Plângere împotriva încheierii de carte funciară. Legea nr.7/1996, Art.52 alin.2. Sentința nr. 5906/2015. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 5906/2015 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 30-04-2015 în dosarul nr. 42073/245/2014
Cod operator: 3171
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Ședința publică de la 30 Aprilie 2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE E. C. B.
Grefier C. P.
SENTINȚA CIVILĂ NR. 5906
Pe rol se află judecarea cauzei civile privind pe petentul B. G. și pe intimatul O. DE C. ȘI PUBLICITATE IMOBILIARĂ, având ca obiect plângere împotriva încheierii de carte funciară (Art.52 alin.2 Legea nr.7/1996).
La apelul nominal făcut în ședința publică, lipsesc părțile.
Procedura este completă, fără citarea părților.
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică din data de 06 Aprilie 2015 cuvântul părților fiind consemnat în încheierea de ședință de la acea dată și care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța având nevoie de timp pentru deliberare a amânat pronunțarea cauzei pentru data de 22 Aprilie 2015 și ulterior pentru astăzi, când:
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei de față constată următoarele:
Prin plângerea înregistrată pe rolul Judecătoriei Iași la data de 26.11.2014, sub nr._, petentul B.E.J.A. B. G. și L. N. G. C. a formulat, în contradictoriu cu intimatul O. de C. și Publicitate Imobiliară Iași, plângere împotriva încheierii de respingere nr._/11.11.2014 pronunțate de către Biroul de C. și Publicitate Imobiliară Iași în soluționarea cererii de reexaminare formulate împotriva încheierii nr._/20.10.2014.
În motivare, petentul a arătat, în esență, că la data de 22.09.2014, ca urmare a valorificării prin executare silită a bunului imobil situat în lași .. 3, .. 1 (A), ., județul Iași (.. 3A din CF hârtie), proprietatea debitorilor Z. C. - N. - E. și Z. D. -D., în temeiul dispozițiilor art. 853 Cod procedură civilă, a procedat la comunicarea unui exemplar al actului de adjudecare încheiat Ia data de 10.09.2014 în cadrul dosarului de executare silită nr. 1112/2013, Biroului de C. și Publicitate Imobiliară Iași în vederea înscrierii provizorii în cartea funciară nr._-Cl-U3 a dreptului de proprietate dobândit prin adjudecare de către adjudecatarul R. I.. La data de 01.10.2014, Biroul de C. și Publicitate Imobiliară din cadrul O.C.P.I. Iași, prin nota de completare, a solicitat să se depună, în original sau în copie legalizată, dovada achitării impozitului pe transferul dreptului de proprietate. Adjudecatarul a arătat că nu înțelege să achite impozitul aferent transferului de proprietate, suma reprezentând impozitul aferent imobilului fiind datorată de către debitorii Z. C. - N. - E. și Z. D. – D..
Petentul a invocat prevederile art. 853 Cod procedură civilă și a susținut că adjudecatarul este ținut să suporte comisioanele și tarifele percepute de către biroul de cadastru și publicitate imobiliară în vederea înscrierii provizorii a dreptului de proprietate, nicidecum impozitul aferent transferului dreptului de proprietate. executorul judecătoresc nu are calitatea de a impune adjudecatarului să achite impozitul aferent imobilului adjudecat.
S –a mai arătat că dispozițiile art. 771 alin.1 Cod fiscal prevăd că debitorii Z. C. - N. - E. și Z. D. –D., care au calitatea de contribuabili, datorează impozitul aferent transferului dreptului de proprietate, fără a se face distincția între imobilul valorificat de bunăvoie și cel valorificat prin executare silită.
Petentul a subliniat că impozitul aferent imobilului adjudecat trebuie calculat de către organul fiscal la rămânerea definitivă a adjudecării întrucât, potrivit dispozițiilor art. 854 Cod procedură civilă, actul de adjudecare poate fi contestat de orice persoană interesată, existând astfel posibilitatea anulării acestuia și, implicit, a radierii înscrierii provizorii a dreptului de proprietate. În aceste condiții, registratorii de la birourile de carte funciară au obligația de a respinge cererile de înscriere până la plata impozitului doar pentru înscrierile definitive și nicidecum pentru înscrierile provizorii.
