Contestaţie la executare. Sentința nr. 27/2015. Judecătoria SECTORUL 4 BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 27/2015 pronunțată de Judecătoria SECTORUL 4 BUCUREŞTI la data de 27-10-2015 în dosarul nr. 13190/2015
ROMÂNIA
Judecătoria Sectorului 4 București
Sediu: .-4, Sector 4 Dosar nr._
SENTINȚA CIVILĂ NR._
Ședința publică din data de 27.10.2015
Instanța constituită din:
Președinte: EUGENIA DAHORE
Grefier: T. C. M.
Pe rol se află soluționarea cauzei civile privind pe contestatorul T. R. F. și pe intimata DIRECȚIA G. DE IMPOZITE ȘI TAXE LOCALE SECTOR 4 BUCUREȘTI, având ca obiect contestație la executare - suspendarea executarii silite – întoarcere executare.
Dezbaterile și cuvântul asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 20.10.2015, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a da părților posibilitatea să depună la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea la data de astăzi.
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei civile de față, reține următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 02.06.2014, sub dosar nr. _ contestatorul T. R. F.in contradictoriu cu intimata DIRECȚIA G. DE IMPOZITE ȘI TAXE LOCALE SECTOR 4 BUCUREȘTI , a formulat contestatie la executare, impotriva executarii silite pornita in dosar nr_/09.05.2014 intocmit de intimata solicitand anularea titlului executoriu si a somatiei suspendarea executarii silite si întoarcerea executarii silte.
In motivare, petentul arata ca la data de 23.05.2014, a primit somație si titlu executoriu privind executarea silita a unei amenzi contravenționale aplicata printr-un proces verbal de contraventie din data de 08.05.2013 de a carui existenta nu stia intrucat nu i -a fost comunicat prin posta sau in vreun alt mod prevăzut de dispozițiile legale in materia comunicării actelor procesuale
La data de 27.05.2014 a obtinut de la D.G.I.T.L. SECTOR 4 copia procesului verbal de constatare si sancționare contravenționala ce constituie titlul de creanța in temeiul caruia organul fiscal intimat a pornit executarea silita in nr dosar nr_/09.05.2014.
Impotriva procesului verbal de contraventie a formulat plangere ce face obiectul dosarului_/4/2014.
A invocat prevederile art 141 si art 110 din OG nr 92/2003, coroborat cu faptul ca a formulat plangere impotriva procesului verbal de contraventie, caz in care nu mai suntem in prezenta unui titlu de creanta devenit titlu executoriu.
In drept, art 172 din OG nr 92/2003 Rep. In probatiune, a solicitat inscrisuri Cererea a fost timbrata cu taxa de timbru in suma de 74 lei.
Intimata, DIRECȚIA G. DE IMPOZITE ȘI TAXE LOCALE SECTOR 4 BUCUREȘTI , a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea contestatiei, ca neintemeiata. evoca dispozitiile art 26 alin 3 din OG 2/2003 potrivit carora (3) In cazul in care contravenientul nu este prezent sau, desi prezent, refuza sa semneze procesul-verbal, comunicarea acestuia, precum si a instiintarii de plata se face de catre agentul constatator in termen de cel mult o luna de la data incheierii.
Potrivit art. 27 comunicarea procesului-verbal si a instiintarii de plata de face prin posta, cu aviz de primire, sau prin afisare la domiciliul sau la sediul contravenientului. Intimata, in calitate de organ de executare a intocmit actele conform prevederilor art 141 si 145 din OG 92/2003. Potrivit art 136 din ordonanta, (1) În cazul in care debitorul nu isi plateste de bunavoie obligatiile fiscale datorate, organele fiscale competente, pentru stingerea acestora, procedeaza la actiuni de executare silita, potrivit prezentului cod, cu exceptia cazului in care exista o cerere de restituire/rambursare in curs de solutionare, iar cuantumul sumei solicitate este egal cu sau mai mare decat creanta fiscala datorata de debitor.
(2) Organele fiscale care administreaza creante fiscale sunt abilitate sa duca la indeplinire masurile asiguratorii si sa efectueze procedura de executare silita, iar art 141 prevede: (1) Executarea silita a creantelor fiscale se efectueaza in temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de catre organul de executare competent in a carui raza teritoriala isi are domiciliul fiscal debitorul sau al unui inscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu. Asadar, actele de executare au fost intocmite in conformitate cu regulile de executare silita statuate prin dispozițiile art. 141 si 145 din O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala cu modificările si completările ulterioare.
