Contestaţie la executare. Sentința nr. 2013/2013. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2013/2013 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 10-07-2013 în dosarul nr. 6110/245/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR._/2013
Ședința publică de la 10 Iulie 2013
Completul constituit din:
PREȘEDINTE D. M. F.
Grefier O. B.
Pe rol se află judecarea cauzei civile privind pe contestator L. I. S. și pe intimat C. DE A. DE SĂNĂTATE IAȘI, intimat ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI IAȘI, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică, la amânări fără discuții, se prezintă avocat G., pentru contestator, lipsind reprezentanții legali ai intimatelor.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că pentru acest termen de judecată procedura de citare este legal îndeplinită, precum și faptul că intimata Administrația Finanțelor Publice a Mun. Iași a depus la dosarul cauzei, prin C. Registratură al Judecătoriei Iași, dovada comunicării titlului executoriu și a somației, însoțită de precizări și înscrisuri, într-un singur exemplar. De asemenea, relevă faptul că intimata Casa de Asigurări de Sănătate Iași a depus la dosarul cauzei, prin C. Registratură al Judecătoriei Iași, precizări, într-un singur exemplar.
La interpelarea instanței, mandatarul avocat al contestatorului arată că a solicitat cauza la amânări fără discuții pentru a formula scurte concluzii asupra fondului cauzei.
Instanța dispune lăsarea cauzei la ordine.
La apelul nominal făcut în ședința publică, la ordine, se prezintă avocat G., pentru contestator, lipsind reprezentanții legali ai intimatelor.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Nemaifiind cereri de formulat și probe de administrat, instanța, în conformitate cu dispozițiile art.150 Cod proc.civ., constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Mandatarul avocat al contestatorului, având cuvântul asupra fondului cauzei, solicită admiterea contestației la executare astfel cum a fost formulată, anularea titlului executoriu nr. 695/21.12.2010 și scutirea contestatorului de la plata sumei de 3786,00 lei, cu cheltuieli de judecată.
La interpelarea instanței, mandatarul avocat al contestatorului arată că în situația admiterii prezentei acțiuni, înțelege să solicite restituirea taxei de timbru.
Instanța constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei, constată:
Prin cererea înregistrată la 19.02.2013, contestatorul L. I. S. în contradictoriu cu intimat C. DE A. DE SĂNĂTATE IAȘI, intimat ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI IAȘI a formulat contestație la executare împotriva titlului executoriu nr.6945/21.12.2010 emis de AFP Iași.
În motivarea cererii s-a arătat că i se impun sume nedatorate, nu are încheiat un contract de asigurare cu CAS Iași, nu i s-au comunicat anual obligațiile de plată, nu are calitatea de asigurat.
In drept, a invocat art.399 și urm. C.pr.civ., Cod procedură fiscală, Legea nr.95/2006.
In dovedirea actiunii, s-au anexat înscrisuri.
Intimata C. DE A. DE SĂNĂTATE IAȘI a depus întâmpinare, invocând excepția lipsei calității procesuale pasive față de disp.art.V al.5 din OUG nr.125/2011, și față de contestarea deciziei de impunere a solicitat declinarea acestui capăt de cerere în favoarea Tribunalului Iași, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii, art.257 și art.5 din Legea nr.95/2006 instituind în sarcina persoanelor care desfășoară activități independente sarcina depunerii declarațiilor de venituri la casele de asigurări de sănătate și a achitării trimestriale a contribuțiilor aferente, în lipsa acestor declarații fiind avute în vedere veniturile comunicate de AFP.
