Contestaţie la executare. Sentința nr. 7123/2015. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 7123/2015 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 26-05-2015 în dosarul nr. 7123/2015
Cod operator: 3171
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 7123/2015
Ședința publică de la 26 Mai 2015
Instanța constituită din:
Președinte: R. R.
Grefier: A.-E. B.
Pe rol se află soluționarea cererii de chemare în judecată formulată de contestatoarea F. M. - C. în contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE, având ca obiect contestație la executare.
Dezbaterile cauzei au avut loc în ședința publică din data de 28.04.2015, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea cauzei pentru 12.05.2015, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea cauzei pentru astăzi, când în aceeași compunere, a hotărât:
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată:
Prin contestația la executare înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 18.12.2014 sub nr._, contestatoarea F. M. C. a solicitat, în contradictoriu cu intimata AJFP IAȘI,anularea formelor de executare începute în baza somației nr._ din 08.12.2014 și a titlului executoriu nr._ din 08.12.2014, cu obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată(taxă de timbru, onorariu avocațial etc.).
În motivare, contestatoarea a arătat, în esență, că la data de 17.12.2014 i-au fost comunicate somația și titlul executoriu, prin care i se aducea la cunoștință faptul că s-a început executarea silită motivat de faptul că prin:
- Decizia de accesorii nr._/30.06.2014 s-a stabilit suma de plată de 1 leu – diferență de impozit anual de regularizat.
- Decizia de impunere anuală nr._/30.06.2014 s-a stabilit o sumă de plată de 1 leu – diferențe de impozit anual de regularizat.
- Decizia de accesorii nr._/30.09.2014 s-a stabilit o sumă de plată de 78 lei – dobânzi și penalități la contribuțiile la asigurări sociale de sănătate.
- Documentul nr._/26.02.2014 s-a stabilit o sumă de plată de 3 lei – contribuții la asigurări sociale de sănătate.
- Decizia de accesorii nr._/30.06.2014 s-a stabilit o sumă de plată de 3 lei – contribuții la asigurări sociale de sănătate.
Contestatoarea a arătat că titlul executoriu și somația au fost emisă fără ca deciziile indicate mai sus să îi fi fost comunicate, în concordanță cu motivele deciziei nr.536/2011 a Curții Constituționale.
Contestatoarea a mai precizat că nu are contract de asigurare cu CAS Iași, astfel că nu are calitatea de asigurat, precum și că obligațiile de plată a sumelor de 44 lei – impozit anual, 12 – contribuții la asigurări sociale de sănătate au fost stinse prin plată, fapt ce rezultă din chitanțele atașate.
În drept, au fost invocate disp. art. 711 și urm. C.p.c.
În susținere, au fost atașate înscrisuri (f.11-15).
Contestația la executare a fost legal timbrată cu 20 lei.
Prin întâmpinarea formulată, intimata a invocat excepția inadmisibilității contestației la executare, deoarece contestatoarea promovează contestație la executare în susținerea căreia se aduc argumente ce privesc fondul cauzei, aspecte ce se pot invoca în fața instanței de contencios administrativ. Toate aspectele legate de realitatea și legalitatea obligațiilor de plată stabilite în sarcina contribuabililor sunt de competența instanței de contencios administrativ.
Pe fondul contestației, intimata a învederat că debitoarea figurează în evidențele fiscale cu suma de 165 lei, reprezentând accesorii la contribuțiile de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente. AJFP a emis decizia de calcul accesorii nr._/30.06.2014, prin care a adus la cunoștință contestatoarei restanța, comunicată prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire. Titlul de creanță a devenit titlu executoriu, neefectuându-se plata debitelor la termenele prevăzute de lege. Actele de executare au fost efectuate cu respectarea disp.art. 141 C.p.f.
În apărare, au fost înaintate actele de executare și dovezile de comunicare către contestatoare.
Instanța a administrat, la cererea părților, proba cu înscrisuri.
