Plângere contravenţională. Sentința nr. 9043/2014. Judecătoria GALAŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 9043/2014 pronunțată de Judecătoria GALAŢI la data de 19-09-2014 în dosarul nr. 7994/233/2014
Dosarul nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA G.
Operator de date cu caracter personal nr.8637*
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ nr.9043
Ședința publică din data de 19 Septembrie 2014
Președinte – R. D.
Grefier – V. A.
Pentru astazi fiind amanata pronuntarea solutionarii cauzei civile avand ca obiect plangere contraventionala formulata de petentul SC L. DI. împotriva procesului verbal de contraventie emis de intimatul C. JUDEȚEAN PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR G..
Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data 12.09.2014, fiind consemnate in încheierea de sedinta de la acea data, care face parte integranta din prezenta hotarare, cand instanta, avand nevoie de timp pentru a delibera, a amanat pronuntarea pentru astazi, 19.09.2014, cand a hotarat urmatoarele:
INSTANȚA
Prin plângerea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._ petenta SC L. Di. a contestat procesul-verbal . nr._/16.04.2014 încheiat la data de 14.12._ de C. Regional pentru Protecția Consumatorilor Regiunea Sud-Est (G.) – Comisariatul Județean pentru Protecția Consumatorilor G., solicitând anularea parțială a acestuia, doar cu privire la prima faptă constatată, constatarea nelegalității opririi temporare a comercializării produselor pretins neconforme până la remedierea deficiențelor și înlăturarea acestei măsuri, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea plângerii petenta a arătat că prin procesul –verbal contestat s-a reținut în sarcina sa două fapte, respectiv că produsul „Fin CARE – Ciocolată din lapte integral cu stafide și alune de pădure” nu precizează cantitatea de substanță uscată din lapte, faptă pentru care s-a aplicat o amendă în cuantum de 3.000 lei, iar produsele „Biscuiți cu cereale, fulgi de ciocolată și lapte Kerloch” au declarate pe ambalaj informații nutriționale netraduse în limba română, faptă pentru care s-a aplicat sancțiunea avertismentului.
Susține petenta că procesul-verbal, în ceea ce privește prima faptă, este nelegal și lipsit de temeinicie, invocând prevederile art. 5 și 6 din Ordinul nr. 714/2013, potrivit cărora este obligatorie inserarea pe etichetă a conținutului total de cacao, nu și a cantității nete de substanță uscată din lapte, aceasta din urmă având caracter facultativ.
Referitor la sancțiunea complementară a opririi temporare a comercializării produselor pretins neconforme până la remedierea deficiențelor, petenta a invocat nerespectarea art. 55 pct. 2 din OG 21/1992, în sensul că sancțiunea complementară a fost dispusă de agenții constatatori din cadrul ANPC care nu aveau competența să dispună o astfel de măsură, competența aparținând conducătorului unității. Mai mult, invocă petenta că această măsură trebuia dispusă prin ordin sau decizie.
În drept, petenta a invocat disp. OG 2/2001, OG nr. 21/1992, HG 106/2002 și Ordinul 714/2003.
În dovedirea plângerii, petenta a depus înscrisuri.
Intimatul C. Regional pentru Protecția Consumatorilor Regiunea Sud-Est (G.) a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea plângerii ca neîntemeiată si menținerea procesului-verbal contestat ca fiind legal si temeinic.
În motivarea întâmpinării, intimatul a arătat că susținerile petentei nu sunt reale.
A precizat intimatul că statul, prin normele legale, protejează cetățenii în calitatea lor de consumatori, apărându-le drepturile fundamentale și interesele legitime, asigurându-le că aceștia sunt informați în mod complet asupra caracteristicilor esențiale ale produselor
A susținut intimatul că procesul-verbal este legal și temeinic.
În drept, intimatul a invocat OG 21/1992.
La termenul din 12.09.2014, instanța a încuviințat pentru părți proba cu înscrisuri.
