Contestaţie la executare. Sentința nr. 2013/2013. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2013/2013 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 19-12-2013 în dosarul nr. 16729/245/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Sentința civilă Nr._/2013
Ședința publică de la 19 Decembrie 2013
Completul constituit din:
PREȘEDINTE M. G. T.
Grefier I. A. C.-C.
Pe rol se află judecarea cauzei Civil privind pe contestator F. O. V. și pe intimat DIRECȚIA G. REGIONALA A FINANȚELOR PUBLICE IAȘI-ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE IAȘI, intimat C. DE A. DE SĂNĂTATE IAȘI, având ca obiect contestație la executare întoarecere executare silită.
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit părțile
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din data de 28.11.2013 susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, când, din lipsă de timp pentru a delibera s-a amânat pronunțarea la 05.12.2013, 12.12.2013 și ulterior pentru data de astăzi, când:
INSTANȚA,
Deliberând:
Prin cererea înregistrată sub nr._, contestatoarea F. O. V. a formulat, în contradictoriu cu intimata Direcția G. a Finanțelor Publice Iași – Administrația Finanțelor Publice a mun. Iași, contestație împotriva titlului executoriu nr._ din dosarul de executare nr._/22/_ și a actelor subsecvente, anularea somației nr._, solicitând anularea titlului executoriu, a somației, întoarcerea executării silite, reducerea penalităților și admiterea plății eșalonate pe trim. aferente anilor 2012-2013.
În fapt, a motivat contestatoarea că la data de 24.05.2013 i-a fost comunicată prin poștă somația și titlul executoriu, ambele emise în dosarul fiscal nr._/22/_ al AFP Iași.
Din decizia de impunere reiese faptul că pentru perioada: 25.03._13 nu există nici o obligație de plată cu titlu de contribuții de asigurări sociale de sănătate iar pentru perioada: 2012-2013 își ia angajamentul că va plăti întreaga sumă pe care o datorează sub forma unei rate lunare dar nu își poate asuma această obligație pentru perioada: 2007-2011 întrucât nu are posibilități materiale.
Plătește o rată în valoare de 472 lei lunar, reprezentând taxă judiciară de timbru.
În ceea ce privește penalitățile solicită reducerea acestora și plata eșalonată.
În drept, au fost invocate prevederile art.172-173 și urm. OG nr.92/2003, art.242 și 403 alin.1 C.pr.civilă.
Alăturat contestației au fost anexate înscrisuri, în copie certificată, f.9-29.
Cererea a fost legal timbrată.
La data de 01.07.2013, contestatoarea a formulat precizări scrise prin care a arătat că solicită anularea titlului executoriu nr._ emis de AJFP Iași în colaborare cu CAS Iași la data de 3004.2013, reducerea penalităților de întârziere cumulate în perioada: 15.11._12și plata eșalonată a sumei de 1062 lei, sume menționate în decizia de impunere.
Intimata Casa de Asigurări de Sănătate Iași a formulat precizări prin care a solicitat respingerea contestației pentru lipsa calității procesuale pasive a CAS Iași, motivat de faptul că de la 01.07.2012 întreaga activitate de executare silită se află în stricta competență a ANAF și toate dosarele având ca obiect contestație la executare aflate în curs de soluționare, precum și efectuarea oricărui act de executare silită au fost preluate de această instituție.
Intimata Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași a formulat întâmpinare prin care solicită respingerea contestației la executare.
A invocat excepția tardivității contestației la executare întrucât ultimul act de executare comunicat contestatoarei a fost emis la data de 30.04.2013 iar contestația a fost depusă la data de 27.05.2013.
CAS Iași a stabilit în sarcina contestatoarei obligații de plată către bugetul consolidat al statului reprezentând contribuții și accesorii datorate la FNUASS în cazul contribuabililor persoane fizice, prin decizia de impunere nr.9383/31.10.2011, baza de impunere fiind preluată de la ANAF – AJFP a mun. Iași. A comunicat copia certificată a dosarului de executare.
