Contestaţie la executare. Sentința nr. 2015/2015. Judecătoria SECTORUL 1 BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2015/2015 pronunțată de Judecătoria SECTORUL 1 BUCUREŞTI la data de 17-09-2015 în dosarul nr. 16189/2015
Document finalizat
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA SECTORUL 1 BUCUREȘTI
SENTINȚA CIVILĂ Nr._/2015
Ședința publică de la 17 Septembrie 2015
Instanta constituită din:
PREȘEDINTE M. P.
Grefier G. R.
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe contestatoarea G. S. C. și pe intimata ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A SECTORULUI 1, având ca obiect contestație la executare DOSAR EXECUTARE_/40/_ /_, SUSPENDAREA EXECUTĂRII SILITE
Dezbaterile și susținerile în fond au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 10.09.2015, parte integrantă din prezenta sentință, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 17.09.2015, când a hotărât următoarele:
INSTANȚA,
Deliberând, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Sectorului 1 la data de 21.04.2015, sub nr._, contestatoarea G. S.-C. a chemat in judecata pe intimata ADMINISTRAȚIA SECTOR 1 A FINANȚELOR PUBLICE, solicitând instanței ca, prin hotărârea pe care o va pronunța, să dispună anularea titlului executoriu nr_/30.03.2015 emis de către intimată cu privire la suma de 3916 lei, a somației nr_/30.03.2015 emise în dosarul de executare nr_/40/_ /_, cu consecința anulării executării silite și a tuturor actelor de executare, suspendarea executării silite până la soluționarea contestației la executare, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, contestatoarea a arătat că a achitat integral toate sumele stabilite în sarcina sa de către organul fiscal, astfel încât nici suma de 366 lei cu titlu de asigurări sociale de sănătate nu este datorată, contestatoarea achitând integral, anterior împlinirii scadenței, toate obligațiile aferente anului 2014 cu titlu de asigurări sociale de sănătate.
În continuare, s-a precizat că, în ceea ce privește accesoriile pentru intervalul 2012-2014, contestatoarea a achitat toate debitele principale la scadență, cu două excepții, când s-a înregistrat o întârziere de câteva zile, penalitățile de întârziere aferente fiind achitate voluntar, astfel cum rezultă din înscrisurile atașate. S-a mai susținut că nu i-au fost comunicate contestatoarei deciziile de impunere cu privire la accesoriile pretinse în baza titlului executoriu, actul administrativ-fiscal ce nu a fost comunicat potrivit art 44 nefiind opozabil contribuabilului și neproducând nici un efect juridic.
În susținere, au fost atașate înscrisuri (f 9-46).
Intimata Direcția Regională a Finanțelor Publice, în reprezentarea Administrației Sector 1 a Finanțelor Publice, a formulat note scrise (f 121-124), prin care a invocat excepția lipsei calității sale procesuale în ceea ce privește contestarea titlurilor de creanță ce reprezintă contribuții de asigurări de sănătate în baza cărora s-a început executarea silită întrucât Casa de Asigurări de Sănătate a Municipiului București este emitenta acestor titluri de creanță; intimata a arătat că executarea silită s-a efectuat conform datelor transmise prin sistemul Unic și Integrat de Casa de Asigurări de Sănătate și Casa Națională de Pensii Publice, prin organele competente ale acestora.
Instanța a încuviințat și administrat pentru părți proba cu înscrisuri, dispunând din oficiu emiterea unei adrese către intimata pentru comunicarea dosarului de executare.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin somatia nr._/30.03.2015 ( f 9), Administratia Sector 1 a Finantelor Publice a comunicat contestatoarei declansarea executarii silite in baza titlului executoriu nr._/30.03.2015, având ca obiect contribuții de asigurări sociale de sănătate datorate de persoanele care realizează venituri din activități independente și contribuții de asigurări sociale de stat datorate de persoanele care realizează venituri din activități independente, activități agricole și asocieri fără personalitate juridică.
Împotriva titlului executoriu si a somatiei a formulat debitoarea G. S.-C., in termen legal, prezenta contestatie la executare.
Titlul executoriu ( f 10) a fost emis în baza doc nr_/04.08.2014 și doc. nr_, precum și a deciziilor de calcul accesorii nr_/01.07.2012, nr_/27.05.2013, nr._/31.12.2012, nr_/08.07.2013, nr_/22.11.2013, doc nr._/05.02.2014, dec. acc. nr._/05.08.2014.
Potrivit art 172 alin 3 din OG nr 92/2003, contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.
Instanța va înlătura apărarea intimatei privind lipsa calității sale procesuale cu privire la contestarea titurilor de creanță (f 121, 132), reținând că în prezenta cauză se contestă titlul executoriu și somația emise de intimată, astfel încât aceasta are calitate procesual pasivă, iar potrivit art V alin 10 din OUG 125/2011, pentru litigiile având ca obiect contestațiile la executarea silită sau contestațiile împotriva actelor prin care se dispun și se duc la îndeplinire măsurile asigurătorii, precum și în cazul litigiilor ce privesc procedurile de insolvență, aferente creanțelor prevăzute la alin. (4), Agenția Națională de Administrare Fiscală se subrogă în toate drepturile și obligațiile procesuale caselor de asigurări sociale și dobândește calitatea procesuală a acestora, începând cu data de 1 iulie 2012, în toate procesele și cererile aflate pe rolul instanțelor judecătorești, indiferent de faza de judecată.
