Contestaţie la executare. Sentința nr. 9180/2015. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 9180/2015 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 06-07-2015 în dosarul nr. 9180/2015
Dosar nr._ Cod operator: 3171
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Ședința publică de la 06 Iulie 2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE - Judecător: B. E. B.
Grefier: O. A. D.
SENTINȚA CIVILĂ NR. 9180/2015
Pe rol se află judecarea cauzei civile privind pe contestator M. D. V. în contradictoriu cu intimata I. IAȘI – SERIVICIUL POLIȚIEI RUTIERE având ca obiect contestație la executare.
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc la termenul de judecată din data de 22.06.2015, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre și când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat consecutiv pronunțarea la data de 01.07.2015, respectiv 06.07.2015, când a hotărât următoarele.
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată:
Prin contestația la executare înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._ din data de 09.03.2015, contestatorul M. D. V. a solicitat în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Poliție Județean Iași lămurirea înțelesului titlului executoriu reprezentat de proces-verbal de contravenție . nr._/04.08.2014.
În motivare, contestatorul a arătat, în esență, că la data de 04.08.2014 a fost încheiat pe numele său procesul-verbal de contravenție . nr._, proces ce a fost pus în executare începând cu data de 04.08.2014 pe considerentul că i-a fost comunicat la data încheierii acestuia. A mai învederat că procesul-verbal trebuia pus în executare după 15 zile de la data la care i-a fost comunicat (21.08.2014), conform art.118 alin.1 și art.120 din OUG nr.195/2002.
În continuare, contestatorul a precizat că la data de 04.08.2014 a fost oprit de un echipaj al I. Iași care i-a adus la cunoștință faptul că nu a acordat prioritate de trecere unui pieton, a prezentat actul de identitate dar a refuzat să predea permisul de conducere deoarece i s-a spus că fapta nu poate fi probată. Agentul de poliție i-a restituit actul de identitate, după care contestatorul arată că a plecat, urmând să primească acasă procesul-verbal.
Ulterior, respectiv la data de 20.08.2015, contestatorul a arătat că a fost oprit în trafic de un echipaj de poliție care i-a adus la cunoștință că are permisul suspendat începând cu data de 20.08.2014, în baza procesului-verbal pus în executare în data de 04.08.2014, deși acesta nu îi fusese încă comunicat. A învederat că i s-a întocmit dosar penal pentru conducere fără permis deoarece îl avea suspendat din data de 20.08.2014, după expirarea celor 15 zile acordate pentru contestarea procesului-verbal, deși, chiar dacă termenul de 15 zile ar fi curs de la data întocmirii procesului-verbal, acesta s-ar fi împlinit la ora 00.00 a zilei de 21.08.2015.
Contestatorul a mai arătat că procesul-verbal de contravenție i-a fost comunicat la data de 21.08.2014 prin poștă, iar la data de 22.08.2014 l-a contestat la Judecătoria Iași, iar în baza certificatului de grefă a primit dovada de restituire a permisului de conducere și dreptul de a conduce. La data de 30.11.2014 a fost oprit din nou în trafic și i s-a întocmit un nou dosar penal deoarece ar fi condus cu permisul suspendat în baza dosarului penal din data de 20.08.2014. A mai precizat că în dosarul nr._/245/2014 instanța s-a pronunțat în sensul introducerii în termen legal a plângerii contravenționale.
În susținere, contestatorul a anexat cererii înscrisuri certificate pentru conformitate, respectiv: petiție înregistrată sub nr._/09.01.2015, răspuns petiție, încheiere din data de 09.02.2015 din dosarul nr._/245/2014, cazier contravențional, proces-verbal agent constatator, aviz poștă, copie plic, proces-verbal de contravenție . nr._/04.08.2014, dovadă de restituire a permisului de conducere din data de 25.08.2015, dovadă . nr._/30.11.2014.
Cererea a fost legal timbrată cu suma de 100 de lei (chitanță fila 31).
La data de 30.03.2015, contestatorul a depus prin Serviciul Registratură al instanței precizări prin care a arătat că temeiul de drept în baza căruia a formulat acțiunea este art.711 alin.1, 713 alin.3 C.proc.civ., arătând că solicită și anularea cazierului rutier-istoric sancțiuni nr._/16.03.2015 prin care s-a executat procesul-verbal de contravenție pe perioada 04.08.2014.
