Contestaţie la executare. Sentința nr. 2015/2015. Judecătoria SECTORUL 1 BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2015/2015 pronunțată de Judecătoria SECTORUL 1 BUCUREŞTI la data de 24-06-2015 în dosarul nr. 12576/2015
Document finalizat
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA SECTORUL 1 BUCUREȘTI
SENTINȚĂ CIVILĂ Nr._/2015
Ședința publică de la 24 Iunie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE ANCA LAURA VÎLCEANU
Grefier E.-I. Ș.
Pe rol judecarea cauzei Civil privind pe contestator P. E. și pe intimat M. FINANȚELOR PUBLICE, AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ, DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE BUCUREȘTI, ADMINISTRAȚUA SECTOR 1 A FINANȚELOR PUBLICE, intimat C. DE A. DE SĂNĂTATE A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI, având ca obiect contestație la executare_.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns contestatoarea prin avocat, lipsă fiind intimații.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care;
Contestatoarea prin avocat solicită revenire cu adresă către Administrația sector 1 a Finanțelor publice pentru a se comunica copia dosarului de executare.
Instanța constată că actele din dosarul de executare sunt depuse la dosar și nefiind motive de amânare, dispune lăsarea dosarului pentru a fi strigat la ordine.
La apelul nominal făcut în ședința publică, la a doua strigare, a răspuns contestatoarea prin avocat, lipsă fiind intimații.
În baza art.131 C.Proc.Civ., instanța constată că este competentă general, material și teritorial să soluționeze prezenta cauză.
Contestatoarea prin avocat arată că nu mai susține cererea de conexare.
Instanța ia act de poziția contestatorului că nu mai insistă în cererea de conexare a prezentului dosar la dosarul nr._/299/2014 întrucât în acel dosarul instanța a rămas în pronunțare.
Instanța pune în discuție excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei C. DE A. DE SĂNĂTATE A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI.
Contestatoarea prin avocat arată că lasă la aprecierea instanței.
Instanța invocă din oficiu excepția inadmisibilității contestației la executare motivată de apărări de fond împotriva titlului executoriu.
Contestatoarea prin avocat solicită respingerea excepției și să se aibă în vedere că a fost emisă cu titlul executoriu care se atacă în 15 zile.
Instanța acordă cuvântul pe probe.
Contestatoarea prin avocat solicită încuviințarea probei cu înscrisuri.
În baza art. 258 raportat la art. 255 C.Proc.Civ, instanța încuviințează în cauză proba cu înscrisuri, apreciind că această probă este admisibilă și de natură să ducă la soluționarea procesului.
Instanța constată cercetarea procesului încheiată și acordă cuvântul dezbaterilor în fond.
Contestatoarea prin avocat solicită admiterea contestației astfel cum a fost formulată pentru motivele expuse pe larg prin cerere.
Instanța dispune închiderea dezbaterilor în fond și reține cauza în pronunțare pe excepții și pe fondul cauzei.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 19.03.2015 sub nr._, contestatoarea P. E., în contradictoriu cu intimații M. FINANȚELOR PUBLICE, AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ, DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE BUCUREȘTI, ADMINISTRAȚIA SECTOR 1 A FINANȚELOR PUBLICE și C. DE A. DE SĂNĂTATE A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI, a formulat contestatie la executare, solicitând instanței să dispună anularea somației nr._ din 25.02.2015 și a titlului executoriu nr._ din 25.02.2015, anularea tuturor actelor de executare silită efectuate în dosarul de executare_/40/_ /_, precum și a obligațiilor de plată în sumă de 1.896 lei, reprezentând contribuții la asigurările sociale de sănătate aferente perioadei înscrise în actele de executare.
In motivare, contestatoarea a aratat, în esență, ca începând cu data de 01.01.2012 nu mai locuiește în România și nu mai este asigurată în sistemul național de sănătate din România, considerând că în mod eronat au fost reținute în sarcina acesteia, prin somația și titlul executoriu contestate, contribuții la sistemul asigurărilor sociale de sănătate.