Totodată, se reține că, potrivit ordinelor de plată depuse la dosar (f 23-28) contestatoarea a achitat, anterior emiterii actelor contestate, sumele stabilite în sarcina sa de organul fiscal.
În aceste conditii, cum contestatoarea a probat că respectiva creanta fusese achitata de catre aceasta inainte de inceperea procedurii de executare silita, actele de executare au fost emise nelegal la data de 30.03.2015, urmand sa anuleze titlul executoriu nr_/30.03.2015 și somația nr_/30.03.2015, emise de către intimată, cu privire la suma de 366 lei.
În ceea ce privește cererea de anulare a titlului executoriu și somației emise și în privința sumei de 3550 lei, instanța reține următoarele:
Art. 141 alin. 1 și 11 din O.G. nr. 92/2003 dispune că executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis, potrivit prevederilor din cod, de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu. În titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de executare prevăzut la alin. 1 se înscriu toate creanțele fiscale neachitate la scadență, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat, precum și accesoriile aferente acestora, stabilite în condițiile legii. Iar alin. 2 prevede că titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege.
În acest context, se impun a fi făcute următoarele precizări:
Art. 41 din Codul de procedură fiscală definește actul administrativ ca fiind „actul emis de organul fiscal competent în aplicarea legislației privind stabilirea, modificarea sau stingerea drepturilor și obligațiilor fiscale”. Titlul de creanță fiscală este actul prin care se stabilesc drepturile patrimoniale ale statului si obligațiile de plată corelative ale contribuabililor, ce rezultă din raporturile de drept material fiscal, întocmit de organele competente sau de persoanele îndreptățite potrivit legii. Rezultă, deci, că noțiunea de act administrativ fiscal are o sferă mai largă decât cea a titlului de creanță fiscală, în acest sens fiind și dispozițiile art. 205 alin. 1 Cod procedură fiscală care vorbesc de titluri de creanță sau alte acte administrative.
Așadar, pentru a se determina curgerea termenului și, pe cale de consecință, ajungerea titlului de creanță la scadență, este necesar ca actul administrativ fiscal să fie comunicat debitorului.
De altfel, art. 45 Cod procedură fiscală prevede expres ca actul administrativ fiscal produce efecte din momentul în care este comunicat contribuabilului sau la o dată ulterioară menționată în actul administrativ comunicat, potrivit legii.
Potrivit art 44 alin 2 din Codul de procedură Fiscală actul administrativ fiscal emis pe suport hârtie se comunică prin remiterea acestuia contribuabilului/ împuternicitului, dacă se asigură primirea sub semnătură a actului administrativ fiscal, sau prin poștă, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire.
(3) Actul administrativ fiscal emis în formă electronică se comunică prin mijloace electronice de transmitere la distanță ori de câte ori contribuabilul a optat pentru această modalitate de emitere și de comunicare.
(4) În cazul în care comunicarea potrivit alin. (2) sau (3), după caz, nu a fost posibilă, aceasta se realizează prin publicitate.
În speta, intimata nu a facut dovada comunicarii catre contestatoare a deciziilor de calcul accesorii menționate în titlul executoriu în condițiile art 44 din Codul de procedură fiscală (precizând că deciziile de calul accesorii au fost publicate pe site-f 177 dosar), comunicarea prin publicitate având caracter excepțional, fiind justificată de imposibilitatea pentru organele fiscale de a afla domiciliul fiscal al contribuabilului.
Raportând considerentele anterioare la situația de fapt dedusă judecății, instanța reține că, în cauză, intimata a declanșat executarea silită privind suma de 3550 lei în condițiile în care titlurile de creanță nu puteau produce efecte, întrucât nu fuseseră comunicate contribuabilului, potrivit legii.
Pentru considerentele anterior expuse, instanța va admite contestația la executare, va anula titlul executoriu nr_/30.03.2015 și somația nr_/30.03.2015 emise în dosarul de executare nr_/40/_ /_.
Având in vedere solutia de mai sus, instanta va respinge cererea de suspendare a executarii silite pana la solutionarea contestatiei, ca ramasa fara obiect.
În ceea ce privește cererea contestatoarei de obligare a intimatei la plata taxei judiciare de timbru, instanța o va respinge, dat fiind că, potrivit art 45 alin 2 rap la art 45 alin 1 lit f din OUG 80/2013, acesta poate solicita restituirea taxei judiciare de timbru după rămânerea definitivă a hotarârii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Admite contestația la executare formulată de contestatoarea G. S. C., cu domiciliul ales LA SCP L. SI ASOCIATII din București, CALEA 13 SEPTEMBRIE, THE GRAND OFFICES, nr. 90, ..02 sector 5, în contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A SECTORULUI 1, cu sediul în București, . sector 1.
Anulează titlul executoriu nr_/30.03.2015 și somația nr_/30.03.2015 emise în dosarul de executare nr_/40/_ /_.
Respinge cererea de suspendare a executării silite până la soluționarea contestației, ca rămasă fara obiect.
Respinge cererea contestatoarei de obligare a intimatei la plata taxei judiciare de timbru, ca neîntemeiată.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare, cererea de apel urmând a se depune la Judecătoria Sectorului 1 București.
Pronunțată în ședința publică de la 17 Septembrie 2015.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red: M.P/Th.red: M.P.
4ex/ 01.10.2015
| ← Plângere impotriva refuzului executorului judecatoresc.... | Pretenţii. Sentința nr. 2015/2015. Judecătoria SECTORUL 1... → |
|---|