Analizând actele si lucrările dosarului instanța retine următoarele:
Prin procesul - verbal de contravenție . nr._/16.04.2014 încheiat la data de 14.12._ de C. Regional pentru Protecția Consumatorilor Regiunea Sud-Est (G.) – Comisariatul Județean pentru Protecția Consumatorilor G., petenta SC L. Di. a fost sancționată contravențional cu amendă în cuantum de 3000 lei pentru fapta contravențională prevăzută de art.18 din OG 21/1992, constând în aceea că produsul „Fin CARE – Ciocolată din lapte integral cu stafide și alune de pădure” nu precizează cantitatea de substanță uscată din lapte. De asemenea, petenta a fost sancționată cu avertisment pentru fapta prevăzută de art. 8 alin. 2 din HG 106/2002, pentru faptul că produsele „Biscuiți cu cereale, fulgi de ciocolată și lapte Kerloch” au declarate pe ambalaj informații nutriționale netraduse în limba română.
Totodată, prin același proces-verbal de contravenție s-a dispus oprirea temporară a comercializării produselor mai sus menționate până la remedierea deficiențelor.
Prin plângerea formulată, petenta a contestat doar prima faptă contravențională reținută în sarcina sa, precum și măsura complementară, astfel încât instanța va analiza doar aceste măsuri.
Potrivit art. 18 din OG 21/1992, consumatorii au dreptul de a fi informați, în mod complet, corect și precis, asupra caracteristicilor esențiale ale produselor și serviciilor oferite de către operatorii economici, astfel încât să aibă posibilitatea de a face o alegere rațională, în conformitate cu interesele lor, între produsele și serviciile oferite și să fie în măsură să le utilizeze, potrivit destinației acestora, în deplină securitate.
În cauză, sunt aplicabile prevederile Ordinului nr. 714/2003 pentru aprobarea Normelor cu privire la natura, conținutul, originea, fabricarea, etichetarea și marcarea unor produse din cacao și ciocolată destinate consumului uman
Potrivit art. 5 din Anexa 1 ( NORME cu privire la natura, originea, fabricarea, etichetarea și marcarea unor produse din cacao și ciocolată destinate consumului uman) actele normative în vigoare privind etichetarea alimentelor se aplică produselor definite în anexa nr. 1, produse ce sunt destinate în formă neschimbată consumatorului final, cu următoarele mențiuni suplimentare, care să fie vizibile, lizibile și inteligibile:
a) denumirea produselor în cazul produselor definite la lit. A din anexa nr. 1; în cazul produselor definite la lit. A pct. 3, 4, 5, 6, 7 și 10 din anexa nr. 1, care sunt comercializate asortate, denumirile sub care se vând produsele pot fi înlocuite prin "ciocolată asortată" sau "ciocolată asortată umplută" ori alte asemenea denumiri. În acest caz poate fi o singură listă a ingredientelor pentru toate produsele asortate;
b) pentru produsele specificate la lit. A pct. 2c), 2d), 3, 4, 5, 8 și 9 din anexa nr. 1 eticheta trebuie să conțină o indicație referitoare la conținutul total de cacao în substanța uscată, prin declarația "substanță uscată de cacao ...% minimum";
c) pentru produsele specificate la lit. A pct. 2b) și 2d) (a doua parte a frazei) din anexa nr. 1, se indică conținutul de unt de cacao;
d) pentru produsele din ciocolată specificate în art. 4, care conțin grăsimi vegetale, altele decât untul de cacao, pe etichetă se menționează utilizarea acestor grăsimi, prin declarația "conține și alte grăsimi vegetale pe lângă untul de cacao". Această declarație trebuie să fie în același câmp vizual cu lista de ingrediente, clar separată de această listă, scrisă cu litere de aceeași mărime și grosime ca și denumirea sub care se vinde produsul, alăturată; denumirea sub care se vinde produsul poate apărea și în altă parte fără a încălca această cerință.
