Contestaţie la executare. Sentința nr. 2013/2013. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2013/2013 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 26-08-2013 în dosarul nr. 13510/245/2013
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr._
Ședința publică din 26.08.2013
Instanța constituită din:
Președinte: S. A. T.
Grefier - B. R.
SENTINȚA CIVILĂ NR._/2013
Pe rol se află judecarea cauzei civile privind pe contestatoarea N. M. și pe intimații M. FINANȚELOR PUBLICE, AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ, D. IAȘI, ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI IAȘI, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează
Dezbaterile cauzei au avut loc în ședința publică de la 23.08.2013, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta sentință civilă, când instanța, pentru a se depune concluzii scrise și dovada cheltuielilor de judecată, la solicitarea reprezentantului convențional al contestatoarei, a amânat pronunțarea cauzei pentru astăzi, când, în aceeași compunere, a hotărât:
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței la data de 24.04.2013 sub nr._, contestatoarea N. M. a formulat, în contradictoriu cu intimații Ministerul Finanțelor Publice, Agenția Națională de Administrare Fiscală, Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului Iași și Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Iași contestație la executare prin care a solicitat anularea titlului executoriu nr._/27.12.2011 și desființarea popririi asupra sumei de 9330 lei, cu privire la care a primit înștiințarea la data de 10.04.2013.
În motivarea cererii, contestatoarea a precizat că intimații i-au comunicat înștiințarea cu privire la poprire care ar aparține dosarului de executare nr._/26.03.2013, obligațiile fiscale privind contribuții de asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente. A susținut contestatoarea că nu i s-au comunicat titlul executoriu, somația, decizia și nici modul de calcul. Contestatoarea a arătat că nu este individualizată creanța fiscală, întrucât în conținutul înștiințării de înființare a popririi nu este indicată perioada pentru care sunt calculate contribuțiile de asigurări de sănătate, dobânzile sau penalitățile de întârziere, fiind încălcate normele imperative ale art.141 al.2 și al.3 din Codul de procedură fiscală. Decizia de impunere este inopozabilă, potrivit art.45 C.proc.fiscală, întrucât nu i-a fost comunicată. De asemenea, în ceea ce privește dobânda și penalitățile, intimații trebuia să facă dovada punerii sale în întârziere. Contestatoarea a precizat că nu a lucrat în baza unui contract individual de muncă sau a unei colaborări și nu realizează venituri.
În drept au fost invocate prevederile art.172, art.129, art.141, art.149, C.proc.fiscală, art.21 și art.24 din Constituție și art.6 CEDO.
În susținerea cererii, contestatoarea a depus înștiințarea privind înființarea popririi și a solicitat administrarea probei prin înscrisuri.
Cererea a fost legal timbrată.
Intimata Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Iași a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatului Ministerul Finanțelor Publice, întrucât nu este contestat un act emis de această instituție. De asemenea, intimata A.F.P. Iași a solicitat respingerea contestației la executare ca neîntemeiată, deoarece intimata figurează cu obligații fiscale neachitate la bugetul consolidat al statului, reprezentând contribuții datorate fondului asigurărilor sociale de sănătate, stabilite în baza deciziilor nr.5104/2005, nr.5104/2006, nr.5104/2007, nr.5104/2008, înregistrate până la data de 22.12.2011. Prin deciziile de impunere menționate s-au stabilit obligații fiscale în cuantum de 9.330 lei. Actul administrativ fiscal a fost comunicat conform dispozițiilor art.44 al.2 lit. d C.proc.fiscală. Întrucât contestatoarea nu a efectuat plăți în contul creanțelor fiscale, s-a procedat la începerea executării silite prin emiterea somației nr._/27.12.2011 și a titlului executoriu nr._/27.12.2011 și s-a înființat poprirea pentru suma de 9.330 lei. Intimata a precizat că, după preluarea dosarului de executare de la CASS, a continuat procedura executării silite prin emiterea de acte de executare pentru debite ulterioare celor comunicate de CASS, respectiv a somațiilor pentru plata accesoriilor privind contribuții de asigurări de sănătate. S-a susținut că, astfel cum rezultă din dosarul de executare, atât somația, cât și titlul executoriu au fost comunicate contestatoarei potrivit dispozițiilor art.44 al.1 lit.c C.proc.fiscală.
În drept au fost invocate prevederile art.44, 145, 172-173 din Codul de procedură fiscală.
Intimata a depus copia dosarului de executare.
Contestatoarea a formulat răspuns la întâmpinare prin care a reiterat motivele expuse în cerere și a invocat excepția decăderii intimatei A.F.P. Iași din dreptul de a propune probe. Contestatoarea a solicitat respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Finanțelor Publice deoarece pe adresa de înștiințare privind înființarea popririi această instituție apare ca emitent al acestui act.
La termenul de judecată din data de 23.08.2013 instanța a respins excepția decăderii intimatei A.F.P. Iași din dreptul de a propune probe.
A fost administrată proba prin înscrisuri.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Finanțelor Publice, instanța reține că această instituție nu are calitate de organ fiscal de executare silită și nici competența de a emite acte de executare silită, condiții în care instanța va admite excepția și va respinge cererea formulată în contradictoriu cu Ministerul Finanțelor Publice ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Astfel cum rezultă din dosarul de executare, Casa de Asigurări de Sănătate Iași a emis la data de 31.06.2011 deciziile de impunere nr. 5104_05, nr.5104_06, nr.5104_07 și nr.5104_08 prin care a calculat contribuțiile datorate de către contestatoare cu titlu de contribuție de asigurările sociale de sănătate, majorări și penalități de întârziere în cuantum total de 9331 lei, pentru perioada 2005-2008.
