Contestaţie la executare. Sentința nr. 7399/2015. Judecătoria SECTORUL 6 BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 7399/2015 pronunțată de Judecătoria SECTORUL 6 BUCUREŞTI la data de 01-10-2015 în dosarul nr. 7399/2015
DOSAR NR._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA SECTORULUI 6 BUCURESTI
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR. 7399
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 01.10.2015
INSTANȚA CONSTITUITĂ DIN
PREȘEDINTE M. D.
GREFIER O.-L. H.
Pe rol soluționarea cauzei civile având ca obiect contestație la executare privind pe contestatoarea A. I. T. în contradictoriu cu intimata Agenția Națională de Administrare Fiscală – Administrația Sector 6 a Finanțelor Publice.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu se prezintă părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Instanța, față de dispozițiile art. 131 Cod procedură civilă, având în vedere prevederile art. 650 alin. 2 Cod procedură civilă la data sesizării organului de executare și art. 172 din OG nr. 92/2003, apreciază că este competentă general, material și teritorial să soluționeze cauza.
Având în vedere excepția tardivității invocată de intimată prin întâmpinare, instanța reține cauza spre soluționare sub aspectul acestei excepții.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei sectorului 6 București la data de 12.06.2015, contestatoarea T. A. I., în contradictoriu cu intimata A.N.A.F.- ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE SECTOR 6, a solicitat anularea tuturor actelor de executare silită emise in dosarul_ respectiv adresa de înființare a popririi nr_/_, ca fiind netemeinice si nelegale.
În motivarea contestatiei la executare, contestatoarea a arătat ca Legea nr. 126 din 23 septembrie 2014 pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 111/2010 privind concediul și indemnizația lunară pentru creșterea copiilor, precum și pentru stabilirea unor măsuri în vederea recuperării debitelor înregistrate cu titlu de indemnizație pentru creșterea copilului, cu modificările și completările ulterioare, publicată în Monitorul Oficial nr. 700 din 24 septembrie 2014, prevede ca debitele constituite sau care urmează a fi constituite în sarcina persoanelor cu drepturi de indemnizație pentru creșterea copilului/stimulent/stimulent de inserție, în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 148/2005 privind susținerea familiei în vederea creșterii copilului, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 7/2007, cu modificările și completările ulterioare, sau a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 111/2010, aprobată cu modificări prin Legea nr. 132/2011, cu modificările și completările ulterioare, se scutesc de la plată.
Debitele cu titlu de indemnizație pentru creșterea copilului/stimulent/stimulent de inserție acordate în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 148/2005, aprobată cu •» modificări și completări prin Legea nr. 7/2007, cu modificările și completările ulterioare, sau a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 111/2010, aprobată cu modificări prin Legea nr. 132/2011, cu modificările și completările ulterioare, constituite din culpa debitorului, materializată în folosirea cu intenție de către acesta a unor documente despre care cunoștea că au fost eliberate cu nerespectarea legii, declararea de către acesta a unor date neconforme realității sau nedeclararea unor informații nu fac obiectul scutirii la plată, conform prevederilor art. II.
În vederea scutirii la plată și/sau restituirii sumelor recuperate potrivit prevederilor art. II, persoanele în sarcina cărora s-au stabilit debite se vor adresa cu cerere scrisă agențiilor județene pentru plăți și inspecție socială, respectiv a municipiului București, însoțită de declarația pe propria răspundere că toate documentele prezentate în vederea stabilirii dreptului de indemnizație pentru creșterea copilului/stimulent/stimulent de % inserție acordate în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 148/2005, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 7/2007, cu modificările și completările ulterioare, sau a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 111/2010, aprobată cu modificări prin Legea nr. 132/2011, cu modificările și completările ulterioare, au fost solicitate organelor competente.
În situația în care cererea prevăzută la alin. (1) nu a fost înregistrată la agențiile județene pentru plăți și inspecție socială, respectiv a municipiului București, recuperarea debitelor se va efectua potrivit prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 111/2010, aprobată cu modificări prin Legea nr. 132/2011, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu modificările aduse prin prezenta lege, iar sumele recuperate nu se restituie.
