Fond funciar. Hotărâre din 03-12-2014, Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Hotărâre pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 03-12-2014 în dosarul nr. 33221/245/2014
Cod operator: 3171
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Ședința publică din data de 03.12.2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE – C. I.
GREFIER - P. A.-M.
SENTINȚA CIVILĂ NR._
Pe rol se află soluționarea cauzei civile privind reclamantii A. G., Z. E., Z. B. - I., Z. L. - V., Z. R. - M., Z. C., Z. C., in contradictoriu cu paratii C. L. DE FOND FUNCIAR P., C. JUDEȚEANĂ IAȘI DE FOND FUNCIAR, pârât O. DE C. ȘI PUBLICITATE IMOBILIARĂ, având ca obiect fond funciar rectificare T.P..
La apelul nominal făcut în ședință publică, în ordinea de pe listă (poziția 12), la prima strigare au lipsit părțile, situație în care potrivit prevederilor art. 104 alin. 13 din ROI, aprobat prin HCSM nr. 387/2005, instanța dispune lăsarea dosarului la sfârșitul ședinței când, după o nouă strigare, în ordinea listei, se constată, de asemenea, lipsa acestora.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Instanța, raportat la prevederile art.59 ind.1 din Legea 18/1991, din oficiu, invocă și reține cauza spre soluționare pe excepția de necompetentă generală a instanțelor judecătorești in soluționarea cauzei.
INSTANȚA:
Deliberând asupra excepției de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrata pe rolul Judecătoriei Iași sub nr._ reclamanții A. G., Z. E., Z. L. V., Z. B. I., Z. R. M., Z. I. I., Z. C. și Z. C. au solicitat în contradictoriu cu pârâții C. Județeană Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, C. Locala P. pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor și O. de C. și Publicitate Imobiliară Iași, rectificarea erorii titlului de proprietate nr._/28.04.1999, emis pe numele Z. C.I., Z. C.D. si P. C.G., pentru suprafata de 1,6300 ha.teren situat pe teritoriul satului P., judetul Iași, în sensul corectării identificatorilor cadastrali.
In motivarea cererii de rectificare reclamanții au arătat ca, în urma verificărilor s-a constatat că, dintr-o eroare materiala, numărul de . suprafeței de 2000 m.p..teren situat in . înscrise greșit, înscrierea corectă fiind: ratla 24,. suprafata de 755 m.p., categoria arabil având ca vecinatati: la N-B. C., la E-D.S., la S- teren C.L. P., la V-D.E. 357) și ./90, cu suprafata de 1245 m.p. categoria-arabil, având următoarele vecinatati: la N-B. C., la E- A 356/90, la S-teren C.L. P., la V-DE 375.
In drept, a fost invocată Legea nr. 18/1991.
Parata, C. Județeană Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor a formulat întâmpinare prin care a arătat că, a întocmit titlul de proprietate pe baza documentației înaintata de C. locala de fond funciar, aceasta fiind cea care are atribuții in stabilirea suprafețelor de teren reconstituite, astfel incat, nu se afla in culpa procesula pentru faptul ca in titlul de proprietate au fost înscrise in mod greșit amplasamentul suprafețelor de teren reconstituite.
In drept, au fost invocate dispozițiile legii fondului funciar si HG 890/2005.
Paratul O. de C. si Publicitate Imobiliara Iași a formulat întâmpinare, invocând excepția lipsei calitatii procesuale pasive.
Parata C. Locala de fond funciar P. a formulat întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii.
In ședința publica instanța, din oficiu, a invocat excepția necompetenței generale a instanțelor de a soluționa prezenta cauză.
Conform art. 248 din Codul de Procedură Civila adoptat prin Legea nr. 134/2010 instanța se va pronunța asupra excepțiilor de procedură, precum și asupra celor de fond fac inutilă, în tot sau în parte, administrarea de probe, ori, după caz cercetarea în fond a cauzei. În cazul în care s-au invocat simultan mai multe excepții, instanța va determina ordinea de soluționare în funcție de efectele pe care acestea le produc.
