Contestaţie la executare. Sentința nr. 7955/2015. Judecătoria CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 7955/2015 pronunțată de Judecătoria CONSTANŢA la data de 02-07-2015 în dosarul nr. 7955/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA C.
SECTIA CIVILA
SENTINȚA CIVILĂ NR. 7955
Ședința publică de la 02.07.2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE: O. M. S.
GREFIER: SELMA Z.
Pe rol judecarea cauzei civile având ca obiect contestație la executare, acțiune formulată de contestatoarea ., cu sediul în C., ., jud. C. ORC J_, CUI_, în contradictoriu cu intimata S. PUBLIC DE IMPOZITE SI TAXE CONSTANTA, cu sediul în C., ., jud. C..
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 25.06.2015 și au fost consemnate în încheierea de amânare a pronunțării ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 02.07.2015, când s-a pronunțat:
INSTANȚA
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Judecătoriei C. la data de 14.08.2014, sub nr._, subscrisa S.C. N.-T. SRL, în contradictoriu cu intimatul S. PUBLIC DE IMPOZITE ȘI TAXE C., a formulat contestație la executare prin care a solicitat anularea somației din data de 10.07.2014, a titlului executoriu nr. P419158/10.07.2014, precum și a oricăror alte acte de executare subsecvente efectuate în dosarul de executare silită nr. H_, cu cheltuieli de judecată.
În fapt, s-a arătat că la data de 30.07.2014, i-a fost comunicată somația emisă la data de 10.07.2014, prin care i s-a pus în vedere să achite suma de 3473 lei, din care 3211 lei reprezentând contravaloarea taxă pentru creșterea gradului de liniște și siguranță în derularea activităților economice în C., 257 lei accesorii și 5 lei cheltuieli de executare. Anexat, i s-a comunicat titlul executoriu nr. P419158/10.07.2014.
S-a arătat că, executarea silită este nelegală, fiind începută cu încălcarea dispozițiilor art. 141 din OG nr. 92/2003, în absența unui titlu executoriu fundamentat pe un titlu de creanță.
În drept, s-a mai invocat art. 110 alin. 3 din C. proc. fiscală.
S-a apreciat că nu există un titlu executoriu emis cu respectarea dispozițiilor art. 141 al. 11 teza a doua din C. proc. fiscală, respectiv în baza unui titlu de creanță fiscală, dintre cele expres și limitativ reglementate de art. 110 alin. 3 lit. a-h, care să fi fost întocmit de către organul competent sau de persoane îndreptățite, potrivit legii, care să fi fost comunicat societății și pe care să-l poată contesta în condițiile prevăzute de art. 205 ș.u. din OG nr. 92/2003.
În drept, s-au invocat dispozițiile art. 172 ș.u. din C. proc. fiscală.
În probatoriu, s-au solicitat înscrisuri.
Prin întâmpinare, intimatul a solicitat respingerea contestației ca neîntemeiată, arătând că, în cazul de față, titlul de creanță fiscală este reprezentat de declarația fiscală a contribuabilului (art. 110 alin. 3 lit. b din C. proc. fiscală), iar prin neachitarea taxelor și impozitelor la termenele scadente, titlul de creanță devine titlu executoriu pentru obligațiile principale. Astfel cum rezultă din înscrisurile atașate prezentei, declarațiile fiscale ale contribuabilului în baza căruia i-au fost calculate contestatoarei aceste obligații au fost depuse la datele de 10.04.2013, 13.08.2013, respectiv 02.09.2013. Obligația a devenit scadentă până la data de 31.03.2014 și nici până la această dată contestatoarea nu a plătit. Pentru neplata la termen se datorează majorări de întârziere în cuantum de 2% pentru fiecare lună sau fracție de lună potrivit dispozițiilor legale în materie fiscală.
În drept, s-au invocat art. 110 din C. proc. fiscală, Anexa 5 punctul 6 din Hotărârea nr. 295/2013 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2014.
Instanța a încuviințat pentru ambele părți administrarea probei cu înscrisuri.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
În fapt, prin somația emisă la data de 10.07.2014, în dosarul de executare silită nr. H_, intimata SPIT C. a stabilit obligații bugetare în sarcina contestatoarei S.C. N.-T. SRL în sumă de 3473 lei, din care suma de 3211 lei reprezentând contravaloare taxă liniște și siguranță, iar suma de 257 lei reprezentând penalități de întârziere calculate până la data de 10.07.2014.
