Contestaţie la executare. Sentința nr. 1955/2014. Judecătoria GALAŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1955/2014 pronunțată de Judecătoria GALAŢI la data de 04-03-2014 în dosarul nr. 16758/233/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA G.
SECȚIA CIVILĂ
Operator de date cu caracter personal nr.8637*
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1955
Ședința Publică din data de 04.03.2014
Președinte – E. L. D.
Grefier – D. P.
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea cauzei civile formulate de contestator N. C. A. cu domiciliul în G., .. C6, . în contradictoriu cu intimatul ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE G. cu sediul în G., ., județul G., având ca obiect contestație la executare.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 13.02.2014, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea la data de 20.02.2014, 27.02.2014 și apoi la data de 04.03.2014, când a hotărât următoarele:
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei civile de față, instanța constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 16.09.2013 sub nr._ contestatorul N. C. A., în contradictoriu cu intimata AJFP G., a formulat contestație la executare împotriva Procesului verbal de licitație pentru bunuri imobile întocmit în data de 07.08.2013 în dosar de executare nr._/2012, solicitând obligarea intimatei la restituirea sumei de 9.240 lei reprezentând taxa de participare la licitație. A solicitat și obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea în fapt a cererii a arătat faptul că, în cadrul dosarului de executare silită nr._/2012 pornit de intimata AFP G. împotriva debitorului H. M., prin Anunțul din data de 17.07.2013 s-a adus la cunoștință că în data de 07.08.2013 urmează a se vinde la licitație publică imobilul teren arabil situat în extravilanul comunei Șendreni, jud. G., în suprafață de 20.000 mp, identificat în T 31, P 195, cu nr. cadastral provizoriu 1565 și terenul de 20.000 de mp situat în extravilanul comunei Șendreni, jud. G., în suprafață de 20.000 mp, identificat în T 31, P 195, cu nr. cadastral provizoriu 1563, la un preț de pornire de 46.197 de lei pentru fiecare lot.
Precizează contestatorul că s-a înscris la licitație, a plătit taxa de participare în sumă de 4.620 de lei pentru fiecare imobil, în data de 07.08.2013 s-a prezentat la comisia de licitație de la sediul intimatei, dar după începerea licitației a comunicat că nu oferă prețul de pornire.
Mai arată că la această licitație nu a mai participat alt ofertant și că nu a oferit prețul de pornire pentru că era mult prea mare față de valoarea reală, se așteptase să participe mai mulți ofertanți astfel încât valoarea să scadă până la 1/2 și pentru că aflase că existau pe rolul instanței contestații la executare cu privire la întinderea titlului executoriu.
Apreciază că au fost interpretate în mod eronat disp. art. 162 alin.10 teza 2 din OUG nr.192/2003, comisia putând să declare adjudecatar pe singurul ofertant prezent doar dacă acesta oferă prețul de pornire al licitației. De asemenea, apreciază că neoferirea prețului de pornire nu poate fi interpretată în sensul că nu a participat la licitație, s-a retras sau nu a plătit prețul de adjudecare, astfel încât să devină incidente disp. art.162 alin.10 și 11 din OUG nr.92/2003.
Arată că procesul verbal de licitație estre nelegal, simplul fapt că s-a înscris la licitație neputând însemna că a acceptat prețul de pornire, iar în lipsa oferirii prețului de pornire nu poate fi declarat adjudecatar.
Mai învederează contestatorul că deși procesul verbal atacat a fost încheiat în lipsa acestuia, nu este semnat martori asistenți.
În drept a invocat disp. art.399 Cod proc.civ.
A solicitat judecarea cauzei în lipsă.
În susținerea cererii a solicitat încuviințarea probei cu înscrisuri și a probei testimoniale și a depus la dosar, în copie: proces verbal de licitație pentru bunuri imobile nr._/07.08.2013, cerere de înscriere la licitație din data de 05.08.2013, Anunț privind vânzarea de bunuri imobile din data de 17.07.2013.
Cererea a fost legal timbrată cu taxa judiciară de timbru de 567 lei. (fila 2)
Legal citată, intimata AJFP G. a formulat întâmpinare, solicitând respingerea ca neîntemeiată a cererii.
În motivarea în fapt a cererii a arătat că pentru licitația organizată la data de 07.08.2013 pentru valorificarea a două terenuri de 20.000 mp fiecare, aparținând debitorului H. M., a fost depusă la sediul AJFP G. o singură ofertă scrisă pentru ambele bunuri, cea aparținând contestatorului, care a depus și taxa de participare la licitație, conform chitanțelor nr._/06.08.2013 pentru suma de 4620 lei și nr._/06.08.2013 pentru suma de 4620 de lei.
Precizează că, în data de 07.08.2013, contestatorul s-a prezentat la sediul AJFP G. în vederea participării la licitație și, pentru că a fost singurul ofertant, a fost declarat adjudecatar conform art.13 din OP ANAF nr.1129/2009. Mai arată că s-a comunicat de către contestator faptul că nu dorește să plătească prețul de pornire a licitației din motive personale, aspect care rezultă din chiar declarația data de către contestator.