Prin urmare, instanța va analiza cu prioritate excepția necompetenței generale, având în vedere că potrivit art. 131 din Codul de Procedură Civila adoptat prin Legea nr. 134/2010 stabilirea competenței este reglementată ca fiind o obligație în sarcina instanței, chiar la primul termen de judecată.
Analizând actele si lucrările dosarului, prin prisma excepției invocate, instanța reține următoarele:
Potrivit dispozițiilor art. 130 din Codul de Procedură Civila adoptat prin Legea nr. 134/2010, necompetența generală a instanțelor judecătorești poate fi invocată de părți ori de către judecător în orice stare a pricinii .
Potrivit disp. art.I pct 11 din Legea nr.219/2012 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 81/2011 privind trecerea Agentiei Nationale de C. si Publicitate Imobiliara din subordinea Ministerului Administratiei si Internelor in subordinea Ministerului Dezvoltarii Regionale si Turismului, precum si pentru modificarea unor acte normative :” După articolul 9 se introduc două noi articole, articolele 9^1 și 9^2, cu următorul cuprins:…
…9^2. - Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1 din 5 ianuarie 1998, cu modificările și completările ulterioare, se completează după cum urmează:…
… 2. După articolul 59 se introduce un nou articol, articolul 59^1, cu următorul cuprins:
«Art. 59^1. - (1) Îndreptarea erorilor materiale înscrise în titlurile de proprietate care sunt produse din cauza erorilor de scriere se efectuează de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară.
(2) Rectificarea titlurilor de proprietate se poate face de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară, în temeiul hotărârii comisiei județene.
(3) Procedura de îndreptare a erorilor materiale și de rectificare a titlurilor de proprietate va fi aprobată prin ordin cu caracter normativ al directorului general al Agenției Naționale de C. și Publicitate Imobiliară.»"
În speță, prin cererea formulata, reclamanții solicita erorii titlului de proprietate nr._/28.04.1999, emis pe numele Z. C.I., Z. C.D. si P. C.G., pentru suprafața de 1,6300 ha.teren situat pe teritoriul satului P., județul Iași, în sensul corectării identificatorilor cadastrali, amplasamentul terenului nefiind afectat.
În contextul arătat reiese că dispozițiile Legii nr.219/2012 invocată, ce a fost publicată în Monitorul Oficial al României nr. 789 din 23 noiembrie 2012, atribuie de la acest ultim moment competența exclusivă de analiză și soluționare pentru cererile de rectificare a erorilor materiale din Titlurile de proprietate Comisiilor județene, în cadrul procedurii administrative reglementată prin Legea nr.18/1991.
Așadar, conform textului de lege menționat comisiile județene sunt cele abilitate să adopte hotărâri cu privire la cererile de rectificare.
De precizat este si faptul ca, în acest fel nu este îngrădit liberul acces la justiție al persoanelor nemulțumite de modul de soluționare sau al lipsei soluționării, existând posibilitatea pentru acestea să conteste modul de soluționare sau lipsa soluționării cererilor de rectificare a erorilor materiale de către C. Județeană, prin intermediul plângerii reglementată de art. 53 din Legea nr.18/1991, republicată, cu modificări și completări, în vederea exercitării controlului jurisdicțional de către instanță.
În interpretarea art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a statuat că dreptul de acces la justiție nu este absolut, el poate permite restricții admise implicit, întrucât, prin chiar natura sa, este reglementat de către stat. Elaborând o astfel de reglementare, statele se bucură de o anumită marjă de apreciere. Totuși, restricțiile aplicate nu pot limita accesul persoanei într-o asemenea măsură sau până într-acolo încât dreptul să fie atins în însăși substanța sa. În plus aceste restricții nu sunt conforme cu art. 6 alin 1 din Convenție decât dacă urmăresc un scop legitim și dacă există un raport rezonabil de proporționalitate între mijloacele utilizate și scopul vizat (a se vedea cauza L. împotriva României, definitivă la 26.04.2006, paragraful 36).