Analizând probatoriul administrat, instanța reține:
Asupra excepției inadmisibilității invocate de intimată, instanța apreciază că este neîntemeiată și urmează să o respingă ca atare, având în vedere că, raportat la disp. art. 172 alin.3 C.p.f., contestatoarea a înțeles să critice titlul executoriu în ceea ce privește comunicarea legală a titlului de creanță și stingerea prin plată anterioară a obligațiilor fiscale puse în executare silită, motive care se încadrează în domeniul contestației la executare, nu al contestației în fața instanței de contencios administrativ.
Pe fond, potrivit înscrisurilor depuse de intimată, la data de 08.12.2014, aceasta a emis titlul executoriu nr._ în dosarul de executare silită nr._/11.01.2010, prin care sunt individualizate următoarele obligații fiscale puse în executare:
- 1 leu – diferență de impozit anual de regularizat stabilit prin decizia de calcul accesorii nr._/30.06.2014,
- 7 lei – diferențe de impozit anual de regularizat, stabiliți prin decizia de impunere nr._/30.06.2014,
- 76 lei - contribuții la asigurări sociale de sănătate, stabiliți prin decizia de calcul accesorii nr._/30.06.2014,
- 3 lei – contribuții la asigurări sociale de sănătate, stabiliți prin documentul nr._/26.02.2014,
- 78 lei – contribuții la asigurări sociale de sănătate, stabiliți prin decizia de accesorii nr._/30.09.2014.
La data de 17.12.2014, intimata a comunicat contestatoarei prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire titlul executoriu și somația aferentă(f.27).
În termen legal, contestatoarea a formulat contestație la executare.
În drept, potrivit art. 44 C.p.f., (1) Actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului căruia îi este destinat. În situația contribuabililor fără domiciliu fiscal în România, care și-au desemnat împuternicit potrivit art. 18 alin. (4), precum și în situația numirii unui curator fiscal, în condițiile art. 19, actul administrativ fiscal se comunică împuternicitului sau curatorului, după caz.
(2) Actul administrativ fiscal emis pe suport hârtie se comunică prin remiterea acestuia contribuabilului/ împuternicitului, dacă se asigură primirea sub semnătură a actului administrativ fiscal, sau prin poștă, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire.
(3) Actul administrativ fiscal emis în formă electronică se comunică prin mijloace electronice de transmitere la distanță ori de câte ori contribuabilul a optat pentru această modalitate de emitere și de comunicare.
(4) În cazul în care comunicarea potrivit alin. (2) sau (3), după caz, nu a fost posibilă, aceasta se realizează prin publicitate.
(5) Comunicarea prin publicitate se face prin afișarea, concomitent, la sediul organului fiscal emitent și pe pagina de internet a Agenției Naționale de Administrare Fiscală, a unui anunț în care se menționează că a fost emis actul administrativ fiscal pe numele contribuabilului. În cazul actelor administrative emise de organele fiscale prevăzute la art. 35, afișarea se face, concomitent, la sediul acestora și pe pagina de internet a autorității administrației publice locale respective. În lipsa paginii de internet proprii a autorității publice locale, publicitatea se face pe pagina de internet a consiliului județean sau a Agenției Naționale de Administrare Fiscală. În toate cazurile, actul administrativ fiscal se consideră comunicat în termen de 15 zile de la data afișării anunțului.
(6) În cazul actelor administrative fiscale emise de către organele fiscale din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală, mijloacele electronice de transmitere la distanță, procedura de comunicare a actelor administrative fiscale prin mijloace electronice de transmitere la distanță, precum și condițiile în care aceasta se realizează se aprobă prin ordin al ministrului finanțelor publice.
(7) În cazul actelor administrative fiscale emise de organele fiscale ale autorităților administrației publice locale, mijloacele electronice de transmitere la distanță, procedura de comunicare a actelor administrative fiscale prin mijloace electronice de transmitere la distanță, precum și condițiile în care aceasta se realizează se aprobă prin ordin comun al ministrului dezvoltării regionale și administrației publice și al ministrului finanțelor publice. Pentru organul fiscal al unei autorități a administrației publice locale, consiliul local stabilește, prin hotărâre, în funcție de capacitatea tehnică disponibilă, mijloacele electronice de transmitere la distanță ce urmează a fi utilizate de către respectivul organ fiscal.
