Contestaţie la executare. Sentința nr. 75/2015. Judecătoria LIPOVA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 75/2015 pronunțată de Judecătoria LIPOVA la data de 11-02-2015 în dosarul nr. 75/2015
ROMÂNIA operator 2799
JUDECĂTORIA L.
Dosar nr._
SENTINȚA CIVILĂ nr. 75
Ședința publică din data de 11 februarie 2015
Președinte: I. D.
Grefier: M. C.
Pe rol este, în vederea soluționării, acțiunea civilă exercitată de contestatorul L. G. în contradictoriu cu intimatele D. TIMIȘOARA – Administrația Județeană a Finanțelor Publice A. – Serviciul Fiscal Orășenesc L. și C. de Pensii A., având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal se prezintă contestatorul personal, lipsă fiind intimatele.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Cererea este timbrată cu suma de 150 lei taxa judiciară de timbru.
Grefierul de ședință efectuează referatul oral asupra stadiului cauzei, după care se constată faptul că s-a acordat termen pentru studiul întâmpinării.
Contestatorul solicită cuvântul pe fond.
Nemaifiind alte probe de administrat, instanța declară terminată etapa de cercetare și acordă cuvântul în fond.
Contestatorul menționează faptul că are în continuare activitate. S-a emis titlu executoriu și i se pare o absurditate să fie stabilit după venitul brut o taxă. Solicită admiterea contestației la executare astfel cum a fost formulată.
INSTANȚA:
Deliberând constată:
Prin contestația la executare înregistrată pe rolul Judecătoriei L. la data de 20 august 2014, contestatorul L. G. în contradictoriu cu intimatele D. TIMIȘOARA – Administrația Județeană a Finanțelor Publice A. – Serviciul Fiscal Orășenesc L., a formulat contestație la executare împotriva actelor de executare emise de Serviciul Fiscal Orășenesc L. în dosar execuțional nr._/_ /_ comunicate la data de 04 august 2014, prin care solicită instanței, în contradictoriu cu DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE TIMIȘOARA - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE A. - SERVICIUL FISCAL ORĂȘENESC L., anularea actelor de executare întocmite în Dosar execuțional nr._/_ /_, respectiv: Somația nr._ /_ emisă la data de 29 iulie 2014; Titlul executoriu nr._ emis la aceeași dată, precum și a Deciziei referitoare la obligațiile de plată accesorii emisă la data de 28.07.2014, ca fiind încheiate cu nerespectarea prevederilor legale, precum și a actelor de executare subsecvente; anularea întregii executări silite din dosar nr. execuțional nr._/_ /_.
În motivarea cererii contestatorul a menționat că prin Somația emisă la data de 29 iulie 2014 în Dosar execuțional nr._/_ /_ al intimatei, comunicat la data de 04.08.2014, am fost înștiințat că figurez în evidențele fiscale cu suma de 481 lei, pentru care a început executarea silită în temeiul titlului executoriu emis de Serviciu! Fiscal Orășenesc L..
Conform actelor de executare contestate, reclamantul figurează înregistrat cu sume restante la Serviciul Fiscal Orășenesc L., reprezentând contribuții la asigurările sociale de stat datorate de persoane care realizează venituri din activități independente, în cuantum de 481 lei.
Apreciază că actele de executare mai sus individualizate, întocmite în dosar execuțional nr._/_ /_, precum și întreaga executare silită, sunt nelegale și solicit anularea acestora, având în vedere următoarele considerente:
1. Cu privire la legalitatea executării silite ce face obiectul dosarului execuțional nr._/2013:
Apreciem că întreaga executare silită este nelegală, nefiind respectate regulile de procedură incidente în speță.
Pentru a asigura desfășurarea legală a procedurii de executare s-a prevăzut un mijloc procedural prin care părțile din raportul de executare, sau terțe persoane vătămate, se pot plânge instanței competente în scopul de a obține desființarea actelor ilegale de executare - caîea contestației la executare.
