Contestaţie la executare. Sentința nr. 2136/2014. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2136/2014 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 12-02-2014 în dosarul nr. 34601/245/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Ședința publică de la 12 Februarie 2014
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: M. N.
Grefier: P. T.
Sentința civilă nr. 2136/2014
Pe rol se află judecarea cauzei civile privind pe contestatorul B. D. și pe intimata A. J. A FINANTELOR PUBLICE IASI, C. DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE IAȘI având ca obiect contestație la executare încetare executare silită.
La apelul nominal făcut în ședința publică, răspunde avocat A. Mancaș-I., pentru contestator, lipsă fiind contestatorul și reprezentantul intimatei.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se instanței faptul că procedura de citare este legal îndeplinită.
Instanța ia act că este primul termen de judecată, procedura de citare a părților fiind legal îndeplinită. Contestația la executare a fost legal timbrată.
Față de exigențele art. 131 din Codul de procedură civilă, verificându-se competența de soluționare a cauzei, constată că este competentă material, potrivit art. 172 alin. 1 din Codul de procedură fiscală, și teritorial, raportat la dispozițiile art. 172 alin. 4 din Codul de procedură fiscală raportat la art. 650 alin. 1 din Codul de procedură civilă, în soluționarea prezentei cauze.
Instanța reține că prezenta contestație a fost formulată în termenul prevăzut de art. 173 alin. 1 din Codul de procedură fiscală, titlul executoriu fiind comunicat la data de 14.10.2013, iar acțiunea fiind introdusă pe rolul instanței la data de 25.10.2013.
În conformitate cu dispozițiile art. 238 din Codul de procedură civilă, instanța pune în discuție estimarea duratei cercetării procesului.
Mandatarul avocat al contestatorului estimează durata cercetării procesului la o lună.
Instanța, având în vedere obiectul cauzei, probele propuse de părți și luând act de concluziile reprezentantului convențional al contestatorului, estimează durata cercetării procesului la o lună.
Instanța pune în discuție excepția lipsei calității procesual pasive a Casei de Asigurări de Sănătate Iași.
Avocat I. – Mancaș, pentru contestator, arată că lasă la aprecierea instanței soluționarea excepției.
Instanța, asupra excepției lipsei calității procesual pasive a Casei de Asigurări de Sănătate Iași, o apreciază a fi întemeiată, având în vedere faptul că, de la data de 01.07.2012, activitatea de executare silită se află în competența A.N.A.F., dosarele aflate în curs de soluționare fiind preluate de această instituție; instanța reține și împrejurarea că, în prezenta cauză, executarea silită a fost efectuată de Administrația Finanțelor Publice Iași, considerent pentru care admite excepția invocată de C. de Asigurări de Sănătate Iași.
Instanța pune în dezbatere excepția inadmisibilității formulării contestației la executare, excepție invocată de intimata Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Iași.
Mandatarul avocat al contestatorului solicită respingerea excepției, în prezenta cauză fiind contestată executarea silită pornită în baza titlului executoriu din 02.10.2013, nefiind formulate apărări cu privire la decizia de impunere emisă de C.A.S. Iași.
Instanța, în ceea ce privește excepția inadmisibilității formulării contestației la executare, excepție invocată de intimata Administrația Finanțelor Publice Iași, o apreciază a fi neîntemeiată și, în consecință, o respinge, reținând faptul că domnul B. D., în calitate de contestator, nu a contestat actul administrativ fiscal – Decizia de impunere emisă de C. de Asigurări de Sănătate Iași, ci a formulat contestație la executare îndreptată împotriva titlului executoriu și a somației emise în dosarul de executare nr._/22/_ /_.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul asupra probelor de care părțile înțeleg să se folosească în cauză.
Avocat I.-Mancaș, pentru contestator, solicită încuviințarea probei cu înscrisurile depuse la dosar.
Instanța reține că intimata a solicitat încuviințarea probei cu înscrisurile depuse la dosar.
Apreciind că probele solicitate sunt admisibile și utile soluționării cauzei, fiind întrunite condițiile prevăzute de art. 255 din Codul de procedură civilă, în temeiul dispozițiilor art. 258 din Codul de procedură civilă, instanța le încuviințează. Constată administrate probele.
Nemaifiind alte cereri de formulat în cauză, ori probe de administrat, instanța acordă cuvântul asupra fondului cauzei.