La data de 24.09.2013, contestatoarea a formulat răspuns la întâmpinare prin care a arătat că nu contestă faptul că figurează cu obligații fiscale la bugetul consolidat al statului ci solicită plata eșalonată și reducerea penalităților de întârziere. La data de 17.07.2013 a achitat suma de 1300 lei, reprezentând cass, ceea ce dovedește buna sa credință.
La data de 13.11.2013, intimata D.G.R.F.P. Iași a formulat precizări scrise prin care a invocat excepția inadmisibilității contestației la executare, întrucât argumentele aduse de contestatoare vizează fondul cauzei.
A fost administrată proba cu înscrisurile depuse în copie la dosar.
Analizând actele și lucrările dosarului, soluționând cu prioritate excepțiile invocate în cauză, instanța reține următoarele:
Asupra excepției tardivității contestației împotriva somației și a titlului executoriu emise la data de 30.04.2013, instanța reține că este neântemeiată având în vedere instanța reține că termenul de introducere a contestației la executare, potrivit dispozițiilor art.173 alin.1 lit. a) C. proc. fiscală, este de 15 zile de la data când contestatorul a luat cunoștință de executare ori actul de executare pe care-l contestă, „din comunicarea somației sau din altă înștiințare primită ori, în lipsa acestora, cu ocazia efectuării executării silite sau în alt mod”.
În ce privește modalitatea de comunicare a actelor de executare silită, instanța apreciază ca fiind aplicabile disp. art.44 C.pr.fiscală, ordinea de realizare a modalităților de comunicare prevăzute la art.44 alin.2-3 din aceeași ordonanță fiind obligatorie.
Somația și titlul executoriu contestate, f.49-50 au fost comunicate contestatoarei prin publicitate pe pagina de internet a intimatei ANAF, f.48, modalitate de comunicare care nu respectă cerințele legale, motiv pentru care instanța va respinge excepția tardivității contestației la executare.
Instanța urmează a respinge excepția inadmisibilității pentru următoarele considerente:
Apreciază instanța că noțiunea de inadmisibilitate vizează nu excepția ci efectul spre care tinde aceasta, o anumită modalitate de respingere a cererii.
Astfel legiuitorul a prevăzut anumite situații, în mod expres, în care se poate vorbi de excepția inadmisibilității: ordonanța președințială, acțiunea în constatare.
Art. 6 CEDO garantează fiecăruia dreptul de a avea acces la o instanță art. 6 - 1 al Convenției „Orice persoană are dreptul la audiere echitabilă a cauzei sale(…) de către un tribunal (…), care va decide (…) asupra contestațiilor privind drepturile și obligațiile cu caracter civil (…)”. Curtea amintește în cauza L. c. România că art. 6 – 1 garantează fiecăruia dreptul ca un tribunal să cunoască orice contestație referitoare la drepturile și obligațiile cu caracter civil (Golder c. Regatului Unit al Marii Britanii – hotărârea din 21.02.1975, . nr. 18).
Astfel reține instanța că admiterea unei asemenea excepții ar constitui o încălcare a art. 6 CEDO, fiind un obstacol de drept, o limitare adusă dreptului de acces la instanță. Legiuitorul a prevăzut posibilitatea contestatorului de a introduce o asemenea acțiune, astfel încât dreptul său nu este limitat din acest punct de vedere.