De asemenea, arată că i s-a adus la cunoștință contestatorului că, potrivit art.162 alin.11 din OG nr.92/2003, taxa de participare la licitație nu se restituie ofertantului care a refuzat încheierea procesului verbal de adjudecare.
În ceea ce privește argumentele invocate în cererea de chemare în judecată cu privire la prețul de pornire mult prea mare, arată că acesta a fost cunoscut de către contestator încă din data de 17.07.2013, urmare a anunțului de vânzare.
În drept a invocat dispozițiile OG nr.92/2003.
În susținerea cererii a depus dosarul de executare nr._/2012.
În ședința publică din data de 13.02.2014 instanța a încuviințat în cauză proba cu înscrisuri.
Analizând actele și lucrările cauzei, instanța reține următoarele:
Raportat la data înregistrării dosarului de executare silită pe rolul organului de executare (anul 2012),anterioară datei de 15.02.2013 – data intrării în vigoare a Noului Cod de procedură civilă, instanța reține aplicabilitatea în cauză a dispozițiilor vechiului Cod de procedură civilă, având în vedere disp. art. 3 din Legea nr.76/2012, potrivit cărora „dispozițiile codului de procedură civilă se aplică numai proceselor și executărilor silite începute după .”, raportat la disp. art. 663 NCPC, conform cărora „executarea silită poate porni numai la cererea creditorului, dacă prin lege nu se prevede altfel.”
În cadrul executării silite ce face obiectul dosarului nr._/2012 al DGRFP – AJFP G., pornită împotriva debitorului H. M., la data de 22.07.2013 s-a publicat Anunțul privind vânzarea la licitație publică a două imobile aparținând debitorului, respectiv terenul arabil situat în extravilanul comunei Șendreni, jud. G., în suprafață de 20.000 mp, identificat în T 31, P 195, cu nr. cadastral provizoriu 1565 și terenul de 20.000 de mp situat în extravilanul comunei Șendreni, jud. G., în suprafață de 20.000 mp, identificat în T 31, P 195, cu nr. cadastral provizoriu 1563.
Pentru fiecare dintre cele două imobile prețul de evaluare a fost indicat ca fiind de 61.596 lei, iar prețul de pornire al licitației de 46.197 lei. Termenul vânzării a fost stabilit pentru data de 07.08.2013, la sediul AJFP G..
La data de 05.08.2013, contestatorul N. C. A. a formulat cerere de înscriere la licitația organizată în data de 07.08.2013 pentru ambele bunuri imobile (filele 49, 55), anexând copia cărții de identitate, certificate de atestare fiscală în sensul că nu figurează cu debite către bugetul statului sau către bugetul local și dovada plății taxei de participare de 10% din prețul de pornire al licitației, în cuantum de 4.620 de lei pentru fiecare bun imobil, conform chitanțelor nr._/06.08.2013 și nr._/06.08.2013.
La aceeași dată, contestatorul a depus și o ofertă de cumpărare a celor două imobile terenuri arabile situate în extravilanul comunei Șendreni, jud. G., T 31, P 195, având numere cadastrale 1563 și 1565, declarând că oferă prețul de pornire de 46.197 de lei. (filele 50, 56, 25, 32)
La data de 07.08.2013, data anunțată pentru licitație, contestatorul a declarat că nu dorește să plătească prețul de pornire al licitației, din motive personale. (fila 48)
Potrivit celor consemnate în Procesul verbal de licitație pentru bunuri imobile nr._/07.08.2013, singurul ofertant cu dosar complet a fost declarat contestatorul N. C. A., care nu a mai licitat, nedorind să plătească prețul de pornire din motive personale.
Din același proces verbal rezultă că s-a adus la cunoștință contestatorului care sunt consecințele nelicitării conform ofertei depuse și, în temeiul disp. art.162 alin.11 din OG nr.92/2003, constatându-se că este singurul ofertant și refuză încheierea procesului verbal de adjudecare, s-a hotărât că va fi obligat la plata cheltuielilor cu organizarea altei licitații, nu i se va restitui taxa de participare la licitație, iar la organizarea următoarei licitații va plăti diferența de preț, dacă acesta va fi mai mic față de cel actual, de 46.197 lei.
S-a consemnat totodată, că ofertantul nu a formulat obiecțiuni.
În drept, potrivit disp. art.172 din OG nr.92/2003, persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii.
Sub aspectul legalității, instanța constată că procesul verbal de licitație bunuri imobile din data de 07.08.2013 îndeplinește condițiile legale, cuprinzând mențiunile obligatorii prevăzute de art.43 alin.2 și art.163 alin.11 din OG nr.92/2003, respectiv numele și prenumele sau denumirea cumpărătorului, precum și domiciliul fiscal al acestuia; numărul dosarului de executare silită; indicarea bunurilor adjudecate, a prețului la care bunul a fost adjudecat și a taxei pe valoarea adăugată, dacă este cazul; toți cei care au participat la licitație și sumele oferite de fiecare participant, precum și, dacă este cazul, menționarea situațiilor în care vânzarea nu s-a realizat.
