Suspendare executare art.484,507,512,700,718 NCPC/art. 300,319^1,325 CPC. Sentința nr. 859/2015. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 859/2015 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 26-01-2015 în dosarul nr. 859/2015
Cod operator: 3171
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Ședința publică din data de 26 ianuarie 2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE - C. C.
GREFIER - A. E.
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 859/2015
Pe rol se află judecarea cauzei civile privind pe contestatoarea D. G. REGIONALA A FINANTELOR PUBLICE IASI - ADMINISTRATIA JUDETEANA A FINANTELOR PUBLICE IASI, în contradictoriu cu intimații B. E. JUDECATORESTI ASOCIATI D. SI ASOCIATII și C. M. I., având ca obiect ,,contestație la executare suspendare executare silită’’.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, sunt lipsă părțile litigante.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței faptul că, pentru acest termen de judecată, procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Dezbaterile asupra excepției lipsei calității procesuale pasive a B. E. Judecatorești Asociați D. și Asociații invocate prin întâmpinare, precum și asupra cererii de suspendare a executării silite, respectiv pe contestația propriu zisă au avut loc în ședință publică din data de 05.01.2015, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acel termen care face parte integrantă din prezenta sentință, când instanța, din lipsă de timp pentru deliberare, a amânat pronunțarea pentru azi, 20.01.2015, când pentru aceleași motive a amânat pronunțarea pentru astăzi, 26.01.2015 când în aceeași compunere, a hotărât următoarele.
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată că:
Pe rolul acestei instanțe a fost înregistrată sub nr._ /30.06.2014 contestația la executare formulată de contestatoarea Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași- AJFP Iași, succesoare a AFP a mun Iași, împotriva somației nr. 1167/13.06.2014 și a încheierii de stabilire a cheltuielilor de executare nr.1167/2014, emise de B. în cadrul dosarului de executare cu același număr, în contradictoriu cu intimații B. D. și Asociații respectiv C. M. I., prin care a solicitat anularea actelor de executare menționate și a celor ulterioare emiterii somației din 13.06.2014, precum și suspendarea executării silite pană la soluționarea irevocabilă a prezentei.
Acțiunea este scutită de la plata taxei de timbru și a cauțiunii potrivit disp. art. 30 din OUG nr.30/2013 și art. 229 din OG nr.92/2003 .
În motivare a arătat contestatoarea că a primit somația din 13.06.2014, dată în cadrul dosarului de executare nr. 1167/2014, la 16.06.2014, însoțită de încheierea de stabilire a cheltuielilor de executare din data de 13.06.2014, iar prin cea dintai i se punea în vedere să se conformeze titlului executoriu constand în sentința civilă nr. 4070/25.10.2013 pronunțată de Tribunalul Iași în cadrul dosarului nr._ și Deciziei civile nr. 818/21.02.2014 a Curții de Apel Iași, în sensul achitării către C. M. I. a sumei de 3717,04 lei, compusă din suma de 2671,00 lei, reprezentand c/v taxă emisii poluante, la care se adaugă dobanda pană la restituirea integrală, suma de 539,30 lei cu titlu de cheltuieli de judecată și din suma de 506,74 lei, reprezentand c/v cheltuieli de executare silită.
Conform susținerilor contestatoarei încheierea de stabilire a cheltuielilor de executare din 13.06.2014, prin care a fost stabilită suma de 506,74 lei cu acest titlu, are la bază disp. Codului de procedură civilă de la 1865 însă a fost emisă în baza disp. NCPC, ce prevede la art.622 alin. 2 că obligația debitorului se aduce la îndeplinire prin executare silită dacă prin lege specială nu se prevede altfel, ori, în data de 28.02.2014 a fost publicată în Monitorul Oficial al Romaniei nr.151 OUG nr. 8/2014 OUG nr. 8/2014.
A arătat contestatoarea că, potrivit disp. art. XV alin.1 din actul normativ menționat, plata sumelor prevăzute în hotărari judecătorești ce au ca obiect restituirea taxei de poluare și a taxei pentru emisiile poluante provenit de la autovehicule, dobanzile pană la plata integrală a acestor sume precum și cheltuielile de judecată, dar și alte sume stabilite de instanță, devenite titluri executorii pană la 31.12.2015, se va realiza pe parcursul a 5 ani calendaristici, prin plata în fiecare an a 20% din valoare, cu precizarea din alin.4, conform căreia, în cursul termenului prevăzut la alin.1 orice procedură de executare se suspendă de drept .
În opinia contestatoarei raportat la dispozițiile normative invocate cererea creditorului din dosar nr. 1167/2014 este inadmisibilă, mai ales că acesta nici nu s-a adresat organului fiscal în vederea acordării cheltuielilor de judecată stabilit prin hotărârile puse în executare, iar în speță a intervenit suspendarea de drept a executării silite .