Scutirea la plată și, după caz, restituirea sumelor recuperate se fac în baza deciziei directorului executiv al agenției județene pentru plăți și inspecție socială, respectiv a municipiului București, care se emite în termen de 30 de zile lucrătoare de la data înregistrării cererii. Decizia se comunică debitorului în termen de 15 zile de la emiterea acesteia
Ordinul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale si Persoanelor Vârstnici nr. 2396/103 din 18 decembrie 2014 privind aprobarea Procedurii de efectuare a plății restituirilor prevăzute de Legea nr. 126/2014 pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 111/2010 privind concediul și indemnizația lunară pentru creșterea copiilor, precum și pentru stabilirea unor măsuri în vederea recuperării debitelor înregistrate cu titlu de indemnizație pentru creșterea copilului, precum și a instrucțiunilor de aplicare a prevederilor art. II - IV din Legea nr. 126/2014 pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 111/2010 privind concediul și indemnizația lunară pentru creșterea copiilor, precum și pentru stabilirea unor măsuri în vederea recuperării debitelor înregistrate cu titlu de indemnizație pentru creșterea copilului, publicat în Monitorul Oficial nr. 83 din 30 ianuarie 2015, care prevede la art. 1 faptul că:
În temeiul art. II alin. (4) și art. V din Legea nr. 126/2014 pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 111/2010 privind concediul și indemnizația lunară pentru creșterea copiilor, precum și pentru stabilirea unor măsuri în vederea recuperării debitelor înregistrate cu titlu de indemnizație pentru creșterea copilului, al art. 10 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor Publice, cu modificările și completările ulterioare, și al art. 18 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 344/2014 privind organizarea și funcționarea Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, precum și pentru modificarea unor acte normative, se aprobă Procedura de efectuare a plătii restituirilor prevăzute de Legea nr. 126/2014 pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 111/2010 privind concediul și indemnizația lunară pentru creșterea copiilor, precum și pentru stabilirea unor măsuri în vederea recuperării debitelor înregistrate cu titlu de indemnizație pentru creșterea copilului, precum și instrucțiunile de aplicare a prevederilor art. II - IV din Legea nr. 126/2014 pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 111/2010 privind concediul și indemnizația lunară pentru creșterea copiilor, precum și pentru stabilirea unor măsuri în vederea recuperării debitelor înregistrate cu titlu de indemnizație pentru creșterea copilului;
Scutirea la plată a debitelor, art. 3, lit. b) din Procedura de efectuare a plătii restituirilor prevăzute de Legea nr. 126/2014 care prevede faptul că în conformitate cu prevederile art. II alin. (1) din lege sunt scutite de la plată persoanele debitoare care au debite deja constituite și sumele nu au fost recuperate.
Scutirea la plată a debitelor, art. 4, alin. (1) din Procedura de efectuare a plătii restituirilor prevăzute de Legea nr. 126/2014 care prevede faptul că scutirea la plată a debitelor se face pe bază de cerere care cuprinde și declarația pe propria răspundere a persoanei debitoare înregistrată la agențiile județene pentru plăți și inspecție socială, respectiv a municipiului București, denumite în continuare agenții teritoriale, potrivit modelului prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta procedură;
Scutirea la plată a debitelor, art. 6. alin. (1)-(3) din Procedura de efectuare a plătii restituirilor prevăzute de Legea nr. 126/2014 care prevede:
După înregistrarea cererii, agenția teritorială verifică dacă persoana debitoare se încadrează în una dintre situațiile prevăzute la art. 2 și art. 3 lit. a) și b) în vederea stabilirii dreptului la scutirea la plată a debitelor.
După verificarea prevăzută la alin. (1), în termen de 30 de zile lucrătoare de la data înregistrării cererii, directorul executiv al agenției teritoriale emite decizia de scutire la plată sau, după caz, comunicarea de respingere a cererii de scutire la plată.
Decizia prevăzută la alin. (2) se comunică în termen de 15 zile de la emiterea acesteia atât persoanei debitoare, cât și, după caz, direcțiilor generale regionale ale finanțelor publice în vederea scăderii din evidența fiscală;
Pentru aceste considerente contestatoarea a solicitat admiterea contestației la executare si anularea tuturor actelor de executare silita emise in dosarul_ respectiv adresa de înființare a popririi nr_/_, ca fiind netemeinice si nelegale.
In drept, contestația a fost întemeiată pe dispozițiile art. 780 al Cod Procedura Civila si ale art. 172 si 173 din OG nr 92/2003 privind Codul de Procedura Fiscala.
La data de 09 iulie 2015, intimata Direcția Generala a Finanțelor Publice a Municipiului București - Activitatea Juridica - Biroul Juridic C. 2, în reprezentarea Administrației Sector 6 a Finanțelor Publice, in temeiul art. 205 Cod procedura Civila coroborat cu dispozițiile art.72 si urm. Cod Procedura Civila a formulat întâmpinare prin care a aratat ca, potrivit O.P.A.N.A.F. nr.1104/2013, cu data de 01.08.2013 s-a aprobat structura organizatorica a direcțiilor generale regionale ale finanțelor publice.