Deoarece executarea silită este supusă controlului instanței, art. 711 Cod procedură civilă prevede principiul general că împotriva executării silite, precum și împotriva oricărui act de executare se poate tace contestație de către cei interesați sau vătămați prin executare.
Nerespectarea dispozițiilor privitoare la executarea silită însăși sau la efectuarea oricărui act de executare atrage sancțiunea anulării actului nelegal.
In cazul în care procedura urmăririi silite se desfășoară în baza altor titluri decât hotărâri care emană de la organele cu activitate jurisdicțională, debitorul (sau cel care pretinde că drepturile sale legitime ar fi efectuate prin executarea unor acte procedurale) are drept dc a invoca, pe calea contestației, toate apărările de fond referitor la existența, întinderea și valorificarea creanței.
De asemenea, potrivit prevederilor art. 145 raportat la art. 43 alin. (2) Cod procedură fiscală, „Executarea silită începe prin comunica rea somației,”
Apreciază că nu datorează nicio sumă cu titlu de contribuție la asigurările sociale de stat având în vedere prevederile legale care reglementează această materie:
art. 6 alin. (1) pct. IV lit. b) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice prevede că în sistemul public de pensii sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii, persoanele care realizează, în mod exclusiv, un venit brut pe an calendaristic echivalent cu cel puțin de 4 ori câștigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și care se află în una dintre situațiile următoare: ... membri ai întreprinderii individuale și întreprinderii familial.
art. 17 din H.G. nr. 257 din 20 martie 2011 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice:
“(1) In situația în care pe parcursul derulării asigurării în baza declarației individuale de asigurare se face dovada că într-un an calendaristic nu se realizează venituri la nivelul prevăzut de lege. declarația se suspendă la cererea asiguratului sau din inițiativa casei teritoriale de pensii.
în situația în care declarația individuală de asigurare se suspendă din inițiativa casei teritoriale de pensii, aceasta va notifica asiguratul, cu indicarea perioadei pentru care s-a produs suspendarea.
Constatarea nerealizării veniturilor se face pe baza documentelor fiscale prevăzute de legislația în materie, a adeverințelor eliberate de organele fiscale competente sau, după caz, pe baza datelor furnizate caselor teritoriale de pensii de către organele fiscale.
In perioada de suspendare prevăzută la alin. (I) nu se datorează contribuția de asigurări sociale și perioada respectivă nu constituie stagiu de cotizare în sistemul public de pensii.
In situația în care în perioada de suspendare s-au achitat contribuții de asigurări sociale, acestea nu se restituie, fiind luate în calcul la determinarea stagiului de cotizare și a punctajului lunar pentru stabilirea drepturilor de pensie.
Precizez că reclamantul dețin întreprinderea familială „LEORDLAN CHEORGHE”, având ca principală activitate „Comerț cu amănuntul în magazine nespecializate, cu vânzare predominantă de produse nealimentare”, CUI_, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul A. sub nr. F02/1 140/31.05,2005.
Potrivit comunicării tăcute de C. Județeană de Pensii A. nr. 101/10.01.2011, la data de 31.12.2010 reclamantul nu figuram cu nici o datorie restantă la bugetul de stat reprezentând contribuție de asigurări sociale.
Cu toate acestea, la data de 6 octombrie 2011 C. Județeană de Pensii A. a emis Decizia referitoare la obligațiile de plată și calcul accesorii nr. 7633, stabilind în sarcina mea obligația de plată a sumei de 2.495,85 lei cu titlu de contribuție la asigurări sociale, dobânzi, majorări și penalități.
Reclamantul afăcut nenumărate demersuri pentru a demonstra că reclamantul nu datorează contribuție la sistemul asigurărilor sociale de stat, neavând venituri în limita prevăzută ele dispozițiile legale pentru a fi obligat să achit această contribuție, pentru că astfel cum a arătat, potrivit prevederilor art. 17 din normele metodologice de aplicare a Legii nr. 263/2010, în situația nerealizării veniturilor pe parcursul unui an calendaristic la nivelul prevăzut de lege, declarația de asigurare se suspendă la cererea asiguratului sau din inițiativa casei de pensii.