În drept, plângerea a fost întemeiată pe prevederile art. 31 alin.3 din Legea nr. 7/1996 cu modificările și completările ulterioare.
În susținerea plângerii, petentul a depus, în copie certificată, încheierea de reexaminare nr._/11.11.2014 și încheierea de respingere nr._/20.10.2014.
Intimatul O. de C. și Publicitate Imobiliară Iași a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive, față de dispozițiile art. 32 din Legea nr. 7/1996 privind cadastrul și publicitatea imobiliară, modificată, iar pe fond a solicitat respingerea plângerii ca neîntemeiată.
În motivare, intimatul a susținut că față de prevederile art. 771 alin.1 Cod fiscal, odată cu cererea de înscriere a dreptului de proprietate este necesar să se depună și chitanța ce atestă plata impozitului pe transferul dreptului de proprietate. Această obligație există inclusiv în cazul când transferul se realizează în baza unei hotărâri judecătorești sau prin altă procedură, conform art. 1512 din H.G. nr. 44/2004. Adjudecatarul, în calitate de dobânditor al imobilului trebuia să întreprindă diligențele necesare pentru stabilirea impozitului și emiterea deciziei de impunere.
Intimatul a confirmat susținerile petentului conform cărora obligația de plată este stabilită în sarcina contribuabilului, astfel cum este definit de art. 1512 din H.G. nr. 44/2004, însă registratorul de carte funciară are obligația de a verifica existența dovezii achitării acestui impozit, în conformitate cu prevederile art. 771 alin.6 din Codul fiscal. Astfel, în situația în care debitorii Z. C. - N. - E. și Z. D. –D. nu achită impozitul datorat, adjudecatarul R. I. (în patrimoniul căruia s-a transferat dreptul de proprietate) are posibilitatea de a plăti impozitul aferent, în scopul întabulării dreptului de proprietate dobândit asupra imobilului, având în vedere caracterul imperativ al acestei obligații, prevăzute sub sancțiunea expresă și neechivocă a respingerii cererii de către registratorul de carte funciară. Adjudecatarul trebuia să urmeze procedura reglementată de art. 1517 din H.G. nr. 44/2004.
În drept, întâmpinarea a fost întemeiată pe prevederile Legii nr. 7/1996 privind cadastrul și publicitatea imobiliară, modificată, ale Codului de procedură civilă, ale Legii nr. 571/2003 – Codul fiscal.
Intimatul a solicitat și judecarea cauzei în lipsă, potrivit art. 411 alin.1 punctul 2 Cod procedură civilă.
A fost atașată documentația ce a stat la baza emiterii încheierii nr._/11.11.2014.
Analizând susținerile părților coroborate cu înscrisurile depuse la dosarul cauzei, instanța reține următoarele:
La data de 10.09.2014, petentul B.E.J.A. B. G. și L. N. G. C. a emis, în favoarea adjudecatarului R. I., în temeiul prevederilor art. 852 Cod procedură civilă,actul de adjudecare a imobilului situat în lași .. 3, .. 1 (A), ., județul Iași (.. 3A din CF hârtie) ca urmare a executării silite pornite la cererea creditoarei Veneto Banca S.c.p.a. Italia Montebelluna Sucursala București Agenția Iași împotriva debitorilor Z. C. - N. - E. și Z. D. –D., în dosarul de executare silită nr. 1112/2013, pentru prețul de 128.350 lei.
Petentul B.E.J.A. B. G. și L. N. G. C. a solicitat înscrierea provizorie a actului de adjudecare și a depus certificatul de atestare fiscală pentru persoane fizice din 19.09.2014 și decizia de impunere anuală pentru veniturile din transferul proprietăților imobiliare din patrimoniul personal pe anul 2014 emisă la data de 11.09.2014, cererea fiind respinsă prin încheierea nr._/20.10.2014 pronunțată de către intimatul O. de C. și Publicitate Imobiliară Iași, care, anterior, a stabilit în sarcina petentului să facă dovada achitării impozitului aferent transferului dreptului de proprietate.