Art. 6 prevede că denumirile sub care se vând produsele "ciocolată", "ciocolată cu lapte" și ciocolată "cuvertură", specificate în anexa nr. 1, pot fi completate cu mențiuni sau calificative referitoare la criteriile de calitate care prevăd că produsul conține:
a) în cazul ciocolatei, minimum 43% substanță uscată totală de cacao, inclusiv minimum 26% unt de cacao;
b) în cazul ciocolatei cu lapte, minimum 30% substanță uscată totală de cacao și minimum 18% substanță uscată din lapte obținută prin deshidratarea parțială sau totală a laptelui integral, parțial ori complet degresat, din frișcă sau frișcă parțial ori total deshidratată, unt sau grăsime din lapte, care include minimum 4,5% grăsime din lapte;
c) în cazul ciocolatei "cuvertură", minimum 16% substanță uscată de cacao degresată.
În cauză, a fost considerat neconform produsul „Fin CARE – Ciocolată din lapte integral cu stafide și alune de pădure” pentru faptul că nu precizează cantitatea de substanță uscată din lapte.
Analizând prevederile art. 5 și 6 din Anexa 1 la Ordinul nr. 714/2003, instanța apreciază că în cazul ciocolatei cu lapte este obligatoriu să se menționeze conținutul total de cacao în substanța uscată (art. 5 lit. b)și are doar un caracter facultativ mențiunea referitoare la cantitatea de substanță uscată din lapte (art. 6 lit. b).
În aceste condiții, instanța apreciază că nu poate fi în culpă petenta pentru nemenționarea pe etichetă a unei precizări facultative, lăsată la latitudinea producătorului.
Cu privire la măsura complementară, instanța reține că potrivit art. 55 pct. 2 din OG 21/1992, pentru limitarea prejudicierii consumatorilor, agentul constatator poate dispune oprirea temporară a prestării serviciilor, importului, fabricației, comercializării produselor sau a utilizării acestora la prestarea serviciilor, până la remedierea deficiențelor.
Conform art. 57 din OG 21/1992, sancțiunile propuse pentru a fi aplicate potrivit art. 55 …se dispun, direct sau prin delegare, de către conducătorii autorităților publice prevăzute la art. 54, prin ordin sau decizie.
În cauză, instanța constată că nu au fost respectate prevederile art. 57, în sensul că măsura complementară nu a fost dispusă de către conducătorul Comisariatului Regional pentru Protecția Consumatorilor Regiunea Sud-Est (G.).
Intimatul nu a depus la dosarul cauzei înscrisuri din care să rezulte că a delegat această atribuție unui alt angajat.
Mai mult, această măsură nu a fost dispusă prin ordin sau decizie, așa cum prevăd dispozițiile art. 57 din OG 21/1992.
În aceste condiții, instanța constată nelegală aplicarea măsurii complementare.
Pentru aceste motive, instanța va anula în parte procesul-verbal de contravenție, doar în ceea ce privește contravenția prevăzută de art. 18 din OG 21/1992, cu consecința exonerării petentei de la plata amenzii în cuantum de 3.000 lei, va anula măsura complementară a opririi temporare a comercializării produselor menționate la pct. H din procesul-vebal până la remedierea deficiențelor și va menține sancțiunea avertismentului.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte plângerea contraventionala formulata de petentul SC L. DI., cu sediul ales la SCA C. M. P. din . nr.28 C, ., Bucuresti- J_, împotriva procesului verbal de contraventie emis de intimatul C. JUDEȚEAN PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR G., cu sediul in Galati, ..
Anulează în parte procesul-verbal . nr._/16.04.2014 încheiat de ANPC G., doar în ceea ce privește contravenția prevăzută de art. 18 din OG 21/1992.
Exonerează petenta de plata amenzii în cuantum de 3.000 lei.
Anulează măsura complementară a opririi temporare de la comercializare a produselor menționate la pct. H din procesul-verbal de contravenție.
Menține sancțiunea avertismentului.
Cu apel în termen de 30 zile de la comunicare, la Tribunalul G..
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 19.09.2014.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.R.D.-15.10.2014
Tehnored.V.A.- 17.10.2014-5ex.
| ← Pretenţii. Sentința nr. 7223/2014. Judecătoria GALAŢI | Validare poprire. Sentința nr. 17/2014. Judecătoria GALAŢI → |
|---|
