Cerere de valoare redusă. Sentința nr. 15/2015. Judecătoria SECTORUL 6 BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 15/2015 pronunțată de Judecătoria SECTORUL 6 BUCUREŞTI la data de 15-12-2015 în dosarul nr. 10593/2015
DOSAR NR._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA SECTORULUI 6 BUCURESTI
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR._
Ședința camerei de consiliu de la 15.12.2015
Instanța constituită din
PREȘEDINTE: E. A. T.
GREFIER: D. I. D.
Pe rol judecarea cauzei civile având ca obiect cerere de valoare redusă, privind pe reclamanta S. Națională de Transport Feroviar de Călători CFR Călători SA și pe pârâta Direcția G. de Asistență Socială și Protecția Copilului Sector 6.
Dezbaterile în fond asupra cauzei au avut loc în ședința publică din data de 08.12.2015, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța, pentru a da posibilitatea părților să depună concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru data de azi, 15.12.2015.
INSTANȚA,
Deliberând asupra prezentei cereri, instanța reține următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței la data de 06.10.2015, reclamanta S. Națională de Transport Feroviar de Călători CFR CĂLĂTORI SA în contradictoriu cu pârâta Direcția G. de Asistență Socială și Protecția Copilului Sector 6, a solicitat obligarea pârâtei la plata sumei de 6.507,51, valoarea obligației de plată, la plata penalităților de întârziere de 0,1% pentru fiecare zi de întârziere din cuantumul debitului restant, precum și la plata cheltuielilor de judecată în valoare de 200,00 lei, conform ordinului de plată nr.2886/02.10.2015.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că a încheiat cu Direcția G. de Asistență Socială și Proiecția Copilului Sector 6, convenția nr. 1/7847/03.12.2012, respectiv nr.A/_/13.11.2012 valabilă pe anul 2013 și convenția nr. OP11/1245/09.12.2013, respectiv nr. A/_/05.12.2013 valabilă pe anul 2014 având ca obiect asigurarea facilităților de călătorie pe calea ferată pentru persoanele cu handicap, conform prevederilor Legii nr.448/2006, republicată, cu modificările ulterioare.
Suma 6.507,51 lei reprezintă penalități de întârziere datorate societății reclamante pentru plata cu întârziere a contravalorii călătoriilor efectuate pe căile ferate române de către persoanele cu handicap, beneficiare ale Legii nr.448/2006, cu modificările și completările ulterioare, în perioada aprilie 2013 - decembrie 2014.
S.N.T.F.C.T.LR, Călători” - S.A. și-a îndeplinit obligațiile contractuale asumate conform prevederilor convențiilor mai sus amintite, în sensul că a efectuat prestațiile pentru beneficiarii biletele speciale de călătorie gratuită pe calea ferată acordate în baza Legii nr.448/2006, pe lunile aprilie 2013 - decembrie 2014, emițând următoarele facturi:
-factura nr._/19.04.2013 în sumă de 29.680,30 lei;
-factura nr._/22.05.2013 în sumă de 48.093,10 lei;
-factura nr._/2,1.06.2013 în sumă de 55.584.00 lei;
-factura nr._/22.07.2013 în sumă de 66.208,20 lei;
-factura nr. 1_/23.08.2013 în sumă de 92.677,40 lei;
-factura nr._/23.09.2013 in suma de 102.492,00 lei;
-factura nr._/23.10.2013 in suma de 77.675,50 lei;
-factura nr._/17.12.2013 in suma de 44.738,50 lei;
-factura nr._/21.01.2014 in suma de 43.596,00lei;
-factura nr._/22.08.2014 in suma de 104.710,00 lei;
-factura nr.101 1823/22.09.2014 in suma de 123.192,00 lei;
-factura nr._/2,1.11.2,014 in suma de 63,556,50 lei;
-factura nr._/16.12.2014 in suma de 35.223,00 lei.
S.NT.F.C. „C.F.R. Călători”- S.A. a înaintat către DGASPC Sector 6, până pe data de 29 a fiecărei luni în curs pentru luna expirată, respective până la data de 5 a lunii următoare, facturile menționate mai sus și deconturile aferente acestora, valabile pe anii 2013 si 2014, în vederea plății.
Față de prevederile art.7 alin.(10) din convenția nr. 1/7847/03.12.2012, respectiv nr.A/_/13.11.2012 valabilă pe anul 2013, pârâta avea obligația de a achita contravaloarea prestațiilor efectuate de S."N.T.F.C. ""C.F.R. Călători""- S.A., în contul reclamantei, în perioada 24-31 a lunii următoare, ca termen limită al scadenței la plată a facturii, iar față de prevederile art.7 alin.(10) din convenția nr.OP11/1245/09.12.2013, respectiv nr. A/_/05.12.2013 valabilă pe anul 2014 pârâta avea obligația de a achita contravaloarea prestațiilor efectuate de S.N.T.F.C. "C.F.R. Călători"’- S.A., în termen de 45 de zile de la data primirii facturii.