Prin încheierea nr._/11.11.2014 a fost respinsă cererea de reexaminare promovată împotriva încheierii nr._/20.10.2014. La soluționarea cererii de reexaminare s-au avut în vedere prevederile art. 771 alin.1 din Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, precum și art. 1517 din H.G. nr. 44/2004 privind Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal.
S –a mai arătat că, potrivit adresei Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr._/05.11.2010, veniturile din transferul dreptului de proprietate prin acte de adjudecare constituie venit impozabil supus dispozițiilor art. 771 din Codul fiscal, având ca rezultantă obligația registratorilor de carte funciară de a respinge cererea de înscriere până la plata impozitului. În consecință, registratorul de carte funciară este obligat să verifice dacă la cererea de înscriere s-a anexat decizia de impunere emisă de către organul fiscal competent pe numele contribuabilului, cât și dovada privind plata sumei stabilite cu titlu de impozit în sarcina contribuabilului, fără a distinge dacă plata a fost făcută de către contribuabil sau de către o terță persoană. Prin urmare, în situația în care debitorii Z. C. - N. - E. și Z. D. -D. nu achită impozitul, adjudecatarul R. I. are posibilitatea de a plăti, în numele debitorilor.
Împotriva acestor încheieri emise de către intimatul O.C.P.I. Iași, petentul B.E.J.A. B. G. și L. N. G. C. a formulat plângere solicitând înscrierea provizorie a dreptului de proprietate dobândit de către adjudecatarul R. I..
Analizând cu prioritate, conform art. 248 alin.1 Cod procedură civilă, excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatului O. de C. și Publicitate Imobiliară Iași, instanța urmează a o respinge ca neîntemeiată, având în vedere obiectul plângerii formulate de către petent (încheierea de reexaminare nr._/11.11.2014 emisă de către intimat), precum și prevederile art. 36 Cod procedură civilă, potrivit cărora calitatea procesuală rezultă din identitatea dintre părți și subiectele raportului juridic litigios, astfel cum acesta este dedus judecății.
Pe fondul cauzei, instanța apreciază ca întemeiată prezenta plângere, pentru următoarele considerente:
Potrivit art. 855 alin.1 din Codul de procedură civilă, în forma în vigoare la data sesizării instanței, odată cu predarea către adjudecatar a unui exemplar al actului de adjudecare, executorul judecătoresc va solicita de îndată, din oficiu, intabularea în cartea funciară a dreptului de proprietate al adjudecatarului, pe cheltuiala acestuia, chiar și în cazul în care adjudecatar este însuși terțul dobânditor care avea deja dreptul înscris în cartea funciară. În cazul în care dreptul dobândit de adjudecatar era înscris în mod provizoriu, nu se va dispune decât înscrierea provizorie.
Petentul B.E.J.A. B. G. și L. N. G. C. a solicitat înscrierea provizorie a dreptului de proprietate dobândit de către adjudecatarul R. I..
Astfel cum arăta și intimatul O. de C. și Publicitate Imobiliară Iași, potrivit art. 1517 alin. 9-11 din H.G. nr. 44/2004 privind Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, în cazul transferurilor prin alte modalități decât procedura notarială sau judecătorească, contribuabilul are sarcina declarării venitului la organul fiscal competent, în termen de 10 de zile, inclusiv, de la data transferului, în vederea stabilirii impozitului, în condițiile legii. În cazul în care se solicită intabularea dreptului de proprietate sau a dezmembrămintelor acestuia, în temeiul hotărârii judecătorești, registratorii de carte funciară vor verifica existența deciziei de impunere emise de organul fiscal competent și dovada achitării impozitului. În cazul transferurilor prin executare silită, după expirarea termenului de 10 zile inclusiv, în care contribuabilul avea sarcina declarării venitului la organul fiscal competent, pentru transferurile prin alte modalități decât procedura notarială sau judecătorească, organul de executare silită sau cumpărătorul, după caz, trebuie să solicite organului fiscal competent stabilirea impozitului și emiterea deciziei de impunere, conform procedurilor legale, prin depunerea documentației aferente transferului.