Conform art 145 (1) Executarea silita incepe prin comunicarea somatiei. Daca in termen de 15 zile de la comunicarea somatiei nu se stinge debitul, se continua masurile de executare silita. Somatia este insotita de un exemplar al titlului executoriu.
(2) Somatia cuprinde, pe langa elementele prevazute la art. 43 alin. (2), urmatoarele: numarul dosarului de executare; suma pentru care se incepe executarea silita; termenul in care cel somat urmeaza sa plateasca suma prevazuta in titlul executoriu, precum si indicarea consecintelor nerespectarii acesteia.
Având in vedere prevederilor art. 39 alin. 2 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, DGP –Sectia 16 Politie, a transmis spre executare procesul verbal
F. de susținerea contestatorului in ceea ce privește plangerea formulata impotriva procesului verbal . nr._/08.05.2013, menționeaza ca nu reiese de pe portalul instantelor de judecata numărul procesului verbal atacat cu plângere, un certificat de grefa care sa cuprindă aceasta mențiune ar fi fost concludent, astfel incat cererea de suspendare a executării bazata pe acest aspect este nefondata.
Mai mult decât atat, de pe portalul instantelor se poate observa in mod clar ca plangerea impotriva procesului verbal (daca este cel pe care il avem inregistrat in evidentele fiscale), a fost formulata dupa ce D.G.I.T.L. Sector 4 a intocmit actele.
Petentul nu a dat dovada de buna-credinta, atata timp cat avea pârghii legale pentru evitarea acestui proces, prin depunerea unui certificat de grefa prin e-mail, fax sau sa se prezinte personal la D.G.I.T.L. Sector 4, insa acesta a preferat sa formuleze contestatie la executare in loc sa depună un document din care sa rezulte numărul procesului verbal contestat.
In mod gresit se susține ca titlul de creanța nu este titlu executoriu. Astfel, procesul verbal din cauza de fata neatacat in termenul legal, a devenit titlu executoriu. In acest sens, comunicarea procesului verbal s-a făcut in data de 07.06.2013 conform prevederilor legale, iar plangerea impotriva acestuia a fost inregistrata in data de 02.06.2014.
Sunt incidente dispozițiile art. 31 si art. 37 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor. In privința incetarii executării silite solicitata de contestator, menționam ca temeiul legal invocat de acesta, anume art. 148, alin. 4 din O.G. nr.92/2003 privind codul de procedura fiscala nu poate fi aplicat in cauza de fata intrucat nu s-a stins obligația fiscala prevăzută in titlul executoriu si acesta nu a fost desfiintat. In drept, a indicat disp art 205 C., OG 2/2001, OG 92/2003. In probatiune, inscrisuri.
Petentul a formulat raspuns la intampinare si a solicitatrespingerea apararilor intimatei ,întrucât actul ce a declanșat procedura executionala instrumentata de intimata este considerat de petent nelegal, calea legala de a ataca executarea pornita fiind formularea prezentei contestatii, in conformitate cu dispozițiile art. 172 alin. 1 din Codul de procedura fiscala.
In ce privește legalitatea titlului executoriu in temeiul caruia s-a pornit executarea silita, am contestat in prezenta contestatie caracterul de “titlu executoriu” al procesului verbal contravențional, ca act care permite declanșarea executării silite fiscale, fata de dispozițiile legale speciale edictate in materia regimului juridic al contravențiilor (OGR nr. 2/2001) coroborat cu cele ale codului de procedura fiscala:
Analizand materialul probator administrat in cauza, instanta constata urmatoarele:
Conform titlului executoriu nr_/09.05.201 si a somatiei ,petentului i s-a pus in vedere sa achite suma de 300 lei reprezentand amenzi contraventionale provenite din procesul verbal de contraventie .>PA nr._/08.05.2013
Conform art 172 din O.G. nr.92/2003/R.(1) Persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii. (3) Contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.
Potrivit prevederilor Ordonantei nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, la art. 32, se arata ca (3) Plangerea suspenda executarea iar potrivit art.37Procesul-verbal neatacat in termenul prevazut la art. 31, precum si hotararea judecatoreasca irevocabila prin care s-a solutionat plangerea constituie titlu executoriu, fara vreo alta formalitate.
Conform art 141 din OG nr 92/2003, executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
(2) Titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege.