Prin cererea depusă la dosar la data de 21.04.2015, contestatorul a solicitat conexarea prezentului dosar la dosarul nr._/245/2014 cu termen de judecată la data de 18.05.2015, în temeiul art.139 alin1 C.proc.civ., pentru asigurarea unei mai bune judecăți, arătând că în dosarul menționat, intimatul a ascuns faptul că a pus în executare măsura suspendării permisului încă de la data de 04.08.2014, atașând cererii: citație, întâmpinare depusă de I. Iași în dosarul nr._/245/2014.
Intimatul I. Iași a depus prin Serviciul Registratură al instanței, la data de 12.05.2015, întâmpinare (fila 50 și urm.) prin care a solicitat respingerea contestației la executare, arătând în motivare, în esență, că la data de 04.08.2014 contestatorul a fost sancționat contravențional, aplicându-i-se alături de amendă și sancțiunea complementară a suspendării permisului de conducere pe o perioadă de 30 de zile, începând cu data de 20.08.2014. A mai arătat că permisul de conducere nu a fost reținut de către agent deoarece contestatorul a refuzat să îl predea, dar acestuia i s-a comunicat personal de către lucrătorul de poliție data de începere a interzicerii dreptului de a conduce.
În continuare, intimatul a arătat că sancțiunea complementară a fost pusă în executare în baza de date în conformitate cu legea în vigoare. Astfel, a precizat că în cazul săvârșirii contravenției prevăzute de art.100 ali.3 lit.b din OUG 195/2002 este incident art.111 alin.5 din același act normativ, însă contestatorului, la data de 04.08.2015 nu i s-a eliberat dovada înlocuitoare a permisului de conducere deoarece acesta a refuzat să predea permisul, deși avea obligația de a-l înmâna polițistului conform art.35 alin.2 din OUG nr.195/2002. Cu toate acestea, intimatul a arătat că avea dreptul de a conduce pentru o perioadă de 15 zile, respectiv până la data de 19.05.2015. Intimatul a mai învederat că nu se poate considera că petentul avea dreptul de a conduce pe o perioadă mai mare de timp deoarece astfel i s-ar crea o situație mai avantajoasă în comparație cu un conducător auto care ar fi predat permisul de conducere la momentul sancționării, precum și faptul că acesta a fost în deplină cunoștință de cauză cu privire la momentul începerii perioadei de suspendare.
S-a mai arătat în motivare că din dispozițiile art.190 alin.2 și ale art.210 alin.1 din HG nr.1391/2006 rezultă, de asemenea, că suspendarea dreptului de a conduce trebuia pusă în executare și implementată începând cu data de 20.08.2014.
Cu privire la modalitatea de calcul a termenului de 15 zile în care reclamantul avea dreptul de a conduce, intimatul a învederat că este neîntemeiată susținerea acestuia conform căreia modalitatea de calcul se raportează la disp. art.181 și 182 C.proc.civ., termenul de 15 zile fiind un termen substanțial înăuntrul căruia poate fi exercitat dreptul subiectiv, material de a conduce, astfel că se calculează pe sistemul zilelor pline, precum termenele substanțiale de drept penal, concluzie ce rezultă din disp. art.47 din OG nr.2/2001 ce prevăd că acest act normativ se completează cu prevederile Codului penal și ale Codului de procedură penală.
În drept, intimatul a invocat disp. OUG nr.195/2002, OG 2/2011, HG 1391/2006.
În susținere, a anexat întâmpinării copii certificate de pe: proces-verbal de contravenție . nr._/04.08.2014, dovadă de comunicare a procesului-verbal, proces-verbal.
Prin încheierea din data de 25.05.2015 instanța a respins excepția conexității invocată de contestator, cu motivarea arătată prin aceeași încheiere.
