Contestaţie la executare. Sentința nr. 19/2015. Judecătoria LEHLIU-GARA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 19/2015 pronunțată de Judecătoria LEHLIU-GARA la data de 15-01-2015 în dosarul nr. 1949/249/2014
ROMÂNIA
DOSAR NR._
JUDECĂTORIA L.-GARĂ - JUDEȚUL CĂLĂRAȘI
SENTINȚA CIVILĂ NR.19
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 15.01.2015
Instanța constituită din :
PREȘEDINTE - I. A. D.
Grefier – L. D.
Pe rol, soluționarea cauzei civile având ca obiect contestație la executare, acțiune formulată de contestatorul L. F., împotriva intimatei C.N.A.D.N.R. – S.A. prin DIRECȚIA REGIONALĂ DE DRUMURI ȘI PODURI C..
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Pentru lipsa părților instanța dispune strigarea dosarului la sfârșitul ședinței.
La apelul nominal făcut în ședință publică la sfârșitul ședinței‚ au lipsit părțile.
S-a făcut referatul cauzei de grefier, care învederează că a fost depus de către B. Copuzeanu F. T. în copie dosarul de executare nr.1264/2014, după care:
Instanța verificând din oficiu competența se declară competentă general, material și teritorial în baza art.94, 713 NC.p.civ. Instanța califică excepția invocată de intimată prin întâmpinare ca fiind excepția inadmisibilității pe care o unește cu fondul cauzei, probele în dezlegarea ei fiind comune cu fondul cauzei.
În baza art.254-258 C.p.civ. instanța încuviințează pentru ambele părți proba cu înscrisuri ca fiind pertinentă, concludentă și utilă cauzei. În baza art.238 C.p.civ. estimează durata cercetării procesului la o lună.
Nemaifiind alte cereri constată terminată cercetarea procesului și reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Deliberând asupra acțiunii comerciale de față.
I. Obiectul acțiunii și timbrajul:
I.1. La data de 06.11.2014, s-a înregistrat pe rolul acestei instanțe contestația la executare formulată de contestatorul L. F., cu domiciliul în or. L. Gara, ., ., ., CNP_ în contradictoriu cu intimata C.N.A.D.N.R. – S.A. prin DIRECȚIA REGIONALĂ DE DRUMURI ȘI PODURI C., cu sediul în mun.C., .. C., solicitând anularea executării silite declanșate de B. Copuzeanu F. T. în dosarul de executare nr. 1262/2014, întoarcerea executării silite și restituirea cheltuielilor de judecată.
Cererea este legal timbrată cf. chitanței nr._/05.11.2014.
I.2. La data de 26.11.2014, intimata a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea contestației la executare ca nefondată și neîntemeiată.
II. Temeiurile de fapt și de drept invocate :
II.1. În motivarea contestației, se arată că la data de 20.10.2014 contestatorul a primit prin corespondență somație mobiliară emisă de B. Copuzeanu F. T., în dosarul de executare nr. 1262/2014, prin care a fost obligat la achitarea tariful de despăgubire în cuantum de 28 EURO aferent procesului verbal de contravenție . 111 nr._/17.10.2011 și cheltuieli de executare în cuantum de 511,01 lei.
Arată că executarea silită este nelegală întrucât prin Legea nr. 144/23 iulie 2012, a fost abrogat articolul 8 alin.3 si 31 din OG 15/2002, care a constituit temeiul de drept pentru obligarea la plata despăgubirilor iar potrivit II din aceeași lege, tarifele de despăgubire aplicate si contestate in instanța pana la data intrării in vigoare a prezentei legi se anulează.
Apreciază că Lg. 144/2012 este o lege in materie contravenționala care conține dispoziții mai favorabile, astfel încât ea se va aplica retroactiv si contravenției săvârșite de el, chiar daca aceasta fapta a fost săvârșita înainte de . legii menționate, invocând totodată cauza D. P. contra României din 26.04.2007, în care Curtea Europeana a Drepturilor Omului a stabilit cu valoare de principiu ca statutul conferit Convenției in dreptul intern permite instanțelor naționale să înlăture din oficiu sau la cererea părților prevederile dreptului intern pe care le considera incompatibile cu Convenția si protocoalele sale adiționale.
De asemenea invocă art. 1 din Protocolul nr.12 la CEDO, potrivit căruia exercitarea oricărui drept prevăzut de lege trebuie sa fie asigurata fără nici o discriminare bazata, in special, pe sex, rasa, culoare, limba, religie, opinii politice sau orice alte opinii, origine naționala sau sociala, apartenența la o minoritate naționala, avere, sau orice alta situație. .