Solicită mandatarul avocat al contestatorului admiterea contestației, încetarea executării silite și anularea titlului executoriu emis de intimată în dosarul de executare. Invocă încălcarea dispozițiilor art. 44 și Codul de procedură fiscală și a dispozițiilor art. 44 din O.G. 92/2003, cu privire la comunicarea actelor administrativ fiscale și a garanțiilor ce însoțesc liberul acces la justiție. Fără cheltuieli de judecată.
Instanța constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei civile având ca obiect contestație la executare, reține următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată, formulată la data de 25 octombrie 2013 și înregistrată pe rolul Judecătoriei Iași sub nr. _, contestatorul B. D., în contradictoriu cu intimatul ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI IAȘI și C. JUDEȚEANĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE I.I a solicitat instanței de judecată încetarea executării silite, anularea tuturor actelor de executare întocmite în dosarul de executare_/22/_ /_, anularea titlului executoriu nr._ din 02.10.2013, anularea somației de executare nr._ din 02.10.2013 și obligarea intimatelor la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea în fapt a contestației la executare, s-a arătat că pentru suma de 348 lei, reprezentând contribuție de asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente nu i s-a comunicat decizia de impunere, fapt care atrage nulitatea executării silite, fiind încălcate dispozițiile art. 44 OUG 92/2003, cu privire la comunicarea actelor administrative fiscale, precum și garanțiile ce însoțesc liberul acces la justiție, la un proces echitabil, creându-se un dezechilibru și aducându-se o gravă vătămare a drepturilor sale.
Acțiunea s-a întemeiat în drept pe dispozițiile art. 71 și urm. Cod procedură civilă, art. 172 și urm. Cod procedură fiscală. În baza dispozițiilor art. 411 Cod procedură civilă a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
În dovedire, contestatoarea a solicitat administrarea probei cu înscrisuri. Au fost anexate, în copie somația de executare nr._ din 02.10.2013 și titlul executoriu nr._ din 02.10.2013.
Contestatorul a fost reprezentat în fața instanței prin mandatar avocat Mancaș I. A., conform împuternicirii din 24.10. 2013.
Cererea a fost legal timbrată, conform dispozițiilor art. 10 OUG 80/2013, făcându-se dovada achitării unei taxe în valoare de 100 lei.
Prin serviciul Registratură, la data de 28 noiembrie 2013, intimata C. JUDEȚEANĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE I.I a invocat excepția lipsei calității procesual pasive.
Prin serviciul Registratură, la data de 06 decembrie 2013 intimata DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE IAȘI - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE IAȘI a formulat și depus întâmpinare, prin care a solicitat respingerea contestației, învederând instanței că numitul B. D. figurează cu obligații fiscale neachitate la bugetul consolidat al statului, motiv pentru care s-a procedat la începerea executării silite pentru recuperarea debitelor, emițându-se somații de plată comunicate contestatorului. S-a invocat excepția inadmisibilității contestație, raportat la dispozițiile art. 172 alin. 3 OG 92/2003. Întâmpinarea a fost motivată în drept pe dispozițiile art. 141 și art. 172 Codului de procedură fiscală. În baza dispozițiilor art. 223 alin. 3 Cod procedură civilă a solicitat judecarea cauzei și în lipsa reprezentantului instituției intimate.
Intimatul nu a solicitat administrarea de probe. Au fost anexate la dosar somația nr._ din 02.10.2013, titlul executoriu nr._ din 02.10.2013, dovada comunicării acestora, decizia de impunere din oficiu nr._/10.06.2013, decizie referitoare la obligații accesorii nr. A_/10.06.2013, dovada de comunicare, decizia de impunere nr. 5445/23.09.2011 și calcul detaliat contribuții și accesorii, și dovada de comunicare.
La data de 20 decembrie 213 contestatorul B. D. a formulat răspuns la întâmpinare, solicitând respingerea excepției inadmisibilității și reiterând susținerile din cererea inițială.
La solicitarea instanței, intimatul a depus la dosar în copie certificată conformă cu originalul dosarul de executare (filele 41-56).
În ședința publică din data de 12 februarie 2014, instanța a pus în discuția părților excepția lipsei calității procesual pasive și excepția inadmisibilității, dispunând respingerea acestora.
Instanța a încuviințat și administrat pentru ambele părți, proba cu înscrisuri.