Or, analizând cerințele arătate mai sus, instanța constată că prin reglementarea competenței exclusive de soluționare a cererilor de rectificare a erorilor materiale strecurate în titlurile de proprietate emise în temeiul legii fondului funciar în favoarea chiar a organului emitent al acestor titluri de proprietate, se urmărește un scop legitim, respectiv acela de a asigura un termen rezonabil de soluționare a acestor cereri, care, în sine, nu implică probleme de interpretare sau de aplicare a normelor de drept ci doar de verificare a corectitudinii datelor menționate în titlurile de proprietate emise, verificări ce însă nu pot fi realizate de către instanțele de judecată cu aceeași celeritate ca în procedura administrativă, având în vedere încărcătura reală a activității actuale a instanțelor judecătorești (în medie 674 de dosare pe judecător la 6 luni la nivelul judecătoriilor în anul 2012, conform Raportului privind activitatea instanțelor de judecată în primul semestru al anului 2012 emis de către Consiliul Superior al Magistraturii, volumul și încărcătura fiind în creștere). Totodată, prin această reglementare se urmărește și degrevarea instanțelor judecătorești de acest tip de cauze, tocmai pentru a se putea asigura soluționarea cu celeritate a cauzelor înregistrate pe rolul judecătoriilor pentru care nu este reglementată o astfel de procedură.
De asemenea, se observă că este respectat și raportul rezonabil de proporționalitate între mijloacele utilizate și scopul vizat, formularea cererii către organul emitent al titlului de proprietate nefiind o sarcină disproporționată față de scopul descris mai sus.
Curtea Europeană a Drepturilor Omului a mai reiterat și în cauza B. împotriva României, hotărârea din 24.05.2005, paragraful 60, că art. 6 alin 1 din Convenție nu obligă statele să supună litigiile asupra drepturilor și obligațiilor cu caracter civil unei proceduri care să respecte integral, în toate etapele, cerințele art.6. intervenția inițială a organismelor administrative sau profesionale, care au sau nu prerogative judiciare, care nu îndeplinesc toate cerințele, poate fi justificată dacă aceste organisme se supun controlului ulterior al unui organ judiciar cu competență deplină, care garantează drepturile prevăzute de art. 6 alin 1 din Convenție.
În acest sens, modul de soluționare sau chiar lipsa de soluționare a cererilor de rectificare a erorilor materiale de către C. Județeană poate fi contestată conform plângerii reglementată de art. 53 din Legea nr.18/1991, republicată, cu modificări și completări, în vederea exercitării controlului jurisdicțional de către instanța de judecată, fiind astfel garantat pe deplin accesul la justiție.
Pentru considerentele arătate instanța, în temeiul art. 131, art. 130 alin 1, art. 129 alin 2 pct. 1 și art. 132 alin 4 din Codul de Procedură Civila adoptat prin Legea nr. 134/2010 și art. 59 ind. 1 din Legea fondului funciar nr. 18/1991, instanța va admite excepția invocata și va respinge cererea, apreciind că o eventuală soluționare a prezentei cauze ar încălca competența generală, având drept consecință nulitatea absolută a hotărârii pronunțate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția necompetenței generale a instanțelor judecătorești invocată din oficiu.
Respinge cererea formulată de către reclamanții A. G.,având CNP_, domiciliat in ., Z. E., având CNP_, domiciliată in . Vânatori, județul N., Z. L. V.,având CNP_, domiciliat in Targu N.,..A1,.,., Z. B. I.,având CNP_, domiciliat in . Vânatori, . nr.394, județul N., Z. R. M.,având CNP_,domiciliată în B.,., .,jud.B., Z. I. I.,domiciliat în B.,. nr.12, ., Z. C. având CNP_,domiciliată în B.,Car.Poiana B. nr.12,.,
și Z. C. AVÂND cnp_, domiciliat in B.,Car.Poiana B. nr.12,., jud.B., în contradictoriu cu pârâții C. Județeană Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, C. Locala P. pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor și O. de C. și Publicitate Imobiliară Iași, ca fiind inadmisibilă.
Cu drept de recurs în termen de 30 zile de la comunicare ce se depune la Judecătoria Iași, sub sancțiunea nulității.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 03.12.2014.
Președinte, Grefier,
C. I. P. A.-M.
Red/tehnored.C.I.
12 ex/4.02.2015
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 2014/2014.... | Actiune in raspundere contractuala. Hotărâre din 13-10-2014,... → |
|---|