Întrucât DGASPC Sector 6 a achitat cu întârziere facturile susmenționate, conform prevederilor art.7 alin.( 16) din convenția nr. 1/7847/03.12.2012, respectiv nr.A/_/13.11.2012 si art.7 alin.(15) din convenția nr.OP11/1245/09.12.2013, respectiv nr. A/_/05.12.2013, reclamanta a calculat penalități de întârziere de 0,1% pentru fiecare zi de întârziere din cuantumul debitului restant, respectiv suma de 6.507,51 lei, conform actului nr.431/8/S56A/03.07.2015 al S.I.C. C. Distribuire și Facturare Legitimații.
Față de cele arătate mai sus, reclamanta a solicitat să se constate că pretențiile sale sunt justificate și pe cale de consecință, a solicitat obligarea pârâtei la plata sumei de 6.507,51 lei, reprezentând penalități de întârziere datorate pentru plata cu întârziere a contravalorii călătoriilor efectuate pe căile ferate române de către persoanele cu handicap, beneficiare ale Legii nr.448/2006, cu modificările și completările ulterioare, în perioada aprilie 2013 - decembrie 2014.
Mai mult, reclamanta a solicitat să se dispună obligarea pârâtei și la plata de daune-interese conform art.1018 din codul de procedură civilă coroborat cu art. 1.535 din Codul civil, calculate până la data achitării integrale a sumei datorate.
În dovedirea cererii, reclamanta a depus în copie următoarele înscrisuri: convențiile nr. 1/7847/03. 12.2012, nr. A/_/13.11.2012; nr.OP11/1245/09.12.2013, nr. A/_/05.12.2013; facturile fiscale nr._/19.04.2013;nr._ 65/22.05.2013; nr._.3/21.06.2013; nr_/22. 07.2013;_/23.08.2013;nr._/"23.09.2013, nr_/23.10.2013; nr._/17.12.2013; nr._/21.01.2014; nr._/22.08.2014, nr._/22.09.2014;nr._/21.11.2014, nr._/16.12.2014, actul nr.431/856A/03.07.2015, ordin de plată nr.2886/02.10.2015.
La data de 13.11.2015, prin serviciul registratură, pârâta a depus întâmpinare
Prin care a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată.
În fapt, prin cererea de chemare în judecată, reclamanta S. Națională de Transport Feroviar de Călători “CFR Călători” S.A. a solicitat suma de 6.507,51 lei cu titlul de penalități pentru plata cu întârziere a călătoriilor efectuate pe căile ferate române de către persoanele cu handicap, beneficiare ale Legii nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în perioada aprilie 2013 - decembrie 2014. Reclamanta susține, de asemenea, ca este îndrituită să solicite daune-interese conform art. 1018 din Codul de Procedură Civilă coroborat cu art. 1.535 din Codul Civil, calculate până la data achitării integrale a sumei datorate.
Astfel, înțelege să se opună pretențiilor formulate de către reclamantă deoarece instituția pârâtă nu este răspunzătoare pentru achitarea cu întârziere a călătoriilor efectuate pe căile ferate române de către persoanele cu handicap. Procedura prin care se efectuează verificarea, validarea și eliberarea fondurilor de către Direcția G. Protecția Persoanelor cu Handicap din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice este încadrată în niște termene care fac imposibilă plata către reclamantă în termenul dorit de aceasta.
De asemenea, reclamanta nu a respectat termenul în care trebuia să se înainteze facturile și documentele, reclamanta invocându-și propria culpă pentru a dovedi vinovăția pârâtei. Astfel, conform art. 7 alin (4) din H.G. nr. 680/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice privind modalitatea de acordare a drepturilor la transport interurban gratuit persoanelor cu handicap, așa cum a fost completată prin H.G. 884/2009, operatorul de transport întocmește decontul prestațiilor efectuate pentru beneficiarii Legii 448/2006 care, însoțit de cupoanele statistice și factura, se înaintează către DGASPC până la data de 25 ale lunii în curs pentru luna expirată. Or, așa cum rezultă din centralizatorul depus de reclamantă, majoritatea facturilor au fost primite de pârâtă după termenul prevăzut în H.G. nr. 680/2007 astfel încât s-a găsit în imposibilitatea de a înainta necesarul de fonduri pentru luna expirată în termenul prevăzut la art. 7 alin. (5), adică până la data de 30 ale lunii în curs, către Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap (în prezent Direcția G. Protecția Persoanelor cu Handicap din cadrul i Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale).
Pârâta consideră că cererea, astfel cum a fost formulată, este inadmisibilă pe calea procedurii cu privire la cererile de valoare redusă, deoarece soluționarea prezentei cauze excede posibilităților restrânse privind probatoriul și neobligativitatea dezbaterilor orale specifice prezentei proceduri.
