Obligaţie de a face. Sentința nr. 5427/2015. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 5427/2015 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 21-04-2015 în dosarul nr. 27270/245/2012
Cod operator: 3171
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 5427/2015
Ședința publică de la 21 Aprilie 2015
Completul constituit din:
PREȘEDINTE R. M. F.
Grefier A. - M. S.
Pe rol se află judecarea cauzei civile privind pe reclamanta . SRL și pe pârâtul P. M. IAȘI -REPREZENTANT AL PRIMĂRIEI IAȘI, având ca obiect obligație de a face.
Procedură legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței faptul că, pentru acest termen de judecată, procedura de citare este legal îndeplinită.
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din 14.04.2015, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din aceeași zi, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când din lipsă de timp pentru a delibera, s-a amânat pronunțarea pentru data de 21.04.2015, când,
INSTANȚA,
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._/99/2011 reclamanta . SRL a chemat în judecată pe pârâtul P. M. IAȘI solicitând să se pronunțe o hotărâre prin care să se dispuna obligarea pârâtei la continuarea derulării raporturilor contractuale din contractul de concesiune nr._ /03.06.2010 și anularea adresei nr._/22.09.2011 emisă de Primăria Iași prin care s-a dispus de către pârât, pe motivul lipsei autorizației de construcție, încetarea contractului de concesiune încheiat între reclamanta . SRL și pârâtul P. M. IAȘI -REPREZENTANT AL PRIMĂRIEI IAȘI.
În motivarea acțiunii arată reclamanta că între reclamanta . SRL și pârâtul P. M. IAȘI -REPREZENTANT AL PRIMĂRIEI IAȘI s-a încheiat contractul de concesiune_/03.06.2010, avand ca obiect concesionarea unui teren in suprafata de 20,47 mp situat in IASI, ..114, ., pe o durata de 15 ani.
Reclamanta avea obligatia, conform art. 7 alin.7 cap. VII din contract sa obtina autorizatia de construire si sa inceapa constructia in termen de cel mult un an de la data obtinerii contractului de concesionare a terenului.
La data de 22 decembrie 2008 a solicitat prin cerere certificatul de urbanism. Acesta era necesar în vederea unei mici extinderi (20 metri) a spațiului existent deja în Iași, ..114, punct de lucru al societății, extindere necesară în vederea îmbunătățirii activității existente, reașezarea frigiderelor și a căldurii emanate de acestea pe timp de vară și menținerea căldurii, etanșeitate iarna. P. stabilirea clară a cerințelor, a efectuat studiul, inițial solicitat sub nr._ care a fost avizat de comisia de urbanism a Consiliului Local Iași. I-a fost eliberat Certificatul de Urbanism în data de 23.04.2009 prin care au fost solicitate toate documentele necesare obținerii autorizației de construcție, conform Legii 50/1991 republicată art. 6 alin. 1, 2.
Reclamanta a susținut că a respectat în totalitate cerințele Certificatului de Urbanism nr. 1540 din 23.04.2009 și a parcurs toate solicitările, avizele, memoriile tehnice și Proiectul de construcție, DATC, toate fiind depuse în termenul legal pentru eliberarea Autorizației de construcție.
În data de 14.10.2010 a depus cererea pentru eliberarea Autorizației de Construire.
Primăria Iași a emis Certificatul de Urbanism nr. 1540/23.04.2009 pentru extindere spațiu comercial, iar prin Hotărârea nr. 124/04.05.2010 a fost aprobată concesiunea suprafeței de teren necesară în vederea extinderii spațiului comercial. Societatea plătește și în prezent redevența necesară contractului de concesiune, deși autorizația de construcții nu este eliberată.
La data de 29.09.2010, reclamanta a depus întreaga documentație necesară eliberării autorizației de construire la Primăria Iași, precum și cererea de eliberare, sub nr._ din 29.09.2010. La data de 05.10.2010, autoritatea publică locală a solicitat completarea dosarului cu o . documente strict prevăzute în această adresă. Reclamanta a completat documentația depunând toate actele în completare și s-a adresat cu o nouă cerere de eliberare a autorizației la data de 14.10.2010.
Conform prevederilor art. 7 alin. 1 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții republicată, „Autorizația de construire se emite pentru executarea lucrărilor de bază și a celor aferente organizării executării lucrărilor, în cel mult 30 de zile de la data depunerii documentației pentru autorizarea lucrărilor de construcții…”.