In cazul petentului, titlul executoriu este reprezentat de procesul verbal de contraventie . nr._/08.05.2013 ,pentru a carui contestare exista procedura plangerii prevazuta de Ordonanta nr 2/2001.
Petentul a formulat o astfel de plangere ce a facut obiectul dosarului nr_/4/2014.
Potrivit sentinței civile nr. 2496/25.02.2015, pronunțată de Judecatoria Sector 4 în dosarul nr._/4/2014, a fost respinsa plangerea contraventionala ca neintemeiata insa a fost admis capatul de cerere in constatare si s-a constatat prescrisa sanctiunea amenzii aplicata prin procesul verbal contestat.
Trebuie mentionat faptul ca din momentul in care titlul de creanta a devenit titlu executoriu, amenda contraventionala datorata, intra in regim de creanta bugetara, autoritatile fiscale avand posibilitatea s-a recupereze sumele in termen de 5 ani. Conform art 91 din OG 92/2003 /R, care reglementeaza obiectul, termenul si momentul de la care incepe sa curga termenul de prescriptie a dreptului de stabilire a obligatiilor fiscale(1) Dreptul organului fiscal de a stabili obligatii fiscale se prescrie in termen de 5 ani, cu exceptia cazului in care legea dispune altfel.(2) Termenul de prescriptie a dreptului prevazut la alin. (1) incepe sa curga de la data de 1 ianuarie a anului urmator celui in care s-a nascut creanta fiscala potrivit art. 23, daca legea nu dispune altfel.
Intimata, in calitate de organ de executare desi a intocmit actele conform prevederilor art 141 si 145 din OG 92/2003, executarea silita nu poate fi continuata.
In speta de fata, chiar daca titlul executoriu in format standardizat si somatia, nu prezinta vicii de forma in ceea ce priveste emiterea si comunicarea, titlul de creanta, devenit titlu executoriu, respectiv procesul verbal de contraventie .>PA nr._/08.05.2013 nu poate fi pus in executare in privinta recuperarii amenzii, de vreme ce instanta de judecata a stabilit cu autoritate de lucru judecat ca este prescrisa sanctiunea amanzii.
Potrivit art 136 din ordonanta, (1) În cazul in care debitorul nu isi plateste de bunavoie obligatiile fiscale datorate, organele fiscale competente, pentru stingerea acestora, procedeaza la actiuni de executare silita, potrivit prezentului cod, cu exceptia cazului in care exista o cerere de restituire/rambursare in curs de solutionare, iar cuantumul sumei solicitate este egal cu sau mai mare decat creanta fiscala datorata de debitor.
(2) Organele fiscale care administreaza creante fiscale sunt abilitate sa duca la indeplinire masurile asiguratorii si sa efectueze procedura de executare silita, iar art 141 prevede: (1) Executarea silita a creantelor fiscale se efectueaza in temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de catre organul de executare competent in a carui raza teritoriala isi are domiciliul fiscal debitorul sau al unui inscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
Conform art 145 (1) Executarea silita incepe prin comunicarea somatiei. Daca in termen de 15 zile de la comunicarea somatiei nu se stinge debitul, se continua masurile de executare silita. Somatia este insotita de un exemplar al titlului executoriu.(2) Somatia cuprinde, pe langa elementele prevazute la art. 43 alin. (2), urmatoarele: numarul dosarului de executare; suma pentru care se incepe executarea silita; termenul in care cel somat urmeaza sa plateasca suma prevazuta in titlul executoriu, precum si indicarea consecintelor nerespectarii acesteia.
Potrivit art 148 din OG 92/2003: (4) Executarea silită încetează dacă: a) s-au stins integral obligatiile fiscale prevazute in titlul executoriu, inclusiv obligatiile de plata accesorii, cheltuielile de executare si orice alte sume stabilite in sarcina debitorului, potrivit legii;
b) a fost desfiintat titlul executoriu;
c) in alte cazuri prevazute de lege.
(5) Masurile de executare silita aplicate in conditiile prezentului cod se ridica prin decizie intocmita in cel mult doua zile de la data la care a incetat executarea silita, de catre organul de executare.
In cazul dedus judecatii, suma reprezentand amenda contraventionala prevazuta in titlu executor, este stins prin efectul prescriptiei constatata de instanta.
Pentru argumentele mai sus expuse, in baza art 174 din OG 92/2003, instanta va admite contestatia la executare si va dispune anularea actelor de executare efectuate in dosarul de executare nr_/09.05.2015.
