Plângere contravenţională. Hotărâre din 10-11-2015, Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Hotărâre pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 10-11-2015 în dosarul nr. 13009/2015
Cod operator: 3171
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Ședința publică de la 10 Noiembrie 2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE E. C. B.
Grefier C. P.
SENTINȚA CIVILĂ NR._
Pe rol se află judecarea cauzei civile privind pe petentul S. C. - D. și pe intimatul M. I. - POLITIA LOCALA I., pârât . I., având ca obiect plângere contravențională.
La apelul nominal făcut în ședința publică, lipsesc părțile.
Procedura este completă, fără citarea părților.
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică din data de 19 Octombrie 2015 cuvântul părților fiind consemnat în încheierea de ședință de la acea dată și care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța având nevoie de timp pentru deliberare a amânat pronunțarea cauzei pentru data de 04 Noiembrie 2015 și ulterior pentru astăzi, când:
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei de față constată următoarele:
Prin plângerea contravențională înregistrată pe rolul Judecătoriei Iași la data de 02.06.2015 sub nr._, petentul S. C. – D. a solicitat instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța în contradictoriu cu intimata Poliția Locală Iași și pârâta S.C. S. P. S.A. să dispună anularea procesului-verbal de contravenție . nr._ încheiat la data de 17.05.2015 de către Poliția Locală Iași și restituirea de către pârâta S.C. S. P. S.A. a sumei de 430 lei. Petentul a solicitat și acordarea cheltuielilor de judecată.
În motivare, petentul a arătat că prin procesul-verbal de contravenție contestat i-a fost aplicată sancțiunea contravențională a avertismentului, reținându-se că a staționat neregulamentar cu autovehiculul marca Daewoo Cielo, cu nr. de înmatriculare_, pe . calea de acces spre parcarea Tribunal, în zona de acțiune a indicatorului rutier oprirea interzisă îngreunând accesul autovehiculelor speciale. De asemenea, în baza art. 7 din Legea nr. 155/2010, s-a aplicat măsura complementară a ridicării autoturismului.
Petentul a susținut că a parcat autovehiculul alături de alte autoturisme, fără a împiedica, sub nicio formă, libera circulație a autovehiculelor, aspectele consemnate de către agentul constatator fiind nereale. S–a mai arătat că, în vederea recuperării autovehiculului, petentul a achitat suma de 430 lei pârâtei S.C. S. P. S.A.
Prin plângerea contravențională s-a susținut că înscrisul contestat este lovit de nulitate întrucât nu s-a precizat motivul pentru care nu a fost semnat de niciun martor.
Petentul a invocat și decizia nr. 9/2015 a Î.C.C.J. - Completul competent să judece recursul în interesul legii.
În drept, plângerea contravențională a fost întemeiată pe prevederile O.G. nr. 2/2001, ale deciziei nr. 9/2015 a Î.C.C.J. - Completul competent să judece recursul în interesul legii.
În susținerea cererii, petentul a depus, în copie certificată, procesul-verbal de contravenție . nr._ încheiat la data de 17.05.2015, procesul-verbal de predare – primire din 14.05.2015, bonul fiscal.
Intimata Poliția Locală Iași a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive cu privire la capătul de cerere ce are ca obiect restituirea sumei de 430 lei, iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea plângerii contravenționale.
În motivare, intimata a arătat că agenții constatatori din cadrul Poliției Locale Iași au obligația de a constata, potrivit art. 7 lit. h din Legea nr. 155/2010, contravenții și de a aplica sancțiuni pentru încălcarea normelor legale privind oprirea, staționarea, parcarea autovehiculelor având dreptul de a dispune măsuri de ridicare a autovehiculelor staționate neregulamentar.
A mai arătat intimata că petentul a fost sancționat corect, procesul-verbal contestat fiind legal întocmit. Procesul-verbal de contravenție, în măsura în care cuprinde constatările personale ale agentului constatator, are forță probantă prin el însuși și constituie o dovadă suficientă a vinovăției petentului, cât timp acesta din urmă nu este în măsură a prezenta o probă contrară.
În drept, întâmpinarea a fost întemeiată pe prevederile art. 205 Cod procedură civilă, ale O.G. nr. 2/2001, ale O.U.G. nr. 195/2002, ale H.G. nr. 1391/2006, ale Legii nr. 155/2010.
Potrivit art. 223 Cod procedură civilă, intimata a solicitat și judecarea cauzei în lipsă.