A.. 3 al aceluiași art. prevede că dovada nerealizării veniturilor se face pe baza documentelor fiscale prevăzute de legislația în materie, a adeverințelor eliberate de organele fiscale competente, sens în care reclamantul am depus la C. de Pensii A. Adeverința de venit pe anul 2011 eliberată de Serviciul Fiscal Orășenesc L. din care rezultă că reclamantul a realizat un venit impozabil de 69 lei, situație în care fără putință de tăgadă nu datoram nici o sumă cu titlu de contribuție la sistemul dc asigurări sociale de stat, venitul realizat fiind sub minimul prevăzut de lege pentru care se datorează această contribuție.
În drept, contestatorul și-a întemeiat cererea pe dispozițiile, art. 711, art. 699, art. 722 din Codul de procedură civilă.
În dovedirea contestației, contestatorul a depus înscrisuri.
Intimata D. TIMIȘOARA – Administrația Județeană a Finanțelor Publice A. – Serviciul Fiscal Orășenesc L. a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea contestației la executare ca fiind tardiv formulată împotriva actelor de executare silită din dosarul execuțional nr._/2/_ /_ al Serviciului Fiscal Orășenesc L..
De asemenea, a invocat excepția insuficientei timbrări a acțiunii.
Intimata C. Județeană de Pensii A. a formulat întâmpinare, prin care a solicitat în principal, admiterea excepției privind lipsa calității procesuale pasive a Casei Județene de Pensii A., arătând că aceasta calitatc o deține exclusiv Ministerul Finanțelor Publice- Agenția Națională de Administrare Fiscală- Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice TIMIȘOARA- Administrația Județeană a Finanțelor Publice A.- Serviciul Fiscal Orășenesc L., cu sediul în L., ..5, în temeiul dispozițiilor art.V din O.U.G. nr. 125/2011 privind modificarea și completarea Legii nr.571/2003 privind Codul Fiscal, în subsidiar, respingerea acțiunii față de CJPArad, ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală.
Din actele dosarul instanța reține, în fapt, următoarele:
În ce privește excepțiile invocat de către Ministerul Finanțelor Publice- Agenția Națională de Administrare Fiscală- Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice TIMIȘOARA- Administrația Județeană a Finanțelor Publice A.- Serviciul Fiscal Orășenesc L., instant constată că sunt neîntemeiate din următoarele motive:
Contestatorul a achitat taxa judiciară de timbru în sumă de 150 lei, iar în cazul termenului de depunere a contestației, acesta a fost respectat. Contestatorul a primit somația la 4 august 2014 și a depus contestația la 19 august 2014, data poștei, fiind înregistrată la instant la 20.08.2014.
Excepția lipsei calității procesuale passive invocată de către CJPA va fi admisă deoarece în baza Codului fiscal, începând cu 1 iulie 2012 ANAF se subrogă în toate drepturile și obligațiile proceselor caselor de asigurări sociale și dobândește calitatea procesuală a acestora, în cazul litigiilor având ca obiect contestațiile la executare.
Din somația nr. 2/_ /_ și titlul executoriu nr._ emise la 29 iulie 2014 de către intimată, atât din cuprinsul somației, cât și a titlului executoriu se precizează că ,, împotriva prezentului înscris se poate introduce contestație la instant judecătorească competentă, în termen de 15 zile de la comunicare sau luare la cunoștință, în conformitate cu prevedeile art. 172-173 din OG nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscal”.
Cu toate acestea, intimate, prin întâmpinare, consideră contestația ca neîntemeiată întrucât nu s-a parcurs procedura prevăzută de art. 205-209 Cod de procedură fiscală.
Din moment ce însăși intimata i-a comunicat contestatorului că împotriva titlului executoriu poate face contestație la judecătorie în termen de 15 zile, nu pot fi primate susținerile acesteia din întâmpinare cu privire la procedura prevăzută de art. 205-209 Cod de procedură fiscală.