Referitor la cererea reclamantului privind cheltuielile de judecata in cuantum de 74 lei taxa de timbru, 200 lei onorariu avocat, ocazionate de prezentul litigiu, conform dovezilor de la dosarul cauzei, instanta constata faptul ca nu se poate retine culpa procesuala a intimatei în declanșarea litigiului de față, pentru ca acesta sa fie obligata la suportarea cheltuielilor de judecata constand in onorariu de avocat, iar taxa de timbru urmeaza un regim special.
Temeiul acordării cheltuielilor de judecată în prezentul proces conform articolului 453 și următoarele C.pr.civ, îl constituie culpa procesuală a părții care a pierdut procesul, în sensul că, urmare a atitudinii acesteia de neexecutare de bunăvoie a obligației care îi incumbă partea adversă a trebuit să apeleze la forța coercitivă a statului pentru determinarea subiectului pasiv al raportului juridic obligațional la executarea obligației, insa intimata nu avea posibilitatea sa suspende executarea sau emita decizia de incetare a executarii silite, cata vreme petentul nu i-a prezentat o dovada din care sa rezulte ca plangerea acestuia se refera la numărul procesului verbal contestat mentionat in actele de executare. Pe de alta parte, petentul a formulat plangerea contraventionala dupa intocmirea somatiei de catre intimata .
In cauza, intimata a pornit executarea silita cu respectarea tuturor dispozitiilor legale in materie fiscala si contraventionala „ Procesul-verbal neatacat in termenul prevazut la art. 31, precum si hotararea judecatoreasca irevocabila prin care s-a solutionat plangerea constituie titlu executoriu, fara vreo alta formalitate” astfel ca DGP –Sectia 16 Politie, a transmis spre executare procesul verbal, care devenise titlu executoriu la acea data. Nu se poate retine culpa intimatei pentru actiunea DGP –Sectia 16 Politie, de a nu comunica legal procesul verbal de contraventie.
Din practica instantei, rezulta ca ori de cate ori petentii au prezentat autoritatilor fiscale certificatul de grefa sau de solutie privind desfiintarea proceselor verbale de contraventie, DIRECȚIA G. DE IMPOZITE ȘI TAXE LOCALE SECTOR 4 BUCUREȘTI a dispus incetarea executarii silite, pe parcursul solutionarii proceselor, contestatiile ramanand fara obiect sau, asa cum a mentionat intimata, era suficient ca petentul sa depuna dovezile certificat de grefa prin e-mail, fax sau sa se prezinte personal la D.G.I.T.L. Sector 4, fara a fi necesara formularea unei contestatii.
In ipoteza in care aceste dovezi ar fi fost prezentate intimatei anterior formularii cererii de chemare in judecata, iar acesta nu lua masura incetarii executari sau tergiversa lamurirea situatiei cauzand prejudicii, se poate vorbi de o culpa procesuală a autoritatii fiscale care ,prin acesta atitudine, determina practic petentii sa se adreseze instantei pentru anularea actelor de executare.
Instanta retine ca potrivit art 45 din OUG nr 80/2013 privind taxele judiciare de timbru (1) Sumele achitate cu titlu de taxe judiciare de timbru se restituie, dupa caz, integral, partial sau proportional, la cererea petitionarului, in urmatoarele situatii: f) cand contestatia la executare a fost admisa, iar hotararea a ramas definitiva; astfel ca la data ramanerii definitive a hotararii, taxa de timbru in suma de 74 lei se restituie contestatorului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite contestatia la executare formulată de contestatorul T. R. F. - sector 4, București, ., ., . și pe intimata DIRECȚIA G. DE IMPOZITE ȘI TAXE LOCALE SECTOR 4 BUCUREȘTI - sector 4, București, .. 50-54.
Anuleaza actele de executare efectuate in dosarul de executare nr_/09.05.2015.
Respinge cererea având ca obiect suspendarea executării silite, ca ramasa fara obiect.
La data ramanerii definitive a prezentei hotarari se restituie contestatorului taxa de timbru in suma de 74 lei.
Respinge cererea contestatorului de obligare a intimatei la plata sumei de 200 lei, cu titlu de cheltuieli de judecata, onorariu avocat, ca neintemeiata.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică astăzi 27.10.2015.
PREȘEDINTE,GREFIER
E. D. T. C. M.
Red./ Jud. E.D./4 ex./ 2015
| ← Contestaţie la executare. Încheierea nr. 01/2015. Judecătoria... | Contestaţie la executare. Sentința nr. 184/2015. Judecătoria... → |
|---|