În drept, contestația a fost întemeiată pe dispozițiile art. 172 și 173 C.pr.fisc., Codul fiscal, art. 211 alin. 1 și 2 din Legea nr. 92/2006, art. 2 alin. 2 din Ordinul nr. 617/13.08.2007 al Președintelui Casei de Asigurări de Sănătate.
În susținere, contestatoarea a depus înscrisuri în fotocopie.
Contestația a fost timbrată cu taxă judiciară de timbru în sumă de 137,72 lei.
Intimata C. DE A. DE SĂNĂTATE A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI a formulat întâmpinare(f.32) prin care a invocat excepția lipsei calității sale procesual pasive, întrucât CASMB nu a emis titlul de creanță la care face referire contestatoarea, iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea contestației ca neîntemeiată.
Contestatoarea a depus răspuns la întâmpinare(f.50), prin care a solicitat respingerea excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de CASMB și a arătat că motivele invocate prin întâmpinare sunt neîntemeiate.
Intimata M. FINANȚELOR PUBLICE, AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ, DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE BUCUREȘTI, ADMINISTRAȚIA SECTOR 1 A FINANȚELOR PUBLICE nu a formulat întâmpinare în termenul legal, dar a depus la dosar note scrise(f.57) prin care a solicitat respingerea contestației la executare ca neîntemeiată.
Odată cu notele scrise, intimata a comunicat, in copie, actele din dosarul de executare.
Sub aspectul probatoriului, instanta a incuviintat și administrat pentru părți proba cu inscrisurile depuse la dosar.
La termenul de judecată din data de 24.06.2015, instanța a reținut cauza în pronunțare pe excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de intimata C. DE A. DE SĂNĂTATE A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI, pe excepția inadmisibilității contestației la executare motivată de apărări de fond împotriva titlului executoriu, invocată din oficiu, cât și pe fondul cauzei.
Analizand probatoriul administrat in cauza, instanta retine urmatoarele:
Prin somatia nr._ din 25.02.2015 emisa de intimata ADMINISTRAȚIA SECTOR 1 A FINANȚELOR PUBLICE, contestatoarea P. E. a fost instiintata ca figureaza in evidenta fiscala cu suma totala de plata de 1.896 lei, reprezentând contribuția individuală de asigurări sociale de sănătate datorată de persoanele care realizează venituri din cedarea folosinței bunurilor, pentru care s-a pornit executarea silita in temeiul titlului executoriu nr._ din 25.02.2015, urmand ca, in cazul neachitarii acestei sume in termen de 15 zile de la primirea somatiei, sa se procedeze la continuarea masurilor de executare silita.
În prezenta cauză, contestatoarea a solicitat anularea somației și a titlului executoriu mai sus menționate, anularea tuturor actelor de executare silită efectuate în dosarul de executare_/40/_ /_, susținând că nu datorează suma de 1.896 lei rețină în sarcina acesteia cu titlu de contribuție individuală de asigurări sociale de sănătate.
Analizând excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de intimata C. DE A. DE SĂNĂTATE A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI, instanța constată urmatoarele:
În speță, atât actele de executare silită, somația nr._ din 25.02.2015 și titlul executoriu nr._ din 25.02.2015, cât și titlul de creanță-decizia de impunere nr._/12.03.2014 privind plățile anticipate cu titlu de contribuții de asigurări sociale de sănătate pentru veniturile din cedarea folosinței bunurilor pe anul 2014, au fost emise de către ADMINISTRAȚIA SECTOR 1 A FINANȚELOR PUBLICE, care trebuie să stea în proces în calitate de intimată, conform art. 33 alin. 1 C.pr.fisc.