Intimata ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI IAȘI a depus la dosar întâmpinare, prin care a invocat excepția inadmisibilității contestației față de disp.art.172 și 205 și urm. din OG nr.92/2003 contestatoarea putea promova contestație la organul emitent, apoi o acțiune în contencios administrativ. Pe fond, arată intimata ca C. DE A. DE SĂNĂTATE IAȘI a emis somația și titlul executoriu în baza deciziei de impunere 2663/2010, iar AFP a continuat măsurile de executare, iar în plus s-a mai emis titlul executoriu_/6.03.2013 și somația pentru suma de 410 lei în baza aceleiași decizii de impunere. conform OG nr.92/2003, întrucât contestatoarea figurează cu debite reprezentând contribuții de asigurări de sănătate, sume transmise electronic de CAS Iași. Contestatoarea a încălcat prevederile art. 81 din OG nr. 92 din 2003 si art. 215 din Legea nr. 95 din 2006 nedepunând declaratii fiscale privind obligatiile ce îi revin față de fondul dă sănătate si dovada platii contributiilor.
S-a depus copia dosarului de executare cuprinzând: decizie de impunere, fisa calcul detaliat contribuții si accesorii, anunț colectiv pentru publicarea prin publicitate, somații, titlu executoriu, recomandată poștală.
În ședința publică din 29.05.2013, față de precizarea expresă a contestatorului prin avocat în sensul că nu contestă decizia de impunere în cadrul acestui litigiu, ci doar titlul executoriu nr.6945/21.12.2010 privind obligația de plată a sumei de 3789 lei, instanța a respins excepția necompetenței materiale și a inadmisibilității acțiunii, a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei C. DE A. DE SĂNĂTATE IAȘI.
Instanța a încuviințat ambelor părți proba cu înscrisurile depuse la dosarul cauzei.
Asupra fondului cauzei, analizând susținerile părților, dispozițiile legale incidente in materie fiscală si probatoriul administrat, instanța retine:
La data de 21.12.2010 Casa de Asigurări de Sănătate Iași a emis și comunicat în dosarul de executare nr.6745 titlul executoriu 6945 și somația_ prin care retine în sarcina contestatorului L. I. S. obligația de plată a sumei de 3789 lei, documentul prin care s-a individualizat creanța fiind Decizia de impunere 2663/2010 care stabilește obligația de plată a sumei de 3789 lei din care suma de 1819 lei contribuție asigurări sociale, 1699 lei dobânzi, 271 lei penalități.
La 6.02.2013 ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI IAȘI a emis adresa de înființare a popririi nr._, comunicată concomitent unităților bancare și contestatorului.
In drept, retine instanta ca executarea silita a creantelor fiscale se efectueaza in temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor Codului de procedura fiscala de catre organul de executare competent in a carui raza teritoriala își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui inscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu. Titlul de creanta, în cauza de față decizia de impunere 2663/2010, devine titlu executoriu la data la care creanța fiscala este scadenta prin expirarea termenului de plata prevazut de lege sau stabilit de organul competent. Decizia de impunere constituie si înștiințare de plată de la data comunicării acesteia.
În speță, decizia de impunere 2663/11.10.2010 – act administrativ fiscal și titlu de creanță - a fost comunicată contestatorului potrivit art. 44 din Codul de procedura fiscala, exclusiv prin publicitate prin publicarea anunțului colectiv nr._/11.10.2010 cu anexa (în care sunt individualizate numele contribuabililor și nr. și data deciziei de impunere) pe site-ul CAS Iași (f.36-37).
Însă, art.41 C.pr.fisc. prevede ca actul administrativ fiscal este actul emis de organul fiscal competent in aplicarea legislatiei privind stabilirea, modificarea sau stingerea drepturilor si obligatiilor fiscale, iar art.44 prevede ca actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului caruia ii este destinat, comunicarea putand fi facuta prin primire sub semnatura, prin posta sau prin publicitate.
Instanta mai retine ca art.44 alin.4 arata ca, dispozitiile Codului de procedura civila privind comunicarea actelor de procedura sunt aplicabile in mod corespunzator.
Coroborand acestor dispozitii legale, rezulta faptul ca actul administrativ fiscal poate fi comunicat contribuabilului prin publicitate numai daca nu se cunoaste domiciliul fiscal al acestuia.