Somația de executare a fost emisă în temeiul titlului executoriu nr. P419158/10.07.2014, în care se mai menționează că, obligația bugetară a devenit scadentă la data de 31.03.2014.
Contestatoarea a criticat lipsa emiterii, în prealabil, a unui titlu de creanță care să individualizeze creanța fiscală datorată, în timp ce intimata a susținut faptul că, în speță, titlul de creanță fiscală este reprezentat de declarația fiscală a contribuabilului, respectiv de declarațiile fiscale depuse la datele de 10.04.2013, 13.08.2013 și 02.09.2013, care au devenit titlu executoriu prin neachitarea taxei datorate la termenul scadent.
În drept, potrivit dispozițiilor art. 141 alin. 1 din OG nr. 92/2003, executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.(11) În titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de executare prevăzut la alin. (1), se înscriu toate creanțele fiscale neachitate la scadență, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat, precum și accesoriile aferente acestora, stabilite în condițiile legii. Cu excepția cazului în care prin lege se prevede că un înscris constituie titlu executoriu, niciun titlu executoriu nu se poate emite în absența unui titlu de creanță în baza căruia se stabilesc, în condițiile legii, creanțe fiscale principale sau accesorii.
Conform dispozițiilor art. 110 alin. 3 din OG nr. 92/2003, titlul de creanță este actul prin care se stabilește și se individualizează creanța fiscală, întocmit de organele competente sau de persoanele îndreptățite, potrivit legii.
Asemenea titluri pot fi: a) decizia de impunere; b) declarația fiscală; c) decizia referitoare la obligații de plată accesorii; d) declarația vamală; e) decizia prin care se stabilesc și se individualizează datoria vamală, impozitele, taxele și alte sume care se datorează în vamă, potrivit legii, inclusiv accesoriile; f) procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției, întocmit de organul prevăzut de lege, pentru obligațiile privind plata amenzilor contravenționale; g) decizia de atragere a răspunderii solidare emisă potrivit art. 28, h) ordonanța procurorului, încheierea sau dispozitivul hotărârii instanței judecătorești ori un extras certificat întocmit în baza acestor acte, în cazul creanțelor fiscale stabilite, potrivit legii, de procuror sau de instanța judecătorească.
Potrivit dispozițiilor art. 81 din OG nr. 92/2003, declarația fiscală se depune de către persoanele obligate potrivit Codului fiscal, la termenele stabilite de acesta.
Declarațiile fiscale sunt documente care se referă la: a) impozitele, taxele și contribuțiile datorate, în cazul în care, potrivit legii, obligația calculării impozitelor și taxelor revine plătitorului; b) impozitele colectate prin stopaj la sursă, în cazul în care plătitorul are obligația de a calcula, de a reține și de a vărsa impozite și taxe; c) bunurile și veniturile impozabile, precum și alte elemente ale bazei de impozitare, dacă legea prevede declararea acestora; d) orice informații în legătură cu impozitele, taxele, contribuțiile, bunurile și veniturile impozabile, dacă legea prevede declararea acestora.
Potrivit dispozițiilor art. 85 din CPF, impozitele, taxele, contribuțiile și alte sume datorate bugetului general consolidat se stabilesc astfel: a) prin declarație fiscală, în condițiile art. 82 alin. (2) și art. 86 alin. (4)); b) prin decizie emisă de organul fiscal, în celelalte cazuri.
Potrivit art. 86 alin. 3 din OG nr. 92/2003, decizia de impunere se emite, dacă este necesar, și în cazul în care nu s-a emis decizie referitoare la baza de impunere potrivit art. 89.
(4) Declarația fiscală întocmită potrivit art. 82 alin. (2) este asimilată cu o decizie de impunere, sub rezerva unei verificări ulterioare, și produce efectele juridice ale înștiințării de plată de la data depunerii acesteia.
(5) În situația în care legea nu prevede obligația de calculare a impozitului, declarația fiscală este asimilată unei decizii referitoare la baza de impunere.
(6) Decizia de impunere și decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii constituie și înștiințări de plată, de la data comunicării acestora, în condițiile în care se stabilesc sume de plată.
Art. 82 alin. 2 prevede că, în declarația fiscală contribuabilul trebuie să calculeze cuantumul obligației fiscale, dacă acest lucru este prevăzut de lege.