Pentru aceste motive, va admite excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de intimata C. DE A. DE SĂNĂTATE A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI, urmând să respingă contestația la executare în contradictoriu cu această intimată, ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Referitor la excepția inadmisibilității contestației la executare motivată de apărări de fond împotriva titlului executoriu, invocată din oficiu, instanța reține următoarele:
Art. 141 alin. 1 și 11 din O.G. nr. 92/2003 dispune că executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis, potrivit prevederilor din cod, de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu. În titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de executare prevăzut la alin. 1 se înscriu toate creanțele fiscale neachitate la scadență, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat, precum și accesoriile aferente acestora, stabilite în condițiile legii. Iar alin. 2 prevede că titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege.
Prin urmare, între cele două titluri, există un raport de determinare, sursa fiind titlul de creanță a cărui modificare atrage modificarea titlului executoriu în mod corespunzător (art. 141 alin. 3 din O.G. nr. 92/2003), însă natura lor este diferită. Astfel, deși au naturi juridice diferite, titlul de creanță fiscală și titlul executoriu se suprapun în ceea ce privește fondul sau conținutul dreptului pus în executare. Rezultă în consecință că, aspectele de fond referitoare la natura sumei și cuantumul acesteia, datorarea sumei sau determinarea cuantumului, trebuie să fie invocate în procedura contestației împotriva titlului de creanță fiscală sau a altui act administrativ fiscal în legătură cu acesta.
În speță, sumele menționate în titlul executoriu nr._ din 25.02.2015 sunt creanțe ale bugetului de stat, stabilite prin decizia de impunere nr._/12.03.2014 privind plățile anticipate cu titlu de contribuții de asigurări sociale de sănătate pentru veniturile din cedarea folosinței bunurilor pe anul 2014 emisă de ADMINISTRAȚIA SECTOR 1 A FINANȚELOR PUBLICE.
Chiar dacă această decizie are valoare de titlu executoriu după expirarea termenului de plată, conform art. 141 alin. 2 din O.G. nr. 92/2003, acest fapt nu poate atrage competența judecătoriei de verificare a legalității acesteia, întrucât art. 172 din O.G. nr. 92/2003 prevede competența judecătoriei, ca instanță de executare, de a soluționa contestațiile împotriva titlului executoriu însuși, dar numai în cazul în care titlul nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional, iar pentru contestarea lui nu s-a prevăzut o altă procedură legală.
În mod corelativ, art. 712 alin. 2 C.pr.civ. împiedică instanța de executare să analizeze apărările de fond împotriva titlului executoriu care este emis de o altă autoritate publică decât o instanță judecătorească și care poate fi atacat printr-o procedură specială.
Decizia de impunere nr._/12.03.2014 privind plățile anticipate cu titlu de contribuții de asigurări sociale de sănătate pentru veniturile din cedarea folosinței bunurilor pe anul 2014 este un act administrativ fiscal pentru contestarea căruia s-a prevăzut o procedură specială, la art. 205 și urm. din O.G. nr. 92/2003.
Judecătoria, în calitate de instanță de executare, nu poate analiza, față de dispozițiile art. 172 din O.G. nr. 92/2003 și art. 712 alin. 2 C.pr.civ., apărările de fond ale contestatoarei privind caracterul nedatorat al sumelor reținute în sarcina acesteia cu titlu de contribuții de asigurări sociale de sănătate, întrucât pentru contestarea acestora există calea specială deschisă de O.G. nr. 92/2003.
În aceste condiții, instanța apreciază că excepția invocată este întemeiată, urmând să o admită și să respingă contestația la executare motivată de apărări de fond împotriva titlului executoriu, ca inadmisibilă.
În ceea ce privește fondul cauzei, instanța reține că, pentru a se determina curgerea termenului și, pe cale de consecință, ajungerea titlului de creanță la scadență, este necesar ca actul administrativ fiscal să fie comunicat debitorului.
De altfel, art. 45 Cod procedură fiscală prevede expres ca actul administrativ fiscal produce efecte din momentul în care este comunicat contribuabilului sau la o dată ulterioară menționată în actul administrativ comunicat, potrivit legii.