Conform art.45 C.p.f., (1) Actul administrativ fiscal produce efecte din momentul în care este comunicat contribuabilului sau la o dată ulterioară menționată în actul administrativ comunicat, potrivit legii.
(2) Actul administrativ fiscal ce nu a fost comunicat potrivit art. 44 nu este opozabil contribuabilului și nu produce niciun efect juridic.
În cauză, intimata a susținut că deciziile de impunere menționate în titlul executoriu contestat au fost comunicate în mod legal, prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire, însă motivul principal al contestatoarei este confirmat de înscrisurile existente în dosarul de executare:
- Pentru decizia nr._/30.06.2014 privind obligații de plată accesorii de 84 lei, decizia nr._/30.09.2014 privind obligații de plată accesorii de 78 lei, recomandatele au fost restituite emitentului cu mențiunea expirării termenului de păstrare la oficiul poștal.
De asemenea, obligațiile cu titlu de impozit și CASS conținute în decizia de impunere privind plățile anticipate pe anul 2014, respectiv de 44 lei și 12 lei, au fost stinse prin plată la data de 15.05.2014 și 21.08.2014 (f.11).
Față de acestea, instanța observă că sunt incidente disp. art. 45 citat mai sus, în sensul că deciziile de impunere nu au fost comunicate potrivit dispozițiilor imperative ale art. 44 alin.2 C.p.f., faptul că acestea au fost restituite intimatei după expirarea termenului de păstrare la oficiul poștal echivalând cu imposibilitate de comunicare prin această modalitate, astfel că devenea obligatorie comunicarea prin publicitate, conform alin.4 și 5. Intimata nu a invocat și nu a dovedit realizarea procedurii în această modalitate subsidiară.
Motivele legate de lipsa calității de asigurat prin CAS Iași și cele legate de anularea prin hotărâre judecătorească a deciziilor de impunere emise de CAS Iași față de care s-au calculat accesoriile reprezintă argumente pe care contestatoarea le poate supune controlului instanței de contencios administrativ, numai după ce intimata va realiza în mod valabil comunicarea deciziilor de impunere în cauză.
În fine, astfel cum s-a arătat mai sus, obligațiile fiscale constând în impozit și CASS anticipate pe anul 2014 nu mai pot fi executate silit, deoarece debitoarea a efectuat plata anterior emiterii titlului executoriu, obligațiile fiind stinse.
În concluzie, instanța va admite contestația la executare formulată și în temeiul art. 174 alin.3 C.p.f., va dispune anularea formelor de executare începute în dosarul nr._/22/_ /_ privind titlul executoriu nr._ din 08.12.2014.
Instanța va lua act de renunțarea contestatoarei la capătul de cerere privind cheltuielile de judecată, potrivit concluziilor de la termenul din 28.04.2015, și în temeiul art. 45 alin.1 lit.f și alin.2 din OUG 80/2013, va dispune restituirea taxei de timbru în cuantum de 20 lei, la data rămânerii definitive a prezentei hotărâri.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția inadmisibilității contestației la executare, invocată de intimată, ca neîntemeiată.
Admite contestația la executare formulată de contestatoarea F. M. C., CNP_, cu domiciliul în Iași, ., ., ., județul Iași, în contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE IAȘI, cu sediul în Iași, .. 26, județul Iași.
Anulează formele de executare începute în dosarul nr._/22/_ /
_ privind titlul executoriu nr._ din 08.12.2014.
Ia act de renunțarea contestatoarei la capătul de cerere privind cheltuielile de judecată.
În temeiul art. 45 alin.1 lit. f și alin.2 din OUG 80/2013, dispune restituirea taxei de timbru în cuantum de 20 de lei, la data rămânerii definitive prezentei hotărâri.
Cu drept de apel în 10 zile de la comunicare. Cererea de apel se depune la Judecătoria Iași.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 26.05.2015.
Președinte, Grefier,
R. R. B. A.-E.
RED./TEHNORED. R.R.
4 EX./25.06.2015
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 7133/2015.... | Plângere contravenţională. Sentința nr. 7121/2015.... → |
|---|