Pârâta a arătat că se opune și la cererea accesorie a reclamantei referitoare la obligarea la plata de daune-interese calculate până la data achitării integrale a sumei datorate. Astfel, reclamanta înțelege să-și motiveze acest capăt de cerere accesoriu cu prevederile legale referitoare la daunele-moratorii.
Față de cele menționate mai sus, pârâta a solicitat respingerea cererii formulată de către S. Națională de Transport Feroviar de Călători “CFR Călători” S.A. ca neîntemeiată, fără cheltuieli fie judecată.
În drept, pârâta a invocat prevederile art.205 Cod Procedură Civilă; Legea nr.448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare; H.G. nr. 680/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice privind modalitatea de acordare a drepturilor la transport interurban gratuit persoanelor cu handicap.
Întâmpinarea a fost însoțită de adresa nr.D/_/20.10.2015 și referat.
La data de 04.12.2015, prin serviciul registratură, reclamanta a depus la dosar răspuns la întâmpinare.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Conform art. 1.026 Cod procedură civilă, (1) Prezentul titlu se aplică atunci când valoarea cererii, fără a se lua în considerare dobânzile, cheltuielile de judecată și alte venituri accesorii, nu depășește suma de 10.000 lei la data sesizării instanței. (2) Prezentul titlu nu se aplică în materie fiscală, vamală sau administrativă și nici în ceea ce privește răspunderea statului pentru acte sau omisiuni în cadrul exercitării autorității publice. (3) De asemenea, prezenta procedură nu se aplică cererilor referitoare la: a) starea civilă sau capacitatea persoanelor fizice; b) drepturile patrimoniale născute din raporturile de familie; c) moștenire;
d) insolvență, concordatul preventiv, procedurile privind lichidarea societăților insolvabile și a altor persoane juridice sau alte proceduri asemănătoare; e) asigurări sociale; f) dreptul muncii; g) închirierea unor bunuri imobile, cu excepția acțiunilor privind creanțele având ca obiect plata unei sume de bani; h) arbitraj; i) atingeri aduse dreptului la viață privată sau altor drepturi care privesc personalitatea.
Față de dispozițiile art. 248 alin. 1 C.pr.civ. potrivit cărora instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură și asupra celor de fond care fac de prisos, în totul sau în parte, cercetarea în fond a pricinii, instanța se va pronunța cu precădere asupra excepției invocate.
Potrivit art. 2 lit. c din Legea 554/2004 actul administrativ reprezintă actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică, în regim de putere publică, în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii, care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice; sunt asimilate actelor administrative, în sensul prezentei legi, și contractele încheiate de autoritățile publice care au ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate publică, executarea lucrărilor de interes public, prestarea serviciilor publice, achizițiile publice; prin legi speciale pot fi prevăzute și alte categorii de contracte administrative supuse competenței instanțelor de contencios administrativ.
Or, pretențiile reclamantei se întemeiază pe Convenția nr. 1/7180/17.12.2010 (f. 13), care este un contract administrativ în sensul art. 2 alin. 1 lit. c din Lg. 554/2004, fiind un contract încheiat de o autoritate publică, pentru prestarea unui serviciu public, respectiv, asigurarea facilităților de călătorie pe calea ferată pentru persoanele cu handicap cu trenurile aparținând reclamantei, conform prevederilor Lg. 448/2006 și ale HG 680/2007.
Sens în care instanța reține că din perspectiva calității pârâtei, precum și a naturii actului invocate în cauză, sunt incidente dispozițiile Legii nr.554/2004 a contenciosului administrativ.
Astfel, instanța constată că procedura valorii reduse nu se aplică în materie administrativă.
Având în vedere considerentele anterior expuse, instanța va admite excepția inadmisibilității și va respinge acțiunea ca inadmisibilă pe calea procedurii valorii reduse.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția inadmisibilității.
Respinge acțiunea formulată de reclamanta S. Națională de Transport Feroviar de Călători CFR Călători SA, cu sediul în București, ..38, sector 1, J_, CUIRO11054545 în contradictoriu cu pârâta Direcția G. de Asistență Socială și Protecția Copilului Sector 6, cu sediul în București, .-40, sector 6, ca inadmisibilă pe calea procedurii valorii reduse.
Cu drept de apel în termen de 30 de zile de la comunicare.
Cererea de apel se depune la Judecătoria Sectorului 6 București.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 15.12.2015.
P., GREFIER,
Red. T.E.A/Thred. M.M.
4 ex./2015
| ← Anulare act. Sentința nr. 16/2015. Judecătoria SECTORUL 6... | Înlocuire amendă cu muncă în folosul comunităţii.... → |
|---|