In speta, intimata a facut dovada că, anterior emiterii titlului executoriu nr._ din 25.02.2015 și somației nr._ din 25.02.2015, a comunicat contestatoarei decizia de impunere nr._/12.03.2014 privind plățile anticipate cu titlu de contribuții de asigurări sociale de sănătate pentru veniturile din cedarea folosinței bunurilor pe anul 2014, cu respectarea art. 44 Cod proc.fisc.
În acest sens, se reține că decizia de impunere nr._/12.03.2014 a fost comunicată prin poștă, la data de 24.03.2014, cu scrisoare recomandata cu confirmare de primire(f.68), la domiciliul procesual ales indicat de contestatoare.
În consecință, titlul de creanță care a stat la baza emiterii titlului executoriu
nr._ din 25.02.2015, produce efecte fata de contestatoare, fiindu-i opozabil acesteia, in intelesul dispozitiilor art. 45 Cod procedura fiscala, potrivit cu care „actul administrativ fiscal produce efecte din momentul în care este comunicat contribuabilului sau la o dată ulterioară menționată în actul administrativ comunicat, potrivit legii”.
În speță, contestatoarea a avut deschisă calea specială de atac a contestației împotriva deciziei de impunere nr._/12.03.2014 privind plățile anticipate cu titlu de contribuții de asigurări sociale de sănătate pentru veniturile din cedarea folosinței bunurilor pe anul 2014, prevăzută de art. 205 C.proc.fiscală, fiind inadmisibil ca instanța de executare să se substituie instanței competente să cenzureze actele administrativ fiscale, așa cum s-a reținut mai sus. Totodată, potrivit art. 215 alin. 1 C.proc.fiscală, introducerea contestației pe calea administrativă de atac nu suspendă executarea actului administrativ fiscal, iar contestatoarea nu a făcut dovada că s-ar fi dispus suspendarea executării deciziei respective în temeiul Legii contenciosului administrativ.
Față de aceste considerente, instanța reține că titlul executoriu contestat a fost emis cu respectarea dispozițiilor legale, iar la momentul întocmirii actelor de executare atacate au fost respectate prevederile legale privind executarea silită a creanțelor fiscale.
Instanța mai reține că, potrivit art. 145 alin. 1 Cod proc.fisc., executarea silită începe prin comunicarea somației. Dacă în termen de 15 zile de la comunicarea somației nu se stinge debitul, se continuă măsurile de executare silită.
Analizând somația contestată, instanța constată că aceasta a fost întocmită cu respectarea dispozițiilor legale, drepturile contestatoarei, în calitate de debitor în procedura de executare, nefiind lezate.
În consecință, va respinge ca neîntemeiată contestația la executare.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de intimata C. DE A. DE SĂNĂTATE A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI.
Respinge contestația la executare în contradictoriu cu intimata C. DE A. DE SĂNĂTATE A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Admite excepția inadmisibilității contestației la executare motivată de apărări de fond împotriva titlului executoriu.
Respinge contestația la executare motivată de apărări de fond împotriva titlului executoriu, ca inadmisibilă.
Respinge în rest contestația la executare privind pe contestator P. E. - D. A. - sector 1, București, .. 4 B și pe intimat M. FINANȚELOR PUBLICE, AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ, DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE BUCUREȘTI, ADMINISTRAȚUA SECTOR 1 A FINANȚELOR PUBLICE - sector 1, București, ., intimat C. DE A. DE SĂNĂTATE A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI - sector 2, București, ., nr. 1 - 3, ca neîntemeiată.
Cu drept de apel in termen de 10 zile de la comunicare, care se depune la Judecătoria Sectorului 1 București.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 24.06.2015.
PREȘEDINTEGREFIER
V. A. L. Ș. E.-I.
Red. V.A.L, Thred V.A.L/ Ș.E.I
5 ex/26.08.2015
| ← Contestaţie la executare. Sentința nr. 2015/2015. Judecătoria... | Contestaţie la executare. Sentința nr. 2015/2015. Judecătoria... → |
|---|