Având in vedere dispozițiile legale menționate, a solicitat să se ia act de faptul ca, începând cu data de 01.08.2013, parata Administrația Sector 6 a Finanțelor Publice urmează sa fie reprezentata de către Direcția Generala Regionala a Finanțelor Publice București, Biroul Juridic C. 2.
F. de cele menționate a solicitat ca toate actele procedurale îndeplinite in dosarul de față sa fie comunicate la sediul Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice București, respectiv in .. sector 2. București.
Intimata a arătat că, prin acțiunea ce formează obiectul acestui dosar reclamanta a formulat contestație la executare împotriva actelor de executare silita emise in dosarul nr._, respectiv adresa de înființare a popririi nr._/_ .
Față de acțiunea judecătorească astfel cum a fost formulată, intimata a arătat că înțelege să invoce:
Excepția tardivității formulării contestației la executare:
Potrivit dispozițiilor art. 173 Cod procedura fiscala „(1) Contestația se poate face in termen de 15 zile, sub sancțiunea decăderii, de la data când:
a) contestatorul a luat la cunoștința de executarea ori de actul de executare pe care le contesta, din comunicarea somației sau din altă înștiințare primita ori, in lipsa acestora, cu ocazia efectuării executării silite sau in alt mod;
b) contestatorul a luat cunoștința, potrivit lit. a), de refuzul organului de executare de a îndeplini un act de executare;
c) cel interesat a luat cunoștința, potrivit lit. a), de eliberarea sau distribuirea sumelor pe care le contesta.
(2 Contestația prin care o terță persoana pretinde ca are un drept de proprietate sau un alt drept real asupra bunului urmărit poate fi introdusa cel mai târziu in termen de 15 zile după efectuarea executării.
(3) Neintroducerea contestației in termenul prevăzut la alin. (2) nu împiedica pe cel de-al treilea sa își realizeze dreptul pe calea unei cereri separate, potrivit dreptului comun. “
Intimata a precizat faptul că, somația nr._/06.11.2014 si titlul executoriu nr._/06.11.2014 au fost comunicate contestatoarei la data de 17.11.2014, prin serviciul poștal, plicul fiind returnat cu mențiunea expirat termen de păstrare, ulterior la data de 29.01.2015 acestea fiind publicate pe site-ul A..
Pe fondul cauzei, intimata a învederat faptul că, actele de executare contestate au fost emise cu respectarea dispozițiilor legale aplicabile in materia creanțelor bugetare, respectiv art.141 din OG nr.92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata, cu modificările si completările ulterioare si a OMF nr.585/2005 pentru aprobarea modelelor unor formulare utilizate în domeniul colectării creanțelor fiscale, emis in aplicarea dispozițiilor OG nr.92/2003, si sunt valabile fără semnătură si stampila reprezentatului organului fiscal in conformitate cu OPANAF nr.1364/2007 privind emiterea prin intermediul mijloacelor informatice a unor acte administrative, îndeplinind cerințele legale aplicabile actelor administrative.
Prin adresa nr._/15.07.2014 Agenția pentru Plați si Inspecție Sociala a Municipiului București a solicitat aplicarea masurilor de executare a deciziilor de impunere, care constituie titlu executoriu pentru suma de 2717 lei, conform art. 21 din OUG nr. 148/2005, respectiv art. 24 din OUG nr. 111/2010 privind susținerea familiei in vederea creșterii copilului.
Din motivele prezentate de către contestatoare, aceasta nu a invocat niciun motiv de nelegalitate a actelor de executare contestate si nu a invocat nerespectarea de către organele fiscale a dispozițiilor Codului de Procedura Fiscala in efectuarea actelor de executare silita.
Astfel, potrivit art. 172 din O.G. nr.92/2003, republicata, privind Codul de Procedura Fiscala:
(1) Persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii.
(31 Contestația poate fi făcută si împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional si dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.”
Aceleași prevederi se regăsesc si in dispozițiile art.399 alin.3 Cod Procedura Civila.
Prin urmare fata de dispozițiile normative menționate anterior rezulta in mod evident faptul că in cadrul unei contestații la executare se pot invoca apărări de fond împotriva titlului executoriu, doar daca legea nu prevede o alta cale de atac împotriva acestuia.