Dealtfel, chiar în art. 205 din OG nr. 92/2003 se prevede respectând prevederile art. 21 aliniat 4 din Constituția României potrivit cărora ,, jurisdicțiile special administrative sunt facultative și gratuite”, că recurgerea la contestație este o cale administrative de atac și nu înlătură dreptul la acțiune al celui care se consideră lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal.
Se contestă suma de 481 lei din titlul executoriu nr._ din data de 29 iulie 2014.
Din actele dosarului nu rezultă în mod concret perioada pentru care se datorează această sumă.
Singurele indicii sunt în sensul că această sumă s-ar datora sunt cu privire la perioada 2010-2013.
Având în vedere adresa nr. 101/10.0._ emisă de C. județeană de pensii A. de la fila 15 contestatorul nu datora nicio sumă ca și contribuție de asigurări sociale pe anul 2010.
Conform adeverinței de venit nr._ emisă de ANAF la 26.03.2014 pe anul 2011 contestatorul a realizat un venit, din activități comerciale, de 69 lei.
Conform art. 29622 Cod fiscal contribuțiile al căror venit rămas supă deducerea din venitul total realizat a cheltuielilor efectuate în scopul realizării acestui venit, respective valoarea anuală a normei de venit, după caz, raportat la cele 12 luni ale anului, este sub nivelul minim menționat, nu datorează contribuție de asigurări sociale.
Dacă în anul 2013, conform adresei nr. 7182 emisă de ANAF, pentru venitul lunar de 484,31 lei contestatorul nu datora contribuții pentru asigurări sociale, cu atât mai puțin în cazul unui venit annual total de 69 lei nu se datorează aceste contribuții pentru anul 2011.
Singurul an pentru care nu există documente în dosar este anul 2012.
Reținându-se că din documentele existente la dosar și care au fost emise de către C. județeană de pensii A. și ANAF-serviciul fiscal orășenesc L. rezultă că pentru anii 2010, 2011, 2013 contestatorul nu datora nicio sumă cu titlu de contribuții de asigurări sociale și că pentru anul 2012 nu există dovezi că s-ar fi datorat vreo sumă.
Față de cele reținute, în baza art. 174 din Cod de procedură fiscal, va admite contestația la executare și va anula întreaga executare silită din dosarul executional nr._ /_ al Serviciului fiscal orășenesc L., respectiv Somația nr._ /_ din 29 iulie 2014, titlul executoriu nr._ din 29 iulie 2014 și Decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii din 28.07.2014.
Constatând faptul că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată, instant urmează a nu le acorda.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția insuficientei timbrări și a tardivității depunerii contestației la executare.
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei C. Județeană de Pensii A., cu sediul în A., ., județ A..
Admite contestația la executare formulată de contestatorul L. G., CNP_, cu domiciliul în ., nr. 329, jud. A., în contradictoriu cu intimata DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE TIMIȘOARA - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE A. - SERVICIUL FISCAL ORĂȘENESC L..
Anulează întreaga executare silită din dosarul executional nr._ /_ al Serviciului fiscal orășenesc L., respectiv Somația nr._ /_ din 29 iulie 2014, titlul executoriu nr._ din 29 iulie 2014 și Decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii din 28.07.2014.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare.
În cazul exercitării căii de atac, apelul se va depune la Judecătoria L..
Pronunțată în ședință publică, azi, 11 februarie 2015.
PREȘEDINTE, GREFIER,
I. D. M. C.
Red/tehnored
ID/MC
6 exemplare/4 comunicări/11 martie 2015
Prezenta sentință se va comunica:
contestatorului L. G., cu domiciliul în ., nr. 329, jud. A.,
cu intimatele DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE TIMIȘOARA - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE A. - SERVICIUL FISCAL ORĂȘENESC L.
C. Județeană de Pensii A., cu sediul în A., .
| ← Contestaţie la executare. Sentința nr. 74/2015. Judecătoria... | Grăniţuire. Sentința nr. 76/2015. Judecătoria LIPOVA → |
|---|