Decizia de impunere reprezintă titlu de creanță conform art. 110 din OG nr. 92/2003 – Codul de procedură fiscală, iar art.111 din OG nr. 92/2003 instituie obligația achitării sumelor din titlu până pe data de 5 a lunii următoare dacă data comunicării este cuprinsă în intervalul 1-15 din lună, respectiv până pe data de 20 a lunii dacă data comunicării este cuprinsă între 16 – 31 din lună.
Deciziile de impunere au fost comunicate contestatoarei la data de 19.07.2011, prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire, conform art.44 al.2 din OG nr. 92/2003. De asemenea, deciziile de impunere au fost comunicate prin publicitate, anunțul colectiv fiind afișat pe pagina de internet a C.A.S. Iași la data de 18.07.2011(art.44 al.3 din OG nr.92/2003).
Articolul 205 din OG nr.92/2003 prevede la alin.1 că „împotriva titlului de creanță, precum și împotriva altor acte administrative fiscale se poate formula contestație potrivit legii. Contestația este o cale administrativă de atac și nu înlătură dreptul la acțiune al celui care se consideră lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia, în condițiile legii.
Potrivit dispozițiilor art.172 din OG nr.92/2003, „persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii. Contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.”
Legalitatea și temeinicia obligațiilor de plată stabilite în sarcina contribuabililor nu pot fi analizate pe calea contestației la executare propriu zise, destinată să înlăture neregularități ale procedurii execuționale, derivând din nerespectarea strict a regulilor de procedură a executării silite.
Or, analizând procedura de executare silită instanța constată că somația de executare din data de 27.12.2011 și titlul executoriu nr._/27.12.2011 cuprind elementele prevăzute de art.145 al.2 și art.141 al.11 și al.4 din OG nr.92/2003 și nu prezintă vicii de esență, aceste acte având ca scop avertizarea debitorului cu privire la obligația de plată a sumelor cuprinse în decizia de impunere. Atât somația, cât și titlul executoriu au fost comunicate contestatoarei la data de 09.01.2012 prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire, conform art.44 al.2 din OG nr. 92/2003. De asemenea, actele de executare menționate au fost comunicate prin publicitate, anunțul colectiv fiind afișat pe pagina de internet a CAS Iași la data de 30.12.2011 (art.44 al.3 din OG nr.92/2003).
Potrivit dispozițiilor art.149 al.5 din OG nr.92/2003, poprirea asupra veniturilor debitorilor persoane fizice sau persoane juridice se înființează de către organul de executare, printr-o adresă care va fi comunicată terțului poprit, dispozițiile art.44 cu privire la comunicarea actului administrativ fiscal aplicându-se în mod corespunzător. Totodată, va fi înștiințat și debitorul despre înființarea popririi. Conform al.6 al aceluiași articol, poprirea nu este supusă validării.
Având în vedere înscrisurile de la dosar, instanța reține că organul de executare silită a respectat dispozițiile legale anterior menționate, înștiințarea de poprire fiind comunicată contestatoarei. Totodată, reține instanța că în cadrul înștiințării privind înființarea popririi a fost individualizat cuantumul creanței fiscale și titlul executoriu.
Astfel, conform art. 141 din OG nr.92/2003, executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
De asemenea, conform art.145 al.1 din OG nr.92/2003, executarea silită începe prin comunicarea somației, care este însoțită de un exemplar al titlului executoriu.
Întrucât obligațiile arătate în decizia de impunere au ajuns la scadență, rezultă că titlul executoriu și somația au fost emise conform legii.
Motivele invocate de contestatoare în susținerea cererii sale cu privire la faptul că deciziile de impunere, titlul executoriu și somația nu i-au fost comunicate sunt neîntemeiate, astfel cum rezultă din cuprinsul dosarului de executare. Reține instanța că a fost individualizată creanța fiscală atât în cuprinsul titlului executoriu cât și al somației, indicându-se cuantumul contribuției de asigurări de sănătate, dobânzile și penalitățile, precum și deciziile de impunere în baza cărora au fost calculate aceste sume. De asemenea, au fost respectate dispozițiile legale privind înființarea popririi. Motivele invocate de către contestatoare cu privire la faptul că nu datorează aceste sume cu titlu de contribuție de asigurări de sănătate și nu au fost indicate în deciziile de impunere perioadele de timp pentru care au fost calculate aceste contribuții, țin de legalitatea și temeinicia impunerii obligațiilor de plată comunicate și se circumscriu unei contestații la titlu pe cale administrativă.
Prin urmare, față de considerentele ce preced, instanța va respinge contestația la executare ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatului Ministerul Finanțelor Publice.
Respinge contestația la executare formulată de contestatoarea N. M., cu domiciliul în Iași, ., ., ., jud. Iași, în contradictoriu cu intimatul Ministerul Finanțelor Publice, cu sediul în București, ., sector 5, ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Respinge, ca neîntemeiată, contestația la executare formulată de contestatoarea N. M., cu domiciliul în Iași, ., ., ., jud. Iași, în contradictoriu cu intimații Agenția Națională de Administrare Fiscală, cu sediul în București, ., sector 5, Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului Iași, cu sediul în Iași ..26, jud. Iași și Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Iași, cu sediul în Iași ..26, jud. Iași.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică astăzi 26.08.2013.
Președinte, Grefier,
S. A. TeodoraBondar R.
Red/ Tehnored S.A.T./B.R.
6ex./07.10.2013.
| ← Obligaţie de a face. Sentința nr. 2013/2013. Judecătoria IAŞI | Plângere contravenţională. Hotărâre din 12-09-2013,... → |
|---|