În aceste condiții, apreciază că art.II din Lg.144/2012, care distinge intervenția anularii obligațiilor de plata a despăgubirilor in funcție de contestarea sau necontestarea in instanța a proceselor-verbale, pana la . respectivei legi, introduce un tratament diferit in situații comparabile, bazat exclusiv pe criteriul contestării sau necontestării proceselor verbale ., o astfel de măsura nefiind justificata in niciun fel de motive obiective.
Totodată, în cazul în care, până la soluționarea prezentei cauze, se va proceda la executarea silită efectiva a subsemnatului poprire bancara, solicită să se dispună, întoarcerea executării cu consecința obligării C.N.A.D.N.R. la restituirea sumelor indisponibilizate cu titlu de tarif de despăgubire cat si a cheltuielilor de executare.
În drept cererea nu este întemeiată.
II.2 În apărare intimata susține că sunt aplicabile prevederile art. 712 alin. 2 din NC.pr.civ., potrivit căruia în contestația la executare se pot invoca apărări de fond împotriva titlului executoriu doar dacă legea nu prevede în acest scop o alta cale de atac. Însă împotriva procesului verbal de constatare a contravenției debitorul avea posibilitatea și dreptul de a formula plângere contravenționala în termenul legal de 15 zile de la comunicarea procesului verbal, comunicare care a avut loc în data de 27.10.2011.
În ceea ce privește trimiterile contestatorului la aplicabilitatea legii contravenționale mai favorabile, în baza art. 15 alin. 2 din Constituția României, precizează că Lg. 144/2012 nu se aplică retroactiv, tariful de despăgubire neavând caracter contravențional astfel cum rezultă din considerentele Deciziei nr. 57/2012 a Curții Constituționale.
Mai mult decât atât, daca aceasta Lg. 144/2012 s-ar fi aplicat pentru toate tarifele de despăgubire, adică dacă legea s-ar fi aplicat retroactiv, atunci nu s-ar mai justifica precizările legiuitorului din art. II al aceleiași legi, potrivit cărora „tarifele de despăgubire aplicate și contestate în instanța până la data intrării în vigoare a prezentei legi se anulează”.
Cererea a fost întemeiată pe disp. art. 205 C.pr.civ.
III.Probele administrate:
În dovedirea cererii creditorul a solicitat proba cu înscrisuri și a atașat în copie următoarele acte: dovada achitării taxei de timbru, încheierea din data de 19.09.2014 pronunțată de Judecătoria L. Gară, încheierea din data de 15.10.2014 pronunțată de B. Copuzeanu F. T., dovada comunicării procesului verbal . nr._/17.10.2011 din data de 27.10.2011, somație mobiliară emisă de B. Copuzeanu F. T. către contestator, proces verbal de constatare a contravenției . nr._/17.10.2011, CI . nr._.
Urmare a solicitării instanței B. Copuzeanu F. T. a depus dosarul de executare aflat la filele 43-61.
IV. La termenul din 15.01.2014 instanța a calificat apărările intimatei întemeiate pe dip. art.712 al.2 N.C.p.civ. ca fiind excepția inadmisibilității și a unit-o cu fondul cauzei.
V. Analizând probele administrate instanța reține următoarele:
V. 1. Starea de fapt reținută de instanță
P. procesul verbal de contraventie . 11 nr._/17.10.2011 întocmit de catre CNADNR contestatorul a fost sanctionat cu amenda contraventionala în cuantum de 250 lei, retinându-se în sarcina acestuia ca la data de 20.04.2011 a fost depistat în trafic conducând autovehiculul proprietatea sa fără a avea achitată taxa de drum.
Întrucât CNADNR a facut dovada comunicării procesului verbal de contraventie către petent, ( conform confirmării de primire întocmită în conditiile art. 27 OG 2/2001), intimata a demarat procedura de punere în executare pentru recuperarea creantei.
P. încheierea din 19.09.2014 pronunțată de Judecătoria L. Gară s-a admis încuviințarea executării silite a creanței în cuantum de 28 Euro, reprezentând tarif de despăgubire în baza titlului executoriu reprezentat de procesul verbal de contraventie . 11 nr._/17.10.2011.
Ulterior s-a format dosarul de executare nr.1264/2014, în care s-a emis somația mobiliară din 15.10.2014.
P. prezenta cerere contestatorul a formulat contestatie la executare împotriva actelor de executare.
V.2. Dispoziții de drept aplicabile în materie
Potrivit art. 712 alin 1 N.C.p. civ. împotriva executării silite, a încheierilor date de executorul judecătoresc, precum și împotriva oricărui act de executare se poate face contestație de către cei interesați sau vătămati prin executare.