Analizând modelul declarației de impunere a taxei pentru creșterea gradului de liniște și siguranță în derularea activităților economice completat de către contestatoare la datele de 10.04.2013, 13.08.2013 și 02.09.2013, prin prisma Anexei nr. 5 punctul 6 din Hotărârea nr. 295/2013 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2014, instanța observă că, în municipiul C., această taxă este stabilită diferențiat, în funcție de obiectul de activitate și de suprafața utilă deținută sau de numărul de locuri de cazare, în timp ce taxa anuală în stațiunea Mamaia și . speță) este într-un cuantum fix pe mp sau fracție de mp, din suprafața utilă deținută prevăzută în schița activului sau, în subsidiar, în oricare alt document justificativ relevant.
Iar potrivit art. 12 din Anexa nr. 6 la HCL nr. 295/2013, impunerea se va face în baza schiței cadastrale sau, în subsidiar, a oricărui alt document justificativ relevant, prin completarea unei declarații de impunere în două exemplare, la care se vor anexa în copie certificată înscrisuri, printre care și schița activului vizată de o persoană autorizată, precum și certificatul de clasificare eliberat de autoritatea administrației publice centrale responsabile în domeniul turismului, după caz.
Se mai prevede la punctul 6 din Anexa la HCL nr. 295/2013 că, „în situația în care pe parcursul anului fiscal nu au intervenit modificări față de declarația depusă în anul precedent care să conducă la recalcularea taxei, contribuabilul nu mai are obligația depunerii unei noi declarații anuale. În acest caz, declarația depusă în anul 2012 sau în anii precedenți reprezintă titlu de creanță al contribuabilului pentru calcularea și emiterea deciziei de impunere la plata taxei pentru anul 2013”.
Rezultă prin urmare că, pe baza declarației depuse de către contribuabil, se emite și o decizie de impunere, ceea ce ce în cauză nu s-a întocmit, dar și că, în ipoteza intervenirii unor modificări, taxa se recalculează.
În cauză, instanța observă că, ultima declarație de impunere depusă de către contestatoare, respectiv cea din 02.09.2013 indică un obiect de activitate distinct față de cel indicat în declarația din 13.08.2013, respectiv, din 10.04.2013.
În consecință, chiar și în considerarea obiectului contestației la executare întemeiate pe dispozițiile art. 172 ș.u din OG nr. 92/2003, instanța va aprecia că, raportat la particularitățile cauzei, declarația fiscală a contribuabilului, însoțită doar de înscrisurile anexate la întâmpinarea intimatei (lipsesc documentele „relevante” la care se referă textul hotărârii de Consiliu Local din care să rezulte suprafața utilă a unității contestatoare) nu puteau conduce la emiterea directă a titlului executoriu, impunându-se și emiterea unei decizii de impunere,
Față de aceste considerente, instanța va admite contestația la executare formulată de către contestatoarea S.C. N.-T. SRL, în contradictoriu cu intimatul S. PUBLIC DE IMPOZITE ȘI TAXE C. și va anula somația din data de 10.07.2014, titlul executoriu nr. P419158/10.07.2014, precum și orice alte acte de executare subsecvente efectuate în dosarul de executare silită nr. H_ .
În temeiul dispozițiilor art. 45 alin. 1 lit. f din OUG nr. 80/2013, dispune restituirea sumei de 249 lei, achitată cu titlu de taxă judiciară de timbru, la data rămânerii definitive a prezentei hotărâri.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite contestația la executare formulată de către contestatoarea S.C. N.-T. SRL, cu sediul în C., ., jud. C. ORC J_, CUI_, în contradictoriu cu intimatul S. PUBLIC DE IMPOZITE ȘI TAXE C. cu sediul în C., ., jud. C..
Anulează somația din data de 10.07.2014, titlul executoriu nr. P419158/10.07.2014, precum și orice alte acte de executare subsecvente efectuate în dosarul de executare silită nr. H_ .
Dispune restituirea sumei de 249 lei, achitată cu titlu de taxă judiciară de timbru, ulterior rămânerii definitive a prezentei hotărâri.
Cu drept de apel, în termen de 10 zile de la comunicare, ce se depune la Judecătoria C..
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 02.07.2015.
PREȘEDINTE GREFIER
O. M. S. SELMA Z.
red.jud. O.M.S./08.12.2015
tehnoredact.S.Z. /
emis 2 comunicări azi,………………….
| ← Actiune in raspundere contractuala. Sentința nr. 7985/2015.... | Suspendare executare art.484,507,512,700,718 NCPC/art.... → |
|---|