Instanta retine ca intimata a comunicat contestatorului decizia de impunere exclusiv prin afisare pe portalul institutiei din care face parte, fara a face, insa, dovada ca nu cunostea domiciliul contestatorului, astfel incat instanta apreciaza ca aceasta decizie de impunere nu i-a fost comunicata contestatorului conform dispozitiilor legale, neputand deveni titlu executoriu.
Potrivit art.141 al.1 si 2 C.pr.fisc., executarea silita a creantelor fiscale se efectueaza in temeiul unui titlu executoriu emis potrivit dispozitiilor prezentului cod de catre organul de executare competent in a carui raza teritoriala isi are domiciliul fiscal debitorul sau a unui inscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
Titlul de creanta devine titlu executoriu de la data la care creanta fiscala este scadenta prin expirarea termenului de plata prevazut de lege sau stabilit de organul competent, ori in alt mod prevazut de lege.
Or, avand in vedere modalitatea nelegala de comunicare catre contestatoare a actului administrativ fiscal, instanta apreciaza ca acest act de creanta nu a devenit titlu executoriu, asa incat, executarea silita pornita impotriva contestatoarei in temeiul acestui inscris este nelegala.
Prin urmare, instanța reține că sub aspect formal titlul executoriu nr. 6945/2010 a fost nelegal emis în baza deciziei de impunere nedevenită executorie, acesta fiind motivul pentru care va admite contestația la executare formulată în contradictoriu cu intimata AFP Iași.
Însă, instanța de executare nu poate analiza în contestația la executare motivele invocate de contestator cu privire la fondul titlului executoriu (faptul că nu ar datora suma imputată, datorită lipsei calității de asigurat), întrucât documentul prin care se impută aceste sume (Decizia de impunere) este un act administrativ fiscal sustras (prin chiar prevederile art.172 din OG nr.92/2003) de la posibilitatea verificării temeiniciei sale în cadrul contestației, pentru contestarea sa fiind prevăzută o procedură specială reglementată de art.205 și urm din OG nr.92/2003 care se desfășoară într-o primă fază la organul de executare, ulterior în fața instanței de contencios competentă.
Prin urmare, instanța consideră că executarea silită în ce privește suma de 3879 lei imputată prin Decizia de impunere nr.2663/2010 a fost începută cu nerespectarea dispozițiilor legale, în absența unui titlu executoriu valabil, urmând a admite contestația la executare precizată formulată de contestator L. I.-S. în contradictoriu cu Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Iași.
Față de admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a intimatei Casa de Asigurări de Sănătate Iași, va respinge acțiunea în contradictoriu cu aceasta.
În baza art. 23 al.1 lit.e din Legea nr.146/1997, va dispune restituirea taxei de timbru și timbrului judiciar achitate de contestator, aferente contestației la executare (197 de lei).
În baza art.274 C.p.c., va obliga intimata Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Iași la plata către contestator a sumei de 200 lei reprezentând cheltuieli de judecată (onorariu avocat).
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge contestația la executare formulată de contestator L. I.-S., cu domiciliul în Iași, ..14, jud. Iași, în contradictoriu cu intimata Casa de Asigurări de Sănătate Iași, cu sediul în Iași, ..18-20, jud. Iași, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Admite contestația la executare precizată formulată de contestator L. I.-S. în contradictoriu cu Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Iași, cu sediul în Iași, ..24, jud. Iași.
Anulează titlul executoriu nr. 6945 din 21.12.2010 emis în dosarul nr. 6745 al Casei județene de A. de Sănătate Iași, având drept debitor pe contestator L. I.-S. CNP_.
Dispune restituirea taxei de timbru și timbrului judiciar achitate de contestator, aferente contestației la executare (197 de lei).
Obligă intimata Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Iași la plata către contestator a sumei de 200 lei reprezentând cheltuieli de judecată (onorariu avocat).
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 10.07.2013.
PREȘEDINTE Grefier
D. M. F. O. B.
FDM/BO/27.08.2013
| ← Cerere de valoare redusă. Sentința nr. 2013/2013. Judecătoria... | Contestaţie la executare. Hotărâre din 02-10-2013,... → |
|---|
