Contestaţie la executare. Sentința nr. 2013/2013. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2013/2013 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 24-10-2013 în dosarul nr. 17033/245/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Ședința publică de la 24 Octombrie 2013
Completul constituit din:
PREȘEDINTE C. C.
Grefier V. A.
Sentința civilă Nr._/2013
Pe rol se află judecarea cauzei Civil privind pe contestator F. O. și pe intimat A.-A. IAȘI, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, nu au răspuns părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședință publică din data de 10.10.2013, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi care face parte integrantă din prezenta sentință, când instanța având nevoie de timp pentru deliberare a amânat pronunțarea cauzei pentru astăzi 24.10.2013, când în aceeași compunere, a hotărât următoarele:
INSTANȚA,
Deliberând asupra contestației la executare de față,
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței sub nr._ contestatorul F. O. a solicitat instanței, in contradictoriu cu intimatul A.-A. IASI anularea titlului executoriu nr._/30.04.2013 și somația nr. 22/_ /_/30.04.2013 emise de A. – A. Iași și exonerarea sa de la plata accesoriilor în cuantum de_ lei menționate în cele două acte de executare calculate până la data de 01.07.2013;
Susține contestatorul că la data de 18.03.2013 i s-au comunicat din partea A.-A. Iași decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii (fără număr) din dosarul fiscal nr._/01.07.2012 prin care a fost înștiințat că are de achitat o . accesorii cu titlu de „contribuții de asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente și persoane care nu realizează venituri” în cuantum de 11.763 lei; anularea titlului executoriu nr._/06.03.2013 și somația 22/_ /_/06.03.2013 emise de A. – A. Iasi și exonerarea sa de la plata accesoriilor în cuantum de 7485 lei menționate în cele două acte de executare calculate până la data de 31.12.2012.
Cu respectarea dispozițiilor legale, respectiv a codului de procedură fiscală și legii contenciosului administrativ în termen legal de 30 de zile a formulat contestație prin care a solicitat anularea deciziei de impunere.
La data de 17.05.2013 i s-au comunicat din partea A.-A. Iași titlul executoriu nr._/30.04.2013 și somația nr. 22/_ /_/30.04.2013 prin care era înștiințat că are de achitat în baza deciziei referitoare la obligațiile de plată accesorii (fără număr) din dosarul fiscal nr._/01.07.2012 o sumă în cuantum de_ lei.
La data de 28.05.2013 i s-au comunicat din partea A.-A. Iași titlul executoriu nr._/06.03.2013 și somația nr. 22/_ /_/06.03.2013 prin era înștiințat că are de achitat în baza deciziei referitoare la obligațiile de plată accesorii (fără număr) din dosarul nr._/1.07.2012 o sumă în cuantum de 7.485 lei.
Actele de executare titlu executoriu nr._/30.04.2013 și somația nr. 22/_ /_/30.04.2013, precum și titlul executoriu nr._/06.03.2013 și somați nr. 22/_ /_/6.03.12 sunt netemeinice și nelegale și urmează a fi anulate pentru motivele:
1.În ceea ce privește natura obligației fiscale a învederat faptul că nu a realizat niciodată și nici nu realizează venituri din activități independente motivat de faptul că nu a fost niciodată și nu este persoană fizică autorizată în nici un domeniu, nu a avut niciodată și nici nu are cabinet individual prin care să exercite vreo profesie liberală care eventual să îl includă în categoria persoanelor care sunt obligate la achitarea vreunor contribuții de asigurări sociale de sănătate datorate de persoanele care realizează venituri din activități independente.
De asemenea, arată că nu se include nici în categoria persoanelor care nu realizează venituri, el fiind angajat al unei societăți comerciale pentru care contribuțiile datorate sistemului public de asigurări sociale de sănătate sunt achitate de către angajator.
Astfel, prin contractul individual de muncă înregistrat la ITM Iași la data de 26.09.2005 reclamantul face dovada că a fost salariat al . fiind angajat al acestei societăți cu normă întreagă pe perioada nedeterminată până la data de 02.05.2008, dată de la care este angajat pe perioadă nedeterminată la . conform contractului individual de muncă înregistrat la ITM Iași sub nr._-24-1-_-_.
Cererea a fost legal timbrată.
Legal citată intimata a formulat întâmpinare prin care solicită respingerea contestației la executare.
Arată aceasta că a procedat la emiterea deciziei de impunere pentru stabilirea contribuției și accesoriilor datorate la Fondul Național Unic de Asigurări Sociale de Sănătate în cazul persoanelor fizice altele decât cel pentru care colectarea se face de către A., în conformitate cu art. 35 din ordinul 617/2007.
Această decizie poate fi emisă și de organul competent CAS pe baza informațiilor primite pe bază de protocol de la A.. Acest titlu de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța bugetară este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege. Potrivit art. 44 alin. 2 din OG 92/2003 privind codul de procedură fiscală actul administrativ fiscal se comunică prin primire sub semnătură, remitere sub semnătură, prin poștă cu scrisoare recomandată de confirmare de primire sau prin alte mijloace dacă asigură transmiterea textului actului și confirmarea acestuia precum și prin publicitate. CAS Iași a ales procedura publicității comunicând actul administrativ fiscal prin afișarea concomitentă la sediul instituției și pe pagina de internet a CAS Iași precum și în Ziarul de Iași din 13 oct. 2010.
Prin urmare decizia a fost întocmită și comunicată conform dispozițiilor legale aceasta nefiind contestată în termen de 30 zile potrivit art. 207 din același act normativ.