Referitor la motivul invocat de către contestator, în sensul că procesul verbal a fost întocmit în lipsă, fapt ce nu este atestat de un martor asistent, instanța constată că această situație nu este prevăzută ca o condiție de legalitate prin prevederile legale aplicabile în cauză.
Conform disp. art.162 alin.(7) din același act normativ, pentru participarea la licitație ofertanții depun, cu cel puțin o zi înainte de data licitației, următoarele documente: a) oferta de cumpărare; b) dovada plății taxei de participare sau a constituirii garanției sub forma scrisorii de garanție bancară, potrivit alin. (11) ori (12); c) împuternicirea persoanei care îl reprezintă pe ofertant; (…) f) pentru persoanele fizice române, copie de pe actul de identitate; (…); h) dovada, emisă de organele fiscale, că nu are obligații fiscale restante față de acestea.
Totodată, instanța reține că același text de lege stabilește că (10) adjudecarea se face în favoarea participantului care a oferit cel mai mare preț, dar nu mai puțin decât prețul de pornire. În cazul prezentării unui singur ofertant la licitație, comisia poate să îl declare adjudecatar dacă acesta oferă cel puțin prețul de pornire a licitației.
(11) Taxa de participare reprezintă 10% din prețul de pornire a licitației și se plătește în lei la unitatea teritorială a Trezoreriei Statului. În termen de 5 zile de la data întocmirii procesului-verbal de licitație, organul fiscal va restitui taxa de participare participanților care au depus oferte de cumpărare și care nu au fost declarați adjudecatari, iar în cazul adjudecării, taxa se reține în contul prețului. Taxa de participare nu se restituie ofertanților care nu s-au prezentat la licitație, celui care a refuzat încheierea procesului-verbal de adjudecare, precum și adjudecatarului care nu a plătit prețul. Taxa de participare care nu se restituie se face venit la bugetul de stat, cu excepția cazului în care executarea silită este organizată de organele fiscale prevăzute la art. 35, caz în care taxa de participare se face venit la bugetele locale.
În același sens, disp. art.13 din Ordinul Președintelui ANAF nr.1129/2009, prevăd că dacă se prezintă un singur ofertant care oferă cel puțin prețul de pornire, acesta este declarat adjudecatar.
Scopul acestor dispoziții legale este de a evita activitățile speculative, debitorului fiindu-i interzis de a participa la licitație personal sau prin persoane interpuse.
Contrar argumentelor invocate de către contestator, dispozițiile legale sunt clare în sensul că odată cu cererea de participare la licitație se manifestă și intenția de cumpărare a bunului ce face obiectul licitației, respectiv de a plăti cel puțin prețul de pornire al licitației prin oferta scrisă de cumpărare adresată organului de executare. Practic, prin declarația dată de contestator în data de 07.08.2013, data organizării licitației, acesta a refuzat să plătească prețul de pornire la licitație, neputând fi vorba de un refuz de a oferi prețul de pornire, aceasta realizându-se prin cererea de înscriere la licitație, respectiv Oferta de cumpărare din data de 05.08.2013. (fila 25, 32)
Fiind singurul participant la licitație care oferise prețul de pornire de 46.197 de lei pentru fiecare dintre bunurile imobile, în mod legal, în temeiul disp. art.162 alin.10 și 11 din OG nr.92/2003, contestatorul a fost declarat adjudecatar.
De asemenea, având în vedere refuzul contestatorului de a plăti prețul de pornire, cât și faptul că acesta a fost atenționat asupra consecințelor prevăzute de art.162 din OG nr.92/2003, instanța constată că în mod legal s-a apreciat de către organul de executare faptul că s-a refuzat, implicit,încheierea procesului-verbal de adjudecare, astfel că au fost puse în sarcina acestuia și obligațiile prevăzute de art.164 alin.2 și 4 din Codul de procedură fiscală, respectiv plata cheltuielilor ocazionate de următoarea licitație și diferența între prețul de pornire al licitației și prețul obținut.
Pentru considerentele expuse anterior, instanța constată că procesul verbal de licitație pentru bunuri imobile nr._/07.08.2013 a fost în mod legal și temeinic întocmit, astfel că va respinge cererea formulată ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca neîntemeiată contestația la executare formulată de contestatorul N. C. A. cu domiciliul în G., .. C6, . în contradictoriu cu intimata AJFP G. cu sediul în G., ., județul G..
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 04.03.2014
Președinte,Grefier,
Red. E.L.D./Dact. P.D./4 ex./04.06.2014
| ← Cerere de valoare redusă. Sentința nr. 6313/2014. Judecătoria... | Plângere contravenţională. Sentința nr. 17/2014.... → |
|---|
