contravențională este fondată, cu toate că apărările petentului relativ la tipărirea tipizatelor sunt fără fundament și nu vor avute în vedere.
Potrivit art. 1 alin. 1 din OUG 31/2011 așa cum a fost modificat prin legea nr. 38/2014:” 1)Se interzice achiziționarea de la persoane fizice a metalelor feroase și neferoase și a aliajelor acestora utilizate în activitatea feroviară, rutieră, aeriană, maritimă și fluvială, de transport cu metroul, de transport public și electric de suprafață, de irigații și desecări, în infrastructura pentru furnizarea utilităților de energie electrică, apă-canal, gaze și termoficare, în infrastructura aferentă operațiunilor de extracție, prelucrare, distribuție, transport și comercializare a gazelor naturale, a petrolului și a produselor petroliere, precum și în semnalizarea și dirijarea circulației pe drumurile publice, de tipul șinelor, pieselor aparatelor de cale, materialului mărunt de cale, contrașinelor, ecliselor, părților componente ale instalațiilor de siguranța circulației, cablurilor de semnalizare și telecomunicații, componentelor instalațiilor de electrificare, componentelor materialului rulant, instalațiilor de semnalizare și dirijare a circulației, semnelor de circulație, semafoarelor, capacelor căminelor de vizitare sau părților componente și altele asemenea, parazăpezilor sau părților componente ale unor construcții metalice destinate pentru protecția împotriva viscolului, avalanșelor, inundațiilor sau altor calamități, a căror lipsă produce ori poate produce evenimente sau accidente cu victime omenești.
11)Metalele feroase și neferoase și aliajele acestora, altele decât cele prevăzute la alin. (1), încadrate ca deșeuri conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 856/2002 privind evidența gestiunii deșeurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deșeurile periculoase, cu completările ulterioare, pot face obiectul operațiunilor de comerț numai în condițiile în care acestea provin din gospodăriile proprii.
(12)Operatorii economici autorizați din punctul de vedere al protecției mediului pentru colectarea/valorificarea deșeurilor prevăzute la alin. (11) au următoarele obligații:
a)să efectueze plata contravalorii bunurilor achiziționate în condițiile alin. (11) prin virament bancar, în contul specificat de vânzător, sau cu numerar, cu respectarea dispozițiilor legale în materie fiscală;
b)să completeze, cu respectarea legislației în materia protecției persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date, un borderou de achiziție de deșeuri metalice feroase și neferoase și a aliajelor acestora, conform anexei care face parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență, care va cuprinde:
(i)datele de identificare ale operatorului economic: denumirea, forma juridică, adresa sediului social/punctului de lucru, numărul din registrul comerțului, codul unic de înregistrare, codul de identificare fiscală, numărul și data emiterii autorizației de mediu;
(ii)datele de identificare ale persoanei fizice: numele, prenumele, . numărul actului de identitate, codul numeric personal și domiciliul;
(iii)codul deșeurilor, în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr. 856/2002, cu completările ulterioare;
(iv)cantitatea de deșeuri metalice feroase și neferoase și aliaje ale acestora predată;
(v)valoarea de cumpărare a acestora;
(vi)contul bancar al vânzătorului în care va fi efectuată plata;
(vii)numărul chitanței de plată, în cazul plății cu numerar;
(viii)declarația pe propria răspundere a deținătorului de deșeuri - persoană fizică că deșeurile pe care intenționează să le vândă provin din gospodăria proprie.
(13)Borderoul de achiziție de deșeuri metalice feroase și neferoase și a aliajelor acestora constituie document de evidență financiar-contabilă, cu regim intern de numerotare.”
Potrivit dispozițiilor art. 4 din OG 2/2001 care constituie dreptul comun în materie contravențională „:1)Dispozițiile din actele normative prin care se stabilesc și se sancționează contravențiile intră în vigoare în termen de 30 de zile de la data publicării, iar în cazul hotărârilor consiliilor locale sau județene, punerea în aplicare se face și cu respectarea condițiilor prevăzute la art. 50 alin. (2) din Legea administrației publice locale nr. 215/2001.
(2)În cazuri urgente se poate prevedea .-un termen mai scurt, dar nu mai puțin de 10 zile.
(3)Hotărârile autorităților administrației publice locale sau județene prevăzute la art. 1, prin care se stabilesc și se sancționează contravenții, pot fi aduse la cunoștință publică prin afișare sau prin orice altă formă de publicitate în condițiile Legii nr. 215/2001”.
Art. 1 din OUG 31/2011 citat mai sus a fost modificat prin legea 38/2014 prin redefinirea domeniului de aplicare al alin. 1 anterior, dar și prin introducerea alin.11, 12 și 13, acestea din urmă constituind practic incriminarea ca și contravenție a faptei reținute prin procesul verbal contestat.
Legea nr. 38/2014 a fost publicată în monitorul oficial în data de 10 04 2014, iar potrivit art. 4 din OG 2/2001 dispozițiile relative la contravenții urmau să intre în vigoare după 30 zile adică la 10 05 2014.
În aceste condiții chiar dacă controlul a fost efectuat în data de 21 05 2015, pentru perioada 13 04 2014 – 10 05 2014 obligația de a întocmi documentele denumite borderouri nu exista și prin urmare petentul nu era obligat să adopte o conduită de conformare în acest sens, afară de cazul în care forma anterioară a OUG 31/2011 prevedea o anume conduită(dar care rămâne fără relevanță având în vedere temeiurile de drept din procesul verbal).
Instanța nu va putea reține valabilitatea procesului verbal nici pentru perioada 10 05 -12 05 2014 pentru următoarele argumente.
Deși legea nu prevede în mod expres, rezultă că fiecare achiziție în parte realizată fără întocmirea acelui borderou constituie contravenție și nu neîntocmirea de borderouri o perioadă mai lungă de timp. Din procesul verbal nu rezultă câte achiziții s-ar fi efectuat în perioada reținută și care dintre aceste achiziții care încalcă prevederile citate mai sus a fost sancționată, având în vedere că s-a aplicat s-a reținut o singură fapt și s-a aplicat o singură sancțiune.
Prin urmare, nu se poate reține că o anume faptă a fost săvârșită în perioada 10 05 -12 05 2014, dar mai mult din înscrisurile depuse de intimat nu rezultă că în perioada 10 -12 05 2014 s-au efectuat tranzacții fără folosirea unui borderou, dimpotrivă s-a depus un borderou din data de 12 05 2014. Toate celelalte înscrisuri depuse privesc tranzacții anterioare datei de 10 05 2014.
Având în vedere cele constatate urmează a se dispune desființarea procesului verbal de contravenție.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite plângerea contravențională formulată de petent ., având J13/222/04.02.2011 și C._ cu sediul ales în C., ., ., . în contradictoriu cu intimat I. DE P. AL JUDETULUI CONSTANTA - SERVICIUL DE INVESTIGARE A FRAUDELOR cu sediul în C., ., jud. C..
Dispune anularea procesului verbal de contravenție . nr._/21 05 2014.
Cu apel în termen de 30 de zile de la comunicare ce se va putea depune la Judecătoria C..
Pronunțată azi 29 10 2014 prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.
PREȘEDINTEGREFIER
A. I. B. S. I. M.
Red. JudAIB/………….
Tehnored S./25.11.2014
4ex.2com/……………
| ← Ordonanţă de plată - OUG 119/2007 / art.1013 CPC ş.u..... | Încuviinţare executare silită. Sentința nr. 8460/2014.... → |
|---|