Pe de altă parte, a făcut referire contestatoarea la disp. OG nr.22/2002, ce stabilesc o procedură derogatroie de la dreptul comun îm materia executării silite împotriva instituțiilor publice, cu precizarea că această procedură poate avea loc după trecerea uni termen de 6 luni de la emiterea somației, iar pe de altă parte, cererea de suspendare a executării până la soluționarea prezentei este întemeiată, în condițiile în care plata cheltuielilor de judecată se face de organul fiscal competent și ar prejudicia AJFP Iași, dacă i s-ar da curs .
În drept au fost invocate disp. art. 399 și urm., art. 403 alin.1 C.p.c de la 1865, art.711 și urm., art.718 alin.1 NCPC.
În susținere au fost anexate înscrisuri (f.5-10).
Intimații nu au formulat întâmpinare în termen legal și nici un punct de vedere personal sau prin reprezentant, în fața instanței.
La solicitarea instanței a fost depusă copie certificată a dosarului de executare nr.1167/2014 al B. D. și Asociații, sub nr. de înregistrare_/10.10.2014 (f.24-44).
La termenul din 24.11.2014 instanța, din oficiu, a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a B. D. și Asociații, cu privire la care contestatoarea a formulat și depus precizări înregistrate sub nr._/21.11.2014 (f.49-50).
La termenul din 05.01.2015 instanța a pus în discuție excepția invocată, precum și cererea de suspendare și contestația propriu zisă, urmând a analiza mai întai excepția lipsei calității procesuale pasive a B. D. și Asociații raportat la disp. art. 248 alin.1 NCPC pe care o consideră întemeiată, din următoarele considerente:
În analiza condițiilor de exercitare a acțiunii civile existența calității procesuale, alături de cea a interesului și capacității procesuale trebuie să rezulte în mod neândoielnic, derivând pentru reclamant din calitatea de titular a dreptului subiectiv încălcat sau a interesului ocrotit, iar pentru pârât din calitatea de titular a obligației corelative acelui drept sau interes.
În ce privește calitatea procesuală pasivă a B. în contestația la executare se pune problema dobândirii acesteia doar în situațiile în care executorul ar refuza începerea sau continuarea executării, după cum se desprinde din dispozițiile art. 399 alin. 1 teza finală Cod pr. Civilă incident, situații în care, de regulă, promovarea contestației la executare se face de către creditor.
Dealtfel, în sensul lipsei calității procesuale pasive a executorului judecătoresc Curtea Constituțională, a statuat, prin Decizia nr. 162/22.04.2003 având de soluționat excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 399 Cod pr. civilă, că „în cadrul executării silite, ca și în cazul contestației la executare, organul de executare nu are interese proprii și, în consecință, nu are calitatea de parte în proces și nu este necesar să fie citat ca atare, iar problema unei asemenea calități a organului de executare s-ar putea pune numai în ipoteza din art. 399 alin. 1 ultima teză din Codul de procedură civilă, atunci când se face contestație la executare pentru motivul că organul de executare refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile prevăzute de lege”.
Prin urmare, raportat la motivarea în fapt a acțiunii și având în vedere considerentele expuse instanța va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a B. D. și Asociații și va respinge contestația în contradictoriu cu acest intimat, cu mențiunea că, deși această calitate aparține persoanelor implicate în executare hotărârea ce se va da îi va fi opozabilă și executorului, chiar dacă nu a fost parte în proces.
Pe de altă parte instanța apreciază că în speță sunt incidente disp. NCPC raportat la data începerii executării silite și având în veder disp. art. 24 NCPC iar potrviit disp. art. 711 alin.1 NCPC: ” (1) Împotriva executării silite, a încheierilor date de executorul judecătoresc, precum și împotriva oricărui act de executare se poate face contestație de către cei interesați sau vătămați prin executare. De asemenea, se poate face contestație la executare și în cazul în care executorul judecătoresc refuză să efectueze o executare silită sau să îndeplinească un act de executare silită în condițiile legii. (2) Dacă nu s-a utilizat procedura prevăzută la art. 443, se poate face contestație și în cazul în care sunt necesare lămuriri cu privire la înțelesul, întinderea sau aplicarea titlului executoriu. 3) De asemenea, după începerea executării silite, cei interesați sau vătămați pot cere, pe calea contestației la executare, și anularea încheierii prin care s-a admis cererea de încuviințare a executării silite, dacă a fost dată fără îndeplinirea condițiilor legale.”
Totodată, potrivit disp. art. 662 NCPC:”(2) În cazul în care debitorul nu execută de bunăvoie obligația sa, aceasta se aduce la îndeplinire prin executare silită, care începe odată cu sesizarea organului de executare, potrivit dispozițiilor prezentei cărți, dacă prin lege specială nu se prevede altfel. „
Nu în ultimul rând, conform disp. art. XV din OUG nr.8/2014: ” (1) Plata sumelor prevăzute prin hotărâri judecătorești având ca obiect restituirea taxei pe poluare pentru autovehicule și a taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, dobânzile calculate până la data plății integrale și cheltuielile de judecată, precum și alte sume stabilite de instanțele judecătorești, devenite executorii până la data de 31 decembrie 2015, se va realiza pe parcursul a 5 ani calendaristici, prin plata în fiecare an a 20% din valoarea acestora....