Pârâta S.C. S. P. S.A. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea plângerii contravenționale și a cererii de restituire a sumei de 430 lei. A invocat și excepția netimbrării cererii.
În motivare, pârâta a arătat, în esență, că reprezentantul intimatei Poliția Locală Iași a aplicat petentului sancțiunea contravențională a avertismentului și sancțiunea complementară a ridicării autoturismului staționat neregulamentar și transportului acestuia în spațiul amenajat în municipiul Iași, ..25 aparținând S.C. S. P. S.A. Aceste măsuri au fost dispuse ca urmare a staționării neregulamentare a autovehiculului aparținând petentului.
A mai arătat pârâta că, în procesul-verbal contestat, au fost inserate toate mențiunile prevăzute de art. 16 alin.1 și art. 17 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor. Lipsa semnăturii martorului este justificată de existența planșelor fotografice realizate la momentul constatării faptei.
Pârâta a subliniat faptul că decizia nr. 9/2015 a Î.C.C.J. nu este publicată în Monitorul Oficial. Totodată, măsura ridicării autovehiculului are natură administrativă fiind dată expres în competența autorităților locale, inclusiv prin H.G. nr. 147/1992 privind blocarea, ridicarea, transportul, depozitarea și eliberarea autovehiculelor sau remorcilor staționate neregulamentar pe drumurile publice.
În drept, întâmpinarea a fost întemeiată pe prevederile Legii poliției locale nr. 155/2010, ale O.G. nr. 2 din 2001 privind regimul juridic al contravențiilor, ale H.G. nr. 147/1992 privind blocarea, ridicarea, transportul, depozitarea și eliberarea autovehiculelor sau remorcilor staționate neregulamentar pe drumurile publice, ale O.U.G. nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, republicată, ale H.G. nr. 1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a O.U.G. nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice.
În susținerea apărărilor formulate prin întâmpinare pârâta a depus, în copie certificată, procesul-verbal de constatare nr. B774 din 14.05.2015, precum și planșe fotografice.
Petentul S. C. – D. a depus răspuns la întâmpinare prin care a solicitat respingerea excepțiilor invocate prin cele două întâmpinări și a reiterat susținerile din plângerea contravențională.
În ședința publică din 19.10.2015 instanța a respins ca neîntemeiată excepția netimbrării capătului de cerere având ca obiect restituirea sumei de 430 lei și ca lipsită de obiect excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei Poliția Locală Iași cu privire la capătul de cerere având ca obiect restituirea sumei de 430 lei.
Pârâta S.C. S. P. S.A. a depus și concluzii scrise.
Analizând susținerile părților coroborate cu ansamblul probelor administrate în prezenta cauză, instanța reține următoarele:
Prin procesul-verbal de contravenție . nr._ încheiat la data de 17.05.2015, intimata Poliția Locală Iași a constatat că, la data de 14.05.2015, petentul S. C. – D. a staționat neregulamentar cu autoturismul marca Daewoo Cielo cu nr. de înmatriculare_, pe . calea de acces spre parcarea Tribunal, în zona de acțiune a indicatorului rutier „Oprirea interzisă” cu adițional de ridicare, îngreunând accesul autovehiculelor speciale ale Penitenciarului către parcarea Tribunalului. Fapta reținută în sarcina petentului este prevăzută și sancționată de art. 108 alin.1 lit. b pct.7 și art. 100 alin.2 din O.U.G. nr. 195/2002, republicată.
În sancționare, reprezentantul intimatei Poliția Locală Iași a aplicat petentului avertismentul și sancțiunea contravențională complementară de 3 puncte penalizare. Totodată, în temeiul art. 7 din Legea nr. 155/2010 a aplicat măsura tehnico-administrativă a ridicării autovehiculului cu nr. de înmatriculare_ și depozitarea în spațiul aparținând pârâtei S.C. S. P. S.A.
S –a mai precizat că au fost realizate planșe fotografice.
Ca urmare a achitării de către petentul S. C. – D. a sumei de 430 lei, conform bonului fiscal aflat la fila 10 din dosar, pârâta S.C. S. P. S.A. a procedat la predarea autovehiculului cu nr. de înmatriculare_, conform procesului-verbal de predare – primire încheiat la data de 14.05.2015.
Sub aspectul legalității procesului-verbal de contravenție, instanța constată că nu se poate reține niciunul dintre cazurile de nulitate absolută prevăzute de art. 17 din O.G. nr. 2 din 2001 privind regimul juridic al contravențiilor, actul contestat fiind încheiat cu respectarea cerințelor textului legal menționat mai sus.