Or, împotriva Deciziei nr._/14.05.2013 emisa de către Agenția pentru Plați si Inspecție Sociala a Municipiului București S6, contestatoarea avea posibilitatea de a formula contestație pe cale administrativa in termen de 30 de zile de la comunicare, iar in situația in care era nemulțumita de soluționarea contestației, decizia putea fi atacata la Tribunalul București in termen de 30 de zile, potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004..
In concluzie, având in vedere faptul că decizia susmenționata nu a fost atacata in termenul legal, acesta reprezintă titlu executoriu, prin urmare actele de executare silita au fost emise in mod legal.
Potrivit art.194 din Codul de procedura civilă, „cererea de chemare în judecată va cuprinde:...motivele de fapt si de drept pe care se întemeiază cererea.”
De asemenea, a solicitat să se observe faptul că solicitarea de anulare a adresei de înființare a popririi este nemotivată, nefiind prezentat vreun argument legal care ar îndreptăți instanța la o astfel de soluție.
F. de cele mai sus menționate, in lipsa oricăror argumente legate de nelegalitatea actelor de executare contestate, precum si prevederile art. 172 din O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata, cu modificările si completările ulterioare intimata a solicitat, in principal, respingerea acțiunii ca tardiv formulata, in subsidiar respingerea acțiunii ca neîntemeiata si menținerea actelor de executare emise de Administrația Finanțelor Publice Sector 6, ca temeinice si legale.
La termenul din data de 1.10.2015, instanța a pus în discuție excepția tardivitatii contestatiei la executare.
Analizând actele și lucrările dosarului din perspectiva exceptiei invocate, instanța reține urmatoarele:
La data de 06.11.2014, intimata a emis titlul executoriu nr._, prin care a reținut în sarcina contestatoarei obligatia de plata a sumei de 2717 lei, reprezentând venituri despagubiri+raspunderi p.f., obligatia fiind evidentiata prin Decizia nr._/14.05.2013 a Agentiei Naționale Pentru Plati și Inspectie Sociala, la aceeași data fiind emisa somatia nr._.
Astfel cum reiese din inscrisul aflat la fila 23 dosar, la data de 18.11.2014, titlul executoriu și somatia au fost comunicate contestatoarei.
Din inscrisurile aflate la filele 18 și 19 dosar, rezulta ca la data de 16.06.2015 contestatoarea a primit și instiintarea de infiintare a popririi.
În conformitate cu disp. art.173 alin. l din Codul de procedură fiscală, contestația se poate face în termen de 15 zile, sub sancțiunea decăderii, de la dată când contestatorul a luat cunoștință de executarea ori de actul de executare pe care le contestă, din comunicarea somației sau din altă înștiințare primită ori, în lipsa acestora, cu ocazia efectuării executării silite sau în alt mod sau contestatorul a luat cunoștință, potrivit lit. a), de refuzul organului de executare de a îndeplini un act de executare.
Ca atare, întrucât contestatoarea a arătat ca solicita anularea tuturor actelor de executare, instanța va avea în vedere ca termenul de 15 zile pentru promovarea contestatiei curge de la data la care contestatoarea a luat cunoștința de primele acte de executare pe care le contestă, din comunicarea somației și a titlului executoriu, ori acestea au fost comunicate la data de 18.11.2014, cu scrisoare recomandată, fiind lipsita de relevanta imprejurarea ca acestea nu au fost ridicate de la oficiul postal, contestatoarea lasand sa expire termenul de pastrare, în timp ce contestatia la executare a fost introdusa la data de 12.06.2015.
Având în vedere aceste considerente, instanța va admite excepția tardivității și va respinge contestația la executare ca fiind tardiva.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția tardivității.
Respinge contestația la executare formulată de contestatoarea T. A. I., domiciliată în București, Drumul Taberei nr.39, ., etaj 6, ., în contradictoriu cu Agenția Națională de Administrare Fiscală – Administrația Sector 6 a Finanțelor Publice, cu sediul în București, ., sector 2, ca fiind tardivă.
Cu apel în 10 zile de la comunicare, cerere care se depune la Judecătoria sectorului 6 București.
Pronunțată în ședință publică, azi, 01.10.2015.
PREȘEDINTE GREFIER
Red. MD/Thred. MG
4 ex./19.10.2015
| ← Investire cu formulă executorie. Sentința nr. 5765/2015.... | Cerere de valoare redusă. Sentința nr. 7413/2015. Judecătoria... → |
|---|