Totodată, în temeiul dispozițiilor art. 771 alin.6 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, modificată, pentru înscrierea drepturilor dobândite în baza actelor autentificate de notarii publici ori a certificatelor de moștenitor sau, după caz, a hotărârilor judecătorești și a altor documente în celelalte cazuri, registratorii de la birourile de carte funciară vor verifica îndeplinirea obligației de plată a impozitului prevăzut la alin. 1 și 3 și, în cazul în care nu se va face dovada achitării acestui impozit, vor respinge cererea de înscriere până la plata impozitului.
Astfel cum au arătat părțile, calitatea de contribuabil o au cei doi debitori supuși executării silite în dosarul de executare nr. 1112/2013 al B.E.J.A. B. G. și L. N. G. C., numiții Z. C. - N. - E. și Z. D. –D., în conformitate cu prevederile art. 1512 din H.G. nr. 44/2004 (conform cărora ), aceștia fiind cei din al căror patrimoniu s-a transferat dreptul de proprietate asupra imobilului situat în lași .. 3, .. 1 (A), ., județul Iași (.. 3A din CF hârtie).
În conformitate cu dispozițiile art. 28 alin.1 și art. 29 alin.1 din Legea nr. 7/1996 privind cadastrul și publicitatea imobiliară, cererea de înscriere în cartea funciarã se va depune la birourile teritoriale ale oficiului teritorial și va fi însoțitã de înscrisul original sau de copia legalizatã de pe acesta, prin care se constatã actul sau faptul juridic a cãrui înscriere se cere. În cazul în care registratorul admite cererea, dispune intabularea sau înscrierea provizorie prin încheiere, dacã înscrisul îndeplinește urmãtoarele condiții: a) este încheiat cu respectarea condițiilor de formă prevăzute de lege; b) identifică corect numele sau denumirea părților și menționează codul numeric personal, dacă este atribuit, numărul de identificare fiscală, codul de înregistrare fiscală ori codul unic de înregistrare, după caz, atribuit acestora; c) individualizează imobilul printr-un număr de carte funciară și un număr cadastral sau topografic, după caz; d) este însoțit de o traducere legalizată, dacă actul nu este întocmit în limba română. În cazul actului autentic notarial, acesta trebuie să fie încheiat de un notar public în funcție în România; e) este însoțit, după caz, de o copie a extrasului de carte funciară pentru autentificare, a extrasului de carte funciară pentru informare sau a certificatului de sarcini ce a stat la baza întocmirii actului, cu excepția cazului în care se face mențiune despre acestea în cuprinsul actului; f) este însoțit de dovada achitării tarifului de publicitate imobiliară, cu excepția scutirilor stabilite prin lege sau a situației în care dovada încasării tarifului se face conform procedurilor stabilite prin protocoale încheiate potrivit art. 9 alin. (4) și (5); g) îndeplinirea altor prevederi legale stabilite prin legi speciale, a căror verificare se află în competența registratorului.
Prin încheierea de respingere nr._/11.11.2014, au fost confirmate susținerile petentului cu privire la faptul că obligația de plată a impozitului este stabilită de lege în sarcina contribuabilului (debitorii Z. C. - N. - E. și Z. D. - D.), astfel cum acesta este definit de art. 1512 din H.G. nr. 44/2004, modificată, însă registratorul de carte funciară are obligația de a verifica existența dovezii achitării acestui impozit.
Instanța constată că, prin prevederile Codului fiscal, a fost stabilită o obligație de plată a impozitului, fiind astfel condiționată înscrierea în cartea funciară a dreptului de proprietate de plata sumei datorate statului cu acest titlu. Obligația de plată a impozitului incumbă fostului proprietar.
În aceste condiții, instanța constată că adjudecatarul R. I., deși este titularul dreptului de proprietate asupra unui imobil dobândit prin licitație publică, se află în imposibilitatea exercitării prerogativelor dreptului real, întrucât foștii proprietari ai bunului, cărora le incumbă obligația legală de a achita impozitul aferent transferului dreptului de proprietate, nu au niciun interes sa facă această plată.