Asupra excepției lipsei calității procesuale pasive a intimatei Casa de Asigurări de Sănătate Iași, instanța reține următoarele:
Potrivit disp. art. V(4) din OUG nr.125/2011, începând cu data de 1 iulie 2012, casele de asigurãri sociale predau organelor fiscale din subordinea Agenției Naționale de Administrare Fiscalã, în vederea colectãrii, creanțele reprezentând contribuțiile sociale datorate de persoanele fizice prevãzute la cap. II și III din titlul IX^2 al Codului fiscal, stabilite și neachitate pânã la data de 30 iunie 2012. Predarea-preluarea se face până la data de 30 septembrie 2012, pe titluri de creanță și pe scadențe, pe baza protocolului de predare-primire … iar conform (9) din același act normativ, pentru contribuțiile sociale prevăzute la alin. (1), procedurile de executare silită aflate în derulare la data de 1 iulie 2012 vor fi continuate de Agenția Națională de Administrare Fiscală, care se subrogă în drepturile și obligațiile caselor de asigurări sociale, actele îndeplinite anterior rămânând valabile. Pentru litigiile având ca obiect contestațiile la executarea silită sau contestațiile împotriva actelor prin care se dispun și se duc la îndeplinire măsurile asigurătorii, precum și în cazul litigiilor ce privesc procedurile de insolvență, aferente creanțelor prevăzute la alin. (4), Agenția Națională de Administrare Fiscală se subrogă în toate drepturile și obligațiile procesuale caselor de asigurări sociale și dobândește calitatea procesuală a acestora, începând cu data de 1 iulie 2012, în toate procesele și cererile aflate pe rolul instanțelor judecătorești, indiferent de faza de judecată, stipulează alin.10 al aceluiași articol.
Față de prevederile legale citate, instanța constată că intimata Casa de Asigurări de Sănătate Iași nu are legitimare procesuală pasivă în prezenta contestație la executare, prin urmare, va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei și va respinge contestația formulată în contradictoriu cu această intimată.
Asupra contestației formulată împotriva somației și a titlului executoriu, reține următoarele:
Somația nr._/30.04.2013 și titlul executoriu nr._/30.04.2013, f.49-50, au fost emise în temeiul deciziei de impunere înregistrată la CAS Iași cu nr.9383/31.10.2011 și a deciziei de calcul accesorii, care, conform disp. art. 110 din OG 92/2003, reprezintă titlu de creanță.
Potrivit dispozițiilor art. 172 C. pr. fiscală, „persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii. Contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre data de o instanța judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.”
Contestatoarea a recunoscut obligațiile de plată cu titlu de contribuții de asigurări sociale și a solicitat eșalonarea la plată a acestora. Contestatoarea nu a depus la dosar înscrisuri privind veniturile pe care le realizează pentru ca instanța să poată aprecia asupra unei posibilități de eșalonare a acestor obligații. Mai mult, instanța reține, potrivit disp. art.125 alin.1 C.pr.fiscală, că organul fiscal competent poate acorda pentru obligațiile fiscale restante, atât înaintea începerii executării silite, cât și în timpul efectuării acesteia, înlesniri la plată, în condițiile legii, la cererea temeinic justificată a contribuabililor, acordarea acestor înlesniri nefiind de competența instanței.
Față de considerentele expuse instanța constată netemeinicia contestației la executare formulată de F. O. V., prin urmare, o va respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția tardivității.
Respinge excepția inadmisibilității.
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei Casa de Asigurări de Sănătate Iași.
Respinge contestația la executare formulată de contestatoarea F. O. V. cu domiciliul în localitatea P. Iloaiei, ., jud. Iași în contradictoriu cu intimata Casa de Asigurări de Sănătate Iași, cu sediul în Iași, .. 18-20, jud. Iași fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Respinge contestația la executare formulată de contestatoarea F. O. V. cu domiciliul în localitatea P. Iloaiei, ., jud. Iași în contradictoriu cu intimata Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași cu sediul în Iași, .. 26, jud. Iași
Cu drept de apel în 10 de zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 19.12.2013.
Președinte, Grefier,
Red/tehn.TMG
5EX/26.05.2014
| ← Plângere contravenţională. Hotărâre din 02-12-2013,... | Pretenţii. Hotărâre din 02-09-2013, Judecătoria IAŞI → |
|---|