Analizând materialul probatoriu administrat în prezenta cauză, instanța reține următoarele aspecte:
Instanța reține că la data de 02.10.2013 intimata ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE IAȘI a emis titluri executoriu contestat în prezenta cauză, la aceeași dată fiind emisă și somația nr. 22/_ /_, prin care contestatorului i se pune in vedere să plătească suma de 1353 lei, din care 1005 lei cu titlu de impozit pe venit din activități independente (DIPA nr._ din data de 14.03.2013) și 348 lei (doc nr._ din data de 14.03.2013), cu titlu de contribuții de asigurări sociale de sănătate datorate de persoanele care realizează venituri din activități independente.
Documentele prin care s-a evidențiat suma de plată sunt declarația de impunere privind plățile anticipate dosar de executare_ din 14.03.2013, respectiv documentul_ din 14.03.2013.
Din actele de executare atașate nu rezultă emiterea în sarcina contestatorului a unei decizii de calcul a unor obligații fiscale la data de 14.03.2013 sub nr._, privind contribuțiile de asigurări sociale de sănătate datoare de persoane care realizează venituri din activități independente și persoane care nu realizează venituri, și cu atât mai mult comunicarea contestatorului a unei astfel de decizii de impunere.
Cu privire la declarația de impunere privind plățile anticipate cu titlu de impozit, instanța reține că decizia de impunere privind plățile anticipate cu titlu de impozit pe venit pentru anul 2013 nr._/14.03.2013 atașată la fila 52 dosar nu a fost comunicată contestatorului.
În drept, instanța reține că, în conformitate cu prevederile art. 172 din Codul de procedură fiscală, (1) persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii. (3) Contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege. (4) Contestația se introduce la instanța judecătorească competentă și se judecă în procedură de urgență.
Conform art. 141 din Codul de procedură fiscală, executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu. În consecință, executarea silită a creanțelor fiscale poate fi pornită numai în temeiul unui titlu executoriu emis de organul competent potrivit legii, nici un titlu executoriu neputând fi emis în absența unui titlu de creanță Partea inferioară a machetei
în baza căruia se stabilesc, în condițiile legii, creanțe fiscale principale sau accesorii.
Titlul de creanță fiscală este actul prin care se stabilesc drepturile patrimoniale ale statului și obligațiile de plată corelative ale contribuabililor, ce rezultă din raporturile de drept material fiscal, întocmit de organele competente sau de persoanele îndreptățite potrivit legii. Titlu de creanță devine titlu executoriu ope legis la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege. Cu toate acestea nici un titlu de creanță nu poate fi pus în executare fără a fi adus la cunoștința contribuabilului, titlurile de creanță fiscale fiind acte administrativ fiscale care pentru a fi opozabile contribuabilului trebuie să fie comunicate în conformitate cu dispozițiile art. 44 Cod procedură fiscală „(1) Actul administrativ fiscal produce efecte din momentul în care este comunicat contribuabilului sau la o dată ulterioară menționată în actul administrativ comunicat, potrivit legii. (2) Actul administrativ fiscal ce nu a fost comunicat potrivit art. 44 nu este opozabil contribuabilului și nu produce niciun efect juridic.”
Față de cele expuse anterior, instanța apreciază că necomunicarea titlurilor de creanță către contestator atrage nulitatea executării silite demarate împotriva acestuia, motiv pentru care va admite contestația și va anula titlu executoriu nr._ din 02.10.2013, precum și actele de executare ulterioare emise în baza acestora în dosarul de executare nr._/2010.
Față de dispozițiile art. 453 Cod procedură civilă și de principiul disponibilității,
instanța va lua act că nu au fost solicitate, de către părți, cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite contestația la executare formulată de către contestatorul B. D., CNP_, cu domiciliul în Iași, ., județul Iași, în contradictoriu cu intimatul DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE IAȘI –ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE IAȘI, cu sediul în Iași, .. 26, județul Iași.
Anulează titlu executoriu nr._ din 02.10.2013, precum și somația nr._ din 02.10.2013, emise în dosarul de executare nr._/2010.
Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată..
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare, cererea depunându-se la Judecătoria Iași.
Pronunțată în ședința publică din 12 februarie 2014.
PREȘEDINTE, GREFIER,
4Ex./14.04.2014
Red./Tehnored. M.N.
| ← Cerere de valoare redusă. Sentința nr. 5371/2014. Judecătoria... | Pretenţii. Sentința nr. 3161/2014. Judecătoria IAŞI → |
|---|