Conform alineatului 3 al aceluiași articol se prevede că „În situația depunerii unei documentații tehnice incomplete, acest lucru se notează în scris solicitantului în termen de 5 zile de la data înregistrării, cu menționarea elementelor necesare în vederea completării acesteia”. Astfel, de la data de 14.10.2010 când a fost depusă documentația, reclamanta nu a fost notificată de către Primăria Iași în vederea completării documentației.
La data de 13.12.2010 reclamanta a solicitat în scris Primăriei Iași, eliberarea autorizației de construire. La data de 15.12.2010, prin adresa nr._, Primăria Iași i-a solicitat întocmirea unui PUZ, din cauza omisiunii din Certificatul de Urbanism nr. 1540 din 23.04.2009.
Reclamanta consideră că este un abuz al Primăriei Iași de a solicita după un an și jumătate de la emiterea certificatului de urbanism un PUZ, câtă vreme reclamanta nu a fost încunoștințată despre această așa-zis „omisiune” din certificatul de urbanism. Această „omisiune” este imputabilă organului emitent care avea obligația emiterii unui certificat de urbanism după verificarea atentă și pertinentă a condițiilor tehnice și a prevederilor legale, și nu societății comerciale solicitate.
Prin adresa nr._/22.09.2011 emisă de Primăria Iași s-a dispus de către pârât, pe motivul lipsei autorizației de construcție, încetarea contractului de concesiune încheiat între reclamanta . SRL și pârâtul P. M. IAȘI -REPREZENTANT AL PRIMĂRIEI IAȘI, dar în speță culpa aparține în totalitate Primăriei Iași care refuză să elibereze autorizația de construire pentru societatea reclamantă care a depus toate actele necesare .
Reclamantul nu a motivat in drept cererea.
În dovedirea acțiunii, reclamantul a solicitat administrarea probei cu înscrisuri și orice alt mijloc necesar.
În susținerea acțiunii reclamantul a depus înscrisuri.
Pârâta nu a formulat întâmpinare.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține că prin sentinta civila nr. 2099/ca/06.12.2011 pronuntata de Tribunalul Iasi in dosar_, mentinuta prin decizia 1412/28.05.2012, instanta a retinut cu autoritate de lucru judecat ca prin certificatul de urbanism nr. 1540/23.04.2009 emis de P. M. Iasi s-a dispus ca cererea pentru emiterea autorizației de construire să fie însoțită de dovada titlului asupra imobilului, documentație tehnică: D.T.A.C., D.T.O.E., avizele și acordurile privind alimentarea cu apă, canalizare, energie electrică, energie termică, gaze naturale, telefonizare, salubritate, securitate la incendiu, sănătatea populației, aviz O.A.R. – filiala Iași, Studiu topografie vizat de O.C.P.I., studiu geotehnic, aviz spații verzi, actul administrativ al autorității competente pentru protecția mediului.
Prin Hotărârea nr 127 din 04.05.2010 adoptata de Consiliul Local al M. Iasi s-a completat Hotararea Consiliului Local nr 547/2009 cuprinzand inventarul domeniului privat al M. Iasi cu terenul în suprafata de 20,47 mp situat în munic Iasi, . 113, .,parter si s-a aprobat concesionarea directa a terenului mentionat la art 1 către . SRL.
Prin adresa nr_ /2010 reclamanta a fost înștiințată că dosarul este incomplet. Prin adresa nr_ din 15.12.2010 parata a instiintat Institutia Arhitectului sef cu privire la autorizatia de construire ,, extindere spatiu comercial” că se impune a se solicita reclamantei întocmirea unui plan urbanistic zonal.
Reclamanta a susținut că pârâta nu a notificat-o cu privire la întocmirea Planului Urbanistic Zonal, însă din certificatul de urbanism nr 1540 din 23.04.2009 rezultă că imobilul se afla în Unitatea Teritorială de Referință – LA – zonă de locuit formată din ansambluri noi.
La data de 15.12.2010, prin adresa nr._, P. municipiului Iași i-a solicitat întocmirea unui PUZ, care nu a fost trecut în Certificatul de Urbanism nr. 1540 din 23.04.2009.
Din documentația întocmită în vederea obținerii autorizației de construcție – respectiv, memoriul general (proiect 21/2010 – fila 125 dosar), rezultă că terenul pentru care s-a solicitat obținerea autorizației de construcție se află în Unitatea Teritorială de Referință – LA – zonă de locuit formată din ansambluri noi, recent realizate cu locuințe colective mari și mediu (P+4, P+10)”.