Instanța nu a reținut motivele de nelegalitate a acestui înscris, invocate prin plângerea contravențională, cât timp lipsa semnăturii unui martor, în cazul încheierii procesului-verbal de contravenție în lipsa petentului, este justificată de efectuarea de planșe fotografice (filele 29-32).
Or, potrivit art. 19 alin.3 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, modificată, în lipsa unui martor agentul constatator va preciza motivele care au condus la încheierea procesului-verbal în acest mod.
Așadar, instanța reține legalitatea procesului-verbal de contravenție contestat.
Sub aspectul temeiniciei, instanța arată următoarele:
În conformitate cu prevederile art. 108 alin.1 lit. b punctul 7 din O.U.G. nr. 195 din 2002 privind circulația pe drumurile publice, republicată, constituie contravenție și se sancționează cu amenda prevăzută în clasa a II-a de sancțiuni și cu aplicarea sancțiunii contravenționale complementare de 3 puncte penalizare staționarea neregulamentară.
Staționarea este interzisă în zona de acțiune a indicatorului "Oprirea interzisă", potrivit prevederilor art. 143 alin.1 raportat la art. 142 alin.1 lit. a din H.G. nr. 1391 din 2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice.
Totodată, potrivit art. 64 alin.1 din O.U.G. nr. 195 din 2002, republicată, poliția rutieră poate dispune ridicarea vehiculelor staționate neregulamentar pe partea carosabilă. Ridicarea și depozitarea vehiculelor în locuri special amenajate se realizează de către administrațiile publice locale sau de către administratorul drumului public, după caz.
Instanța arată căprocesul-verbal de constatare a contravenției beneficiază de forță probantă proprie în ceea ce privește constatările personale ale agentului constatator care sunt prezumate a fi reale cât timp procesul-verbal atacat a fost întocmit cu respectarea condițiilor de formă impuse de prevederile art. 17 din O.G. nr. 2 din 2001 privind regimul juridic al contravențiilor, iar petentul nu face dovada existenței unei alte situații de fapt decât cea reținută prin procesul-verbal atacat.
Aspectele evidențiate mai sus sunt în concordanță cu jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului în ceea ce privește asimilarea procedurii contravenționale cu cea penală și aplicarea prezumției de nevinovăție ca o garanție a procesului echitabil prevăzut de art. 6 paragraful 2 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului (cauza A. contra României, hotărârea din 04 octombrie 2007, definitivă la 31 martie 2008, paragrafele 60, 63, 68).
În prezenta cauză, instanța reține că aspectele menționate în procesul-verbal contestat au fost constatate direct de către lucrătorul de poliție, fiind confirmate de planșele fotografice, iar petentul nu a probat o altă situație de fapt decât cea reținută prin procesul-verbal contestat.
Prin urmare, instanța reține temeinicia procesului-verbal de contravenție.
În ceea ce privește sancțiunile aplicate, instanța constată că sancțiunea principală și cea complementară au fost stabilite cu respectarea criteriilor prevăzute de art. 21 alin.3 din O.G. nr. 2 din 2001 privind regimul juridic al contravențiilor, fiind proporționale cu gradul de pericol social al faptei săvârșite.
Cu toate acestea, având în vedere faptul că agentul constatator a apreciat că se impune, în funcție de criteriile prevăzute de art. 21 alin.3 din O.G. nr. 2 din 2001, modificată, aplicarea avertismentului, ca sancțiune contravențională principală, față de planșele fotografice aflate la dosarul cauzei (fila 30), instanța constată că nu se poate reține împrejurarea că autovehiculul aparținând petentului a blocat calea de acces. Prin urmare, măsura tehnico-administrativă a ridicării autovehiculului cu nr. de înmatriculare_ are caracter disproporționat în raport cu împrejurările concrete ale săvârșirii faptei contravenționale reținute în sarcina petentului.
Mai reține instanța că, prin decizia nr. 9/2015, publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 526 din 15.07.2015, Î.C.C.J.- Completul competent să Judece recursul în interesul legii a statuat că, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 128 alin. 1 lit. d, art. 134 alin. 2 și art. 135 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, raportate la dispozițiile art. 3 alin. 1, art. 5, art. 36 alin. 1, alin. 2 lit. d și alin. 6 lit. a pct. 13 din Legea administrației publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare, art. 21 lit. b și art. 24 lit. d din Legea-cadru a descentralizării nr. 195/2006, procedura de aplicare a măsurii tehnico-administrative constând în ridicarea vehiculelor staționate/oprite neregulamentar pe partea carosabilă, prevăzută de art. 64 și art. 97 alin. 1 lit. d și alin. 6 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002, nu poate fi reglementată prin hotărâri ale consiliilor locale.