La solicitarea ambelor părți, instanța a încuviințat și administrat proba cu înscrisurile depuse la dosar, respectiv: petiție înregistrată sub nr._/09.01.2015, răspuns petiție, încheiere din data de 09.02.2015 din dosarul nr._/245/2014, cazier contravențional, proces-verbal agent constatator, aviz poștă, copie plic, proces-verbal de contravenție . nr._/04.08.2014, dovadă de restituire a permisului de conducere din data de 25.08.2015, dovadă . nr._/30.11.2014, proces-verbal de contravenție . nr._/04.08.2014, dovadă de comunicare a procesului-verbal, proces-verbal, referat cu propunere de renunțare la urmărirea penală, ordonanță de clasare.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
La data de 04.08.2014, a fost întocmit de către un agent constatator din cadrul I.P.J. Iași, procesul-verbal . nr._, prin care petentul a fost sancționat cu amendă și suspendarea permisului de conducere pentru fapta prevăzută și sancționată de art.100 alin.3 lit.b din O.U.G. nr.195/2002. S-a menționat în procesul-verbal că petentul nu avea asupra sa permisul de conducere.
Contestatorul a refuzat să semneze procesul-verbal, împrejurare certificată de martorul asistent Rascaru A..
Conform procesului-verbal de la fila 53, contestatorului i s-a pus în vedere că va avea permisul suspendat începând cu data de 20.08.2014 și că are obligația de a preda în termen de 5 zile permisul de conducere, proces-verbal ce nu este semnat de către contestator, ci doar de martorul asistent.
Procesul-verbal de contravenție a fost comunicat contestatorului la data de 21.08.2014 (dovadă de comunicare fila 52).
În drept, potrivit art.711 alin.2 C.proc.civ. „Dacă nu s-a utilizat procedura prevăzută la art. 443, se poate face contestație și în cazul în care sunt necesare lămuriri cu privire la înțelesul, întinderea sau aplicarea titlului executoriu”, iar potrivit art.713 alin.3 din același act normativ „Contestația privind lămurirea înțelesului, întinderii sau aplicării titlului executoriu se introduce la instanța care a pronunțat hotărârea ce se execută. Dacă o asemenea contestație vizează un titlu executoriu ce nu emană de la un organ de jurisdicție, competența de soluționare aparține instanței de executare”.
Din susținerile ambelor părți și înscrisurile depuse la dosar, constată instanța că măsura suspendării permisului de conducere a început să fie executată la data 20.08.2014, deci înainte de comunicarea procesului-verbal de contravenție către contestator. Pe de o parte, contestatorul susține că măsura suspendării permisului trebuia pusă în executare după comunicarea procesului-verbal, iar pe de altă parte intimatul susține că aceasta trebuia pusă în executare după expirarea celor 15 zile prevăzute de art.111 alin.5 din OUG nr.195/2002.
În lămurirea titlului executoriu cu privire la momentul de la care trebuia executată pedeapsa complementară a suspendării permisului de conducere, instanța va avea în vedere rațiunea pentru care legiuitorul a prevăzut în cuprinsul art.111 alin.5 din OUG nr.195/2002 că dovada înlocuitoare a permisului de conducere se eliberează cu drept de circulație pentru o perioadă de 15 zile în coroborare cu dispozițiile art.118 din OUG nr.195/2002 „(1) Împotriva procesului-verbal de constatare a contravențiilor se poate depune plângere, în termen de 15 zile de la comunicare, la judecătoria în a cărei rază de competență a fost constatată fapta.
(2) Plângerea suspendă executarea amenzilor și a sancțiunilor contravenționale complementare de la data înregistrării acesteia până la data pronunțării hotărârii judecătorești.”.
Față de dispozițiile legale menționate, instanța reține că legiuitorul a acordat dreptul de a conduce încă 15 zile celui sancționat contravențional cu suspendarea dreptului de a conduce deoarece în termen de 15 zile de la comunicarea procesului-verbal acesta din urmă are dreptul de a formula plângere contravențională, plângere care suspendă de drept executarea sancțiunilor contravenționale. Astfel, prin edictarea dreptului de circulație pentru o perioadă de 15 zile, legiuitorul a urmărit să elimine posibilitatea ca împotriva unei persoane sancționate contravențional să fie puse în executare sancțiuni care ulterior ar putea fi anulate de instanța care soluționează plângerea contravențională, prin anularea procesului-verbal. Prin urmare, sancțiunea suspendării dreptului de a conduce nu poate fi pusă în executare mai înainte de comunicarea procesului-verbal de constatare a contravenției și expirarea termenului de 15 zile în care acesta poate fi contestat.