…4) În cursul termenului prevăzut la alin. (1) orice procedură de executare silită se suspendă de drept.”,
În speță, din înscrisurile dosarului reiese că, prin sentința civilă nr. 4070/25.10.2013 pronunțată de Tribunalul Iași în dosar nr._ a fost admisă acțiunea formulată de C. M. I., în calitate de reclamant, în contradictoriu cu pârâta AJFP Iași și obligată aceasta la restituirea contravalorii taxei de poluare în cuantum de 2671,00 lei, precum și a dobanzii fiscale aferente, calculată de la data plății până la restituriea integrală, soluție rămasă definitivă prin respingerea recursului formulat de D.G.R.F.P Iași-AJFP Iași, consifințită de Decizia nr.818/21.02.2014 a Curții de Apel Iași.
Prin cererea înregistrată pe rolul B. Asociați D. și Asociații sub nr. 1167/14.04.2014 C. M. I., în calitate de creditor, a solicitat începerea executării silite împotriva D.G.R.F.P Iași-A.J.F.P Iași în baza hotărârilor judecătorești menționate, iar ulterior încuviințării de către instanță a începerii acestei proceduri executorul judecătoresc a emis somația și încheierea de stabilire a cheltuielilor de executare, ambele din 13.06.2014, deși la data de 28.02.2014 intraseră în vigoare disp. OUG nr.8/2014.
Raportat la înscrisurile dosarului instanța constată că nu rezultă, în primul rând, demersul creditorului de a obține recuperarea creanței pe cale amiabilă și implicit nici refuzul expres al debitoarei contestatoare de a executa, iar pe de altă parte, având în vedere obiectul executării silite, ce se circumscrie disp.art.XV alin.1 din OUG nr.8/2014, dar și situația de fapt reținută, reiese faptul că atât timp cât disp. actului normativ menționat sunt în vigoare in 28.02.2014, actele de executare întocmite de executor ulterior acestei date sunt nelegale.
Astfel, întrucât suspendarea ope legis a executării silite are ca efect întreruperea desfășurării acesteia și subzistă până la încetarea cauzei care a determinat-o, în mod cert această împrejurare nu permitea executorului să emită somația la 13.06.2014, ca act începător de executare, ce marchează practic începerea procedurii de urmărire silită în vederea realizării efective a drepturilor creditorului stabilite prin titlul executoriu și implicit nici procesul verbal de stabilire a cheltuielilor de executare din aceeași dată, prin care să i pună în vedere contestatoarei să achite sumele pretinse de creditor, mai ales că actul normativ a prevăzut și modalitatea de plată a sumelor stabilite de instanțele judecătorești, devenite executorii până la data de 31 decembrie 2015 din categoria celor enumerate la art. XV alin.1 din OUG nr.8/2014, ce ar trebui să demareze începând cu anul 2016.
Pentru considerentele arătate instanța va admite contestația la executare și va anula somația din 13.06.2014, încheierea de stabilire a cheltuielilor de executare din 13.06.2014 și actele de executare ulterioare somației, întocmite în dosarul de executare silită nr.1167/2014, aflat pe rolul B. Asociați D. și Asociații –Iași cu mențiunea că în acest context, al suspendării de drept a executării silite conform disp. art. XV alin.4 din OUG nr.8/2014, ar fi inoportună admiterea cererii de suspendare formulată în cadrul prezentei contestații, ce urmează a fi de asemenea respinsă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge cererea de suspendare a executării silite până la soluționarea contestației.
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a B. Asociați D. și Asociații.
Respinge contestația la executare formulată de contestatoarea D.G.R.F.P.- AJFP Iași, cu sediul în Iași, ..26, jud. Iași, în contradictoriu cu intimatul B. Asociați D. și Asociații, cu sediul în Iași, ..1-3, ., jud. Iași, ce este lipsit de calitate procesuală pasivă.
Admite contestația la executare a contestatoarei în contradictoriu cu intimatul C. M. I., cu domiciliul în localitatea L. Cetățuii, ., ., ., jud.Iași.
Anulează somația din 13.06.2014, încheierea de stabilire a cheltuielilor de executare din 13.06.2014 și actele de executare ulterioare somației, întocmite în dosarul de executare silită nr.1167/2014, aflat pe rolul B. Asociați D. și Asociații -Iași.
Cu drept de apel în 5 zile de la comuncare privind soluția de respingere a cererii de suspendare și în 10 zile de la comunicare în ce privește contestația la executare, la Tribunalul Iași (se depune la Judecătoria Iași).
Pronunțată în ședință publică azi, 26.01.2015.
Președinte, Grefier,
C.C. E.A.
Red. Pr.C.C.
4 ex./13.05.2015
| ← Pretenţii. Sentința nr. 2020/2015. Judecătoria IAŞI | Plângere contravenţională. Sentința nr. 1718/2015.... → |
|---|