Din procesul-verbal de constatare nr. B774 încheiat la data de 14.05.2015, anterior procesului-verbal de contravenție . nr._ din 17.05.2015, s-a menționat că s-a procedat la ridicarea, transportarea autovehiculului în temeiul art. 7 lit. h din Legea nr. 155/2010 și ale H.C.L. nr. 107/2005.
Față de caracterul disproporționat al măsurii tehnico – administrative a ridicării autovehiculului în raport cu împrejurările concrete ale săvârșirii faptei reținute în sarcina petentului, având în vedere și decizia nr. 9/2015 a Î.C.C.J. - Completul competent să judece recursul în interesul legii, reținută ca dispoziție contravențională mai favorabilă petentului, conform art. 12 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, modificată, art. 15 alin.2 Constituția României și art. 517 alin.4 Cod procedură civilă, instanța va anula în parte procesul-verbal de contravenție . nr._ încheiat la data de 17.05.2015 și va înlătura măsura tehnico-administrativă a ridicării autovehiculului cu nr. de înmatriculare_, menținând celelalte prevederi ale procesului-verbal contestat.
În aceste condiții, ca urmare a înlăturării măsurii tehnico-administrative a ridicării autoturismului, cauza juridică a păstrării sumei de 430 lei achitate de către petent a dispărut, motiv pentru care instanța va admite acțiunea exercitată în contradictoriu cu pârâta S.C. S. P. S.A. și o va obliga pe aceasta la restituirea sumei achitate conform bonului fiscal emis la data de 14.05.2015 (fila 10).
Așadar, instanța va admite în parte plângerea contravențională formulată în contradictoriu cu intimata Poliția Locală Iași, va admite acțiunea exercitată de către reclamant în contradictoriu cu pârâta S.C. S. P. S.A. și va dispune potrivit celor arătate mai sus.
Totodată, reținând culpa procesuală a intimatei Poliția Locală Iași care a aplicat măsura tehnico-administrativă a ridicării autovehiculului cu nr. de înmatriculare_, măsură disproporționată în raport cu împrejurările concrete ale săvârșirii faptei contravenționale, instanța va admite în parte cererea petentului de acordare a cheltuielilor de judecată și va obliga pe intimata Poliția Locală Iași să achite petentului cheltuieli de judecată în cuantum de 34,40 lei reprezentând taxa judiciară de timbru aferentă capătului de cerere ce are ca obiect restituirea sumei de 430 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte plângerea contravențională formulată de către petentul S. C. – D., CNP_, cu domiciliul în Iași, ..30, județul Iași în contradictoriu cu intimata Poliția Locală Iași, CI.F._, cu sediul în Iași, ., județul Iași.
Anulează în parte procesul-verbal de contravenție . nr._ încheiat la data de 17.05.2014 de către intimata Poliția Locală Iași în sensul că înlătură măsura tehnico-administrativă a ridicării autovehiculului cu nr. de înmatriculare_ .
Menține celelalte prevederi ale procesului-verbal contestat.
Admite acțiunea exercitată de către reclamantul S. C. – D. în contradictoriu cu pârâta S.C. S. P. S.A., C.U.I._, cu sediul în Iași, ..25, județul Iași și, pe cale de consecință,
Obligă pe pârâta S.C. S. P. S.A. să restituie petentului S. C. – D. suma de 430 lei, achitată conform bonului fiscal emis la data de 14.05.2015.
Obligă pe intimata Poliția Locală Iași să achite petentului cheltuieli de judecată în cuantum de 34,40 lei, reprezentând taxa judiciară de timbru.
Cu drept de apel în termen de 30 de zile de la comunicare, cererea de apel urmând a fi depusă la Judecătoria Iași.
Pronunțată în ședință publică, azi 10.11.2015.
PREȘEDINTE, GREFIER,
B. E. C. P. C.
Red. B.E.C./ Tehnored. B.E.C./ P.C./ 23.11.2015 ,5 ex.
| ← Pretenţii. Sentința nr. 2015/2015. Judecătoria IAŞI | Pretenţii. Sentința nr. 2015/2015. Judecătoria IAŞI → |
|---|