Față de această situație, și având în vedere dispozițiile Hotărârii Consiliului Local Iași nr. 163/9.08.1999, privind aprobarea Planului Urbanistic General al M. Iași, Tribunalul Iasi a reținut că era necesară întocmirea Planului Urbanistic Zonal.
Potrivit art. 46 din Legea 350/6 iulie 2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismului, planul urbanistic general are atât caracter director cât și de reglementare și reprezintă principalul instrument de planificare operațională constituind baza legală pentru realizarea programelor și acțiunilor de dezvoltare.
Potrivit alin. 2 al aceluiași articol P.U.G. cuprinde reglementări pe termen scurt, cu privire la: a) stabilirea și delimitarea teritoriului intravilan în relație cu teritoriul administrativ al localității ; b)stabilirea modului de utilizare a terenurilor din intravilan;c) zonificarea funcțională în corelație cu organizarea rețelei de circulație; d)delimitarea zonelor afectate de servituți publice;
e)modernizarea și dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare; f) stabilirea zonelor protejate și de protecție a monumentelor istorice și a siturilor arheologice reperate; g) formele de proprietate și circulația juridică a terenurilor; h)precizarea condițiilor de amplasare și conformare a volumelor construite, amenajate și plantate; i) zonele de risc natural delimitate și declarate astfel, conform legii, precum și la măsurile specifice privind prevenirea și atenuarea riscurilor, utilizarea terenurilor și realizarea construcțiilor în aceste zone; j) zone de risc datorate unor depozitări istorice de deșeuri.
Planul urbanistic general cuprinde prevederi pe termen mediu și lung cu privire la: a)evoluția în perspectiva a localității; b)direcțiile de dezvoltare funcțională în teritoriu; c) traseele coridoarelor de circulație și de echipare prevăzute în planurile de amenajare a teritoriului național, zonal și județean; d) zonele de risc natural delimitate și declarate astfel, conform legii, precum și la măsurile specifice privind prevenirea și atenuarea riscurilor, utilizarea terenurilor și realizarea construcțiilor în aceste zone; e)lista principalelor proiecte de dezvoltare și restructurare; f) stabilirea și delimitarea zonelor cu interdicție temporară și definitivă de construire;g)delimitarea zonelor în care se preconizează operațiuni urbanistice de regenerare -urbană. Potrivit art. 47 din aceeași lege, planul urbanistic zonal este instrumentul de planificare urbană de reglementare specifică, prin care se coordonează dezvoltarea urbanistică integrală a unor zone din localitate, caracterizate printr-un grad ridicat de complexitate sau printr-o dinamică urbană accentuată.
Față de aceste proceduri legale, Tribunalul Iasi a reținut că în cauză, era necesară solicitarea și întocmirea unui plan urbanistic zonal.
Pârâta a analizat documentația depusă și a constatat că lucrarea ce urmează a se executa nu se încadrează în prevederile Regulamentului Local de Urbanism aprobat și avizat, conform legii.
Destinația stabilită prin documentațiile de urbanism pentru această zonă este LA – zona de locuit formată din ansambluri noi recent realizate cu locuințe colective mari și medii și impune, pentru realizarea lucrărilor de construcții, întocmirea unei documentații de urbanism de tip Plan Urbanistic Zonal.
Tribunalul Iasi a concluzionat că reclamanta nu a depus o documentația tehnică completă potrivit Legii 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismului, republicată, cu modificările și completările ulterioare si art. 46 din Ordinul nr. 839/2009, prin urmare, apreciaza instanta, in prezenta cauza că in mod legal, prin adresa nr._/22.09.2011, Primăria Iași a dispus pe motivul lipsei autorizației de construcție, încetarea contractului de concesiune încheiat între reclamanta . SRL și pârâtul P. M. IAȘI -REPREZENTANT AL PRIMĂRIEI IAȘI, in temeiul art. 7 alin.7 cap. VII din contractul de concesiune_/03.06.2010.
Pentru aceste considerente, în conformitate cu dispozițiile Legii nr 50/1991, acțiunea reclamantei va fi respinsă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea formulata de reclamanta . SRL cu sediul în Iași, .. 112, ., . in contradictoriu cu paratul P. M. IASI.
Cu drept de recurs in termen de 15 de zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica, azi, 21.04.2015.
Președinte,
F. R. M.
pentru Grefier, aflat in C.O.,
semneaza grefier sef al sectiei civile,
L. P. F.
RED. TEHN.R.M.F./23.07.2015
| ← Cerere de valoare redusă. Sentința nr. 5442/2015. Judecătoria... | Pretenţii. Sentința nr. 5219/2015. Judecătoria IAŞI → |
|---|