În baza deciziei de impunere care reprezintă titlul de creanță, la au fost emise somația de plată și titlul executoriu nr. 6331 în sarcina contestatorului reprezentând contribuție de asigurări de sănătate, dobânzi și penalități de întârziere.
Ordinul 617/2007 precizează că procedura de executare silită se realizează de către casele de asigurări de sănătate în conformitate cu codul de procedură fiscală.
Legea 95/2006 prevede că asigurările de sănătate persoanele care exercită profesii liberale sau sunt autorizate să desfășoare activități independente sunt obligate să depună la casele de asigurări de sănătate declarații privind obligațiile ce le revin față de fond și dovada plății contribuțiilor. Prin nedepunerea declarațiilor la termenele stipulate contestatorul a încălcat dis part. 81 din OG 92/2003 și 215 din legea 95/2006, respectiv art. 8 din OUG 150/2002.
A solicitat intimata judecare a cauzei și în lipsă.
A depus alăturat întâmpinării copia dosarului de executare
A încuviințat instanța pentru ambele părți administrarea probei cu înscrisurile depuse la dosar.
Analizând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
Casa de asigurari de sanatate Iasi a emis la data de 30 06 2011 decizia de impunere nr. 5036 -05, 5063-08, 5036-09, 5036-10 prin care, pe baza comunicărilor din partea A., a calculat contribuția datorată de către contestatorul cu titlu de contribuție de asigurări sociale de sănătate, în cuantum de 11.763 respectiv de 7.485 lei .
Conform mențiunilor deciziei de impunere, aceasta reprezintă titlu de creanță conform dis part. 110 din OG 92/2003 și instituie obligația achitării sumelor din titlu până pe data de 5 a lunii următoare dacă data comunicării este cuprinsă în intervalul 1-15 din lună respectiv până pe data de 20 a lunii dacă data comunicării este cuprinsă între 16 – 31 din lună.
Susține intimata că a emis decizia de impunere în conformitate cu dispozițiile art. 35 din Ordinul 617/2007 și că a comunicat-o către contribuabil prin publicitate, respectiv publicare pe pagina de internet, și prin afișare la sediul acesteia .
Conform dis part. 141 cod proc fiscală: ”Executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
În titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de executare prevăzut la alin. (1) se înscriu toate creanțele fiscale neachitate la scadență, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat, precum și accesoriile aferente acestora, stabilite în condițiile legii.
Titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscalã este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege. Modificarea titlului de creanță atrage modificarea titlului executoriu în mod corespunzător.”
Conform dis part. 35 din Ordinul 617/2007 În conformitate cu art. 215 alin. (3) din lege și art. 81 din Codul de procedură fiscală, pentru obligațiile de plată față de fond ale persoanelor fizice care se asigură pe bază de contract de asigurare, altele decât cele pentru care colectarea veniturilor se face de A., titlul de creanță îl constituie, după caz, declarația prevăzută la art. 32 alin. (4), decizia de impunere emisă de organul competent al CAS, precum și hotărârile judecătorești privind debite datorate fondului. Decizia de impunere poate fi emisă de organul competent al CAS și pe baza informațiilor primite pe bază de protocol de la A..
În ce privește decizia de impunere emisă de către CAS, și care a stat la baza emiterii titlului executoriu și a somației comunicate contestatorului, instanța reține că decizia de impunere emisă de CAS constituie titlu de creanță, conform dispozițiilor legale invocate, în cazul persoanelor fizice ce se asigură pe bază de contract de asigurare.
Textul de lege invocat de către intimată în susținerea abilitării sale legale de a emite acte de creanță este explicit și clar în acest sens.
În speța de față intimata nu a dovedit că a încheiat un contract de asigurare cu contestatorul ci susține aceasta că a emis decizia de impunere folosind declarațiile de venituri transmise de A., lucru permis de lege doar în situația existenței contractului dar a lipsei declarațiilor anuale sau trimestriale privind veniturile realizate.
Este real ca in cazul neachitarii sumelor FNUASS si a majorarilor de întârziere, Casa N. de Asigurari de Sanatate, prin casele judetene, procedeaza la masuri de executare silita fiind organ de executare abilitat prin lege dar, conform disp art 372 cod proc civilă, executarea silită se va efectua numai în temeiul unei hotărâri judecătorești ori a unui alt înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
Chiar daca contestatorul era obligat sa isi asigure sanatatea potrivit articolului 259 alineatul 4 din Legea 59/2006 în lipsa unui contract de asigurare intimata nu este abilitată a emite decizii de impunere ce constituie titlu de creanță, care la scadență devine titlu executoriu, nu se poate proceda la executarea silită a acestuia.
Reține instanța, pentru motivele mai sus arătate că prezenta executare silită are loc în lipsa unui titlu executoriu care să îndeplinească condițiile prevăzute de lege pentru a putea fi pus în executare, motiv pentru care va admite contestația la executare formulată și va anula executarea silită însăși, în temeiul disp art. 174 alin. 3 cod proc fiscală.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge exceptia inadmisibilitatii .
Admite contestatia la executare formulata de contestatorul F. O. domiciliat in Iasi . contradictor cu intimata A.-A. IASI.
Cu apel in 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 24 Octombrie 2013.
Președinte, Grefier,
C. C. A. V.
Redactat/teh. CC
Teh. 4ex. I.L. – 11.11.2013
| ← Contestaţie la executare. Sentința nr. 2013/2013. Judecătoria... | Obligaţie de a face. Hotărâre din 05-12-2013, Judecătoria IAŞI → |
|---|