Mai mult decât atât, având în vedere și natura dreptului suspendat, respectiv dreptul de a conduce ce se circumscrie libertății de mișcare, instanța reține că, în cazul admiterii plângerii contravenționale și anulării procesului-verbal, acest drept ar rămâne iremediabil afectat pentru perioada în care ar fi suspendat mai înainte de comunicarea procesului-verbal și expirarea termenului de 15 zile de formulare a plângerii contravenționale. Nu se poate considera că o eventuală despăgubire materială ar fi de natură să acopere prejudiciul creat pe această cale.
În concluzie, instanța reține că sancțiunea suspendării dreptului de a conduce aplicată contestatorului M. V. prin procesul-verbal . nr._/04.08.2014 nu putea opera de la data de 20.08.2014, deci mai înainte de comunicarea procesului-verbal ce a avut loc la data de 21.08.2014.
Nici susținerile intimatului privind faptul că petentul avea cunoștință de sancțiunea luată împotriva sa ce opera de la data de 20.08.2014 nu este întemeiată, având în vedere că procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor și procesul-verbal prin care i s-a pus în vedere contestatorului că trebuie să predea permisul de conducere în 5 zile, dreptul de a conduce urmând a-i fi suspendat începând cu data de 20.08.2015, nu au fost semnate de contestator, neexistând astfel dovada certă că acesta a luat la cunoștință de obligațiile respective. Însă, chiar și în cazul în care s-ar admite că refuzând semnarea proceselor-verbale, contestatorul a luat totuși la cunoștință despre aceste obligații, termenul de 15 zile nu poate curge decât de la data comunicării procesului-verbal deoarece, astfel cum s-a arătat mai sus, prin executarea sancțiunii complementare începând cu data de 20.08.2014 dreptul contestatorului de a conduce un autovehicul ar fi iremediabil afectat pe perioada dintre 20.08.2014 și data comunicării procesului-verbal și a introducerii plângerii contravenționale.
Față de considerentele de fapt și de drept expuse mai sus, instanța va admite contestația la executare în ceea ce privește lămurirea titlului executoriu în sensul că sancțiunea complementară a suspendării dreptului de a conduce a început să opereze după expirarea celor 15 zile calculate de la comunicarea procesului-verbal, proces-verbal ce a fost comunicat la data de 21.08.2014.
În ceea ce privește solicitarea contestatorului de anulare a cazierului contravențional, instanța o va respinge, constatând că aceasta nu se poate realiza pe calea contestației la executare, fiind atributul I. Iași.
În ceea ce privește cheltuielile de judecată, instanța va lua act că acestea nu au fost solicitate, contestatorul arătând cu ocazia dezbaterilor pe fond că nu mai solicită cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Admite în parte contestația la executare formulată de contestatorul M. D.V. (C.N.P._) cu domiciliul în Iași, .. 6, ., ., Județul Iași în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Poliție Județean Iași (C.I.F._) cu sediul în Iași, .. 6, Județul Iași.
Lămurește înțelesul titlului executoriu reprezentat de procesul-verbal . nr._/04.08.2014 în sensul că sancțiunea complementară a suspendării dreptului de a conduce a început să opereze după expirarea celor 15 zile calculate de la comunicarea procesului-verbal.
Respinge ca neîntemeiat capătul de cerere privind anularea cazierului contravențional.
Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată de către contestator.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare ce se depune la Judecătoria Iași.
Pronunțată în ședință publică, azi, data de 06.07.2015.
Președinte, Grefier,
B. E. B. O. A. D.
Pentru grefier aflat în CO, semnează grefier desemnat cu atribuțiile grefierului
șef de secție civilă, A. M. B.
Red./Tehnored./B.E.B./O.A.D./4 ex./28.08.2015
| ← Pretenţii. Sentința nr. 6264/2015. Judecătoria IAŞI | Pretenţii. Sentința nr. 9178/2015. Judecătoria IAŞI → |
|---|