Curtea Europeană a Drepturilor Omului a arătat, în mod constant, că atingerea adusă respectării bunurilor trebuie să păstreze un just echilibru între cerințele interesului general al comunității și imperativele apărării fundamentale ale individului. În mod special, trebuie să existe un raport rezonabil de proporționalitate între mijloacele utilizate și scopul urmărit prin orice măsură aplicată de stat, inclusiv măsurile care privează o persoană de proprietatea sa. În fiecare cauză ce presupune pretinsa încălcare a acestei prevederi, trebuie să se verifice, dacă din cauza acțiunii sau inacțiunii statului, persoana în cauză a fost nevoită să suporte o sarcină disproporționată și excesivă (cauza Sporrong și Lonnroth contra Suediei, cauza M. A. contra României).
Având în vedere refuzul întabulării dreptului de proprietate al adjudecatarului, până la achitarea impozitului de către foștii proprietari, pe de o parte, și scopul urmărit prin acest refuz – încasarea impozitelor datorate statului, pe de altă parte, instanța reține impunerea unei sarcini disproporționate adjudecatarului, incompatibile cu protecția oferită de prevederile art. 1 din Protocolul 1 la Convenție.
Mai mult, această disproporție între obligația impusă adjudecatarului și scopul legitim urmărit, este nejustificată în condițiile în care, astfel cum a arătat și petentul, înscrierea are caracter provizoriu, iar actul adjudecatarului nu este definitiv fiind susceptibil de desființare ca urmare a promovării contestației la executare în termen de o lună de la data înscrierii provizorii, conform art. 854 alin.1 Cod procedură civilă în forma în vigoare la data emiterii actului de adjudecare.
Prin urmare, instanța, în temeiul art. 31 alin.3 din Legea nr. 7/1996 privind cadastrul și publicitatea imobiliară, modificată, va admite prezenta plângere și, desființând încheierea de reexaminare nr._/11.11.2014 și încheierea de respingere nr._/20.10.2014 pronunțate de către intimatul O. de C. și Publicitate Imobiliară Iași, va dispune înscrierea provizorie în Cartea funciară nr._-C1-U3 UAT Iași a dreptului de proprietate al adjudecatarului R. I. dobândit în baza actului de adjudecare încheiat la data de 10.09.2014 în cadrul dosarului de executare nr. 1112/2013 aflat pe rolul B.E.J.A. B. G. și L. N. G. C., asupra imobilului situat în Iași, ..3, . (A) ., județul Iași (.. 3A din CF hârtie).
Totodată, față de prevederile art. 31 alin.4 din Legea nr. 7/1996 privind cadastrul și publicitatea imobiliară, republicată, instanța va dispune notarea prezentei plângeri în cartea funciară a imobilului.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca neîntemeiată excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de către intimatul O. de C. și Publicitate Imobiliară Iași.
Admite plângerea formulată de către petentul B. G., executor judecătoresc în cadrul B.E.J.A. B. G. și L. N. G. C., cu sediul în Iași, ..3, ., județul Iași împotriva încheierii nr._/11.11.2014 de respingere a cererii de reexaminare formulate împotriva încheierii nr._/20.10.2014 pronunțate de către O. de C. și Publicitate Imobiliară Iași, cu sediul în Iași, ..48, județul Iași.
Dispune înscrierea provizorie în Cartea funciară nr._-C1-U3 UAT Iași a dreptului de proprietate al adjudecatarului R. I. dobândit în baza actului de adjudecare încheiat la data de 10.09.2014 în cadrul dosarului de executare nr. 1112/2013 aflat pe rolul B.E.J.A. B. G. și L. N. G. C., asupra imobilului situat în Iași, ..3, . (A) ., județul Iași (.. 3A din CF hârtie).
Dispune notarea prezentei plângeri în cartea funciară a imobilului, conform art. 31 alin.4 din Legea nr. 7/1996 privind cadastrul și publicitatea imobiliară, republicată.
Cu drept de apel în termen de 30 de zile de la comunicare, cererea de apel urmând a fi depusă la Judecătoria Iași.
Pronunțată în ședință publică, azi 30.04.2015.
PREȘEDINTE, GREFIER,
B. E. C. P. C.
Red. B.E.C./ Tehnored. B.E.C./ P.C./04.06.2015, 4 ex.
| ← Stare civilă. Sentința nr. 5490/2015. Judecătoria IAŞI | Pretenţii. Sentința nr. 5495/2015. Judecătoria IAŞI → |
|---|