Potrivit art. 712 alin 2 N.C.p. civ. în cazul în care executarea silită se face în temeiul unui alt titlu executoriu decât o hotărare judecătorească, se pot invoca în contestația la executare si motive de fapt sau de drept privitoare la fondul dreptului cuprins în titlul executoriu, numai dacă legea nu prevede în legătura cu acel titlu executoriu o cale procesuală specifică pentru desființarea lui.
V. 3.Soluția instanței
Având în vedere disp. art. 712 alin 2 N.C.p. civ mai suscitate raportat la motivele de fapt invocate, instanța apreciază întemeiată excepția inadmisibilității invocată de intimată, întrucât apărările contestatorului vizează motive de fapt și de drept privitoare la fondul dreptului care puteau fi valorificate pe altă cale, respectiv cea a plângerii contravenționale, neuzitate de contestator, prin plângerea împotriva procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției, procedură în care contravenientul avea posibilitatea de a contesta atât sancțiunea contravențională, cât și existența faptei cauzatoare de prejudiciu reprezentată de tariful de despăgubire. Ratiunea pentru care legiuitorul a conditionat posibilitatea contestarii titlului executoriu de inexistenta unei alte proceduri de contestare constă în aceea că, în esență, contestatia la executare este destinată să înlăture neregularitățile comise cu prilejul urmăririi silite, neputându-se examina împrejurari care vizează fondul cauzei.
Ori, în conditiile prevazute de OG nr.2/2001 calea de atac împotriva procesului verbal de contraventie este plângerea contravențională în fata instanței, în cadrul căreia partea interesată se poate folosi de toate apărările de fond pe care le considera necesare, în vederea înlaturării sau modificării sancțiunii contravenționale aplicate.
O astfel de cale de atac nu a fost promovata de către contestator, astfel că, în conditiile art. 712 alin 2 N.C.p. instanta nu poate proceda la analizarea legalității titlului executoriu în cadrul contestatiei la executare, întrucât o astfel de analiză excede procedurii de executare silită.
În plus contrar susținerilor petentului în speță nu operează disp. art.II din Legea 144/2012 (potrivit cărora tarifele de despăgubire prevăzute de OG nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de trecere pe reteaua de drumuri nationale din Romania, aplicate si contestate în instanță până la data intrării în vigoare a prezentei legi se anulează) întrucât această lege intrată în vigoare în 24.07.2012 nu poate opera retroactiv decât cu condiția contestării procesului verbal până la data intrării în vigoare a legii, ci numai pentru viitor. Pe de altă parte astfel cum rezultă din considerentele Deciziei nr. 57/2012 a Curții Constituționale tariful de despăgubire nu are caracter contravențional, ci a unei modalități de acoperire a unui prejudiciu material, întemeiate pe răspunderea civilă delictuală, astfel că trimiterile contestatorului la aplicabilitatea legii contravenționale mai favorabile sunt nefondate. P. urmare nici susținerile privind discriminarea (Protocolul 12 la CEDO) nu sunt aplicabile întrucât Protocolul nu interzice de principiu aplicarea unui tratament diferențiat pentru a corecta anumite inechități faptice.
Ipoteza vizată de contestator (anularea obligațiilor de plata a despăgubirilor in funcție de contestarea sau necontestarea in instanța a proceselor-verbale) nu implică situații comparabile întrucât existența unui tratament diferit, este justificată de atitudinea activă/pasivă a contestatorului de contestare a procesului verbal.
În concluzie față de considerentele ce preced găsind întemeiată excepția invocată de intimată instanța va respinge în temeiul art.712 al.2 N.C.p.civ. contestația la executare ca inadmisibilă.Pe cale de consecință va respinge și capetele de cerere accesorii privind întoarcerea executării și restituirea cheltuielilor de judecată
VI. Cheltuieli de judecată
Urmează a constata că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția inamisibilității invocată de intimată.
Respinge contestația la executare formulată de contestatorul L. F., cu domiciliul în or. L. Gara, ., ., ., CNP_ în contradictoriu cu intimata C.N.A.D.N.R. – S.A. prin DIRECȚIA REGIONALĂ DE DRUMURI ȘI PODURI C., cu sediul în mun.C., .. C..
Cu apel în termen de 30 zile de la comunicare ce se va depune la Judecătoria L. Gară.
Pronunțată în ședință publică azi, 15.01.2015.
PREȘEDINTE GREFIER
I. A. D. L. D.
Red.IAD /Th..LD.
Ex.4/26.01.2015
Cod operator date personale_
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 76/2015.... | Fond funciar. Sentința nr. 84/2015. Judecătoria LEHLIU-GARA → |
|---|
