Contestaţie la executare. Sentința nr. 7133/2015. Judecătoria SECTORUL 6 BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 7133/2015 pronunțată de Judecătoria SECTORUL 6 BUCUREŞTI la data de 24-09-2015 în dosarul nr. 7133/2015
DOSAR NR._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA SECTORULUI VI BUCUREȘTI-SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR. 7133
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE LA 24.09.2015
INSTANȚA CONSTITUITĂ DIN
PREȘEDINTE A. C.
GREFIER M. C.
Pe rol pronunțarea în cauza civilă având ca obiect contestație la executare privind pe contestatoarea P. M. E. în contradictoriu cu intimata Ministerul Finanțelor Publice-Agenția Națională de Administrare Fiscală-Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice București-Administrația Finanțelor Publice sector 6 București.
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc în ședința publică de la termenul de judecată din data de 23.09.2015, fiind consemnate prin încheierea de ședință de la acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța având nevoie de timp mai îndelungat pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 24.09.2015, când a hotărât următoarele:
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 13.08.2015, contestatoarea P. M. E., în contradictoriu cu intimatul Ministerul Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală a Finanțelor Publice București - Administrația Sector 6 a Finanțelor Publice, a formulat contestație la executare împotriva executării silite demarate în cadrul dosarului de executare nr._/40/_ /_, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea tuturor actelor de executare silită efectuate în acest dosar și, implicit a somației nr._/20.07.2015 și a titlului executoriu nr._/20.07.2015, ca fiind nelegale.
În motivarea contestației la executare, contestatoarea a arătat că, la data de 03.08.2015, i-au fost comunicate somației nr._/20.07.2015 și a titlului executoriu nr._/20.07.2015. Din analiza documentelor menționate în cuprinsul titlului executoriu, rezultă că se face referire la două categorii de acte în baza cărora au fost stabilite creanțele fiscale pentru a căror recuperare intimata a demarat procedura executării silite:
În primul rând, s-a făcut trimitere la o decizie de stabilire a accesoriilor nr._/31.12.2014, decizie care nu i-a fost comunicată iar, în al doilea rând, s-a făcut trimitere la o . documente (a căror natură juridică este incertă, neștiind dacă sunt decizii de impunere sau altceva), documente care, de asemenea, nu i-au fost comunicate.
Contestatoarea a identificat mai jos așa-zisele documente, în baza cărora intimata a procedat la emiterea titlului executoriu: document nr._/11.03.2015, document nr._/18.02. 2013, document nr._/08.08.2013, document nr._/26.02.2014, document nr._/21.10.2014.
Așa cum s-a arătat mai sus, din informațiile pe care le conține titlul executoriu nu se poate identifica natura juridică a documentelor prin care au fost stabilite aceste obligații fiscale reclamate de intimate, împrejurare care o îndreptățește să afirme că titlul executoriu a fost emis în mod nelegal, în absența comunicării deciziei/titlului de creanță prin care s-au stabilit accesoriile-aceasta pe de-o parte iar, pe de altă parte, titlul executoriu a fost emis în absența unui titlu de creanță (referindu-se aici la așa-zisele documente prin care s-au stabilit contribuțiile de asigurări sociale de sănătate).
Or, în aceste condiții, având în vedere prevederile art.141 din Codul de procedură fiscală se impune anularea executării silite înseși și a tuturor actelor de executare efectuate în cadrul dosarului de executare identificat mai sus.
În drept, contestatoarea a invocat textele legale la care a făcut referire în cuprinsul cererii.
În dovedirea contestației la executare, contestatoarea a depus la dosar, în copie, somația nr._/20.07.2015 și titlul executoriu nr._/20.07.2015.
La data de 15.09.2015, contestatoarea a depus la dosar, în copie, contestația la executare și înscrisurile aferente acesteia (filele 11-27).
Urmare solicitării instanței, la data de 22.09.2015, intimata a depus la dosar copii certificate de pe înscrisurile din dosarul execuțional nr. 40/_ /_.
Intimata nu a formulat întâmpinare în cauză.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
La data de 20.07.2015, Agentia N. de Administrare Fiscala-Administratia Finantelor Publice sector 6 Bucuresti a emise titlul executoriu nr._, prin care retine in sarcina contestatoarei obligatia de achita suma de_ lei, reprezentând contribuții de asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente calculate potrivit documentelor, în care s-a evidențiat suma de plată, menționate la coloana a doua. De asemenea, intimata a emis somatia nr._/20.07.2015, prin care s-a adus la cunoștința contestatoarei obligația de a achita sumei mentionată în termen de 15 zile de la primire potrivit titlului executoriu nr._.
Astfel cum reiese din cuprinsul titlului executoriu, suma de plata a fost evidentiata prin decizia de impunere nr._/11.03.2015, decizia de calcul accesorii nr._/31.12.2014, doc. nr._/11.03.2015, nr._/18.02.2013, nr._/08.08.2013, nr._/26.02.2014, nr._/21.10.2014.
Din coroborarea inscrisurilor comunicare de intimata, rezulta ca obligatiile fiscale ale contestatoarei au fost stabilite prin decizia de impunere nr._/11.03.2015, decizia de calcul accesorii nr._/31.12.2014, doc. nr._/11.03.2015, nr._/18.02.2013, nr._/08.08.2013, nr._/26.02.2014, nr._/21.10.2014, cu privire la care nu există dovada comunicării către contestatoare, cu excepția anunțului colectiv din data de 15.04.2015, fila 49.
In conformitate cu dispozițiile art. 85 alin. 1 lit. b din O.G. nr. 92/2003, impozitele, taxele si alte sume datorate bugetului general consolidat se stabilesc prin decizie emisa de organul fiscal. Potrivit art. 86 alin. 1 din O.G. nr. 92/2003, decizia de impunere este emisa de organul fiscal competent, iar din coroborarea prevederilor art. 87, art. 110 alin. 3 și art. 141 alin. 2 din O.G. nr. 92/2003 reiese ca aceasta reprezinta titlu de creanta, devenind titlu executoriu la data la care creanta fiscala este scadenta prin expirarea termenului de plata prevazut de lege sau stabilit de organul competent ori in alt mod prevazut de lege.
Ca atare, conform art. 43 alin. 2 si art. 141 alin. 4 din OG nr. 92/2003, in titlul executoriu nr._, trebuie sa existe urmatoarele elemente: denumirea organului fiscal emitent, data la care a fost emis si data de la care isi produce efectele, datele de identificare a contribuabilului sau a persoanei imputernicite de contribuabil, dupa caz, obiectul actului administrativ fiscal, motivele de fapt, temeiul de drept, numele si semnatura persoanelor imputernicite de organul fiscal, potrivit legii, ștampila organului fiscal emitent, posibilitatea de a fi contestat, termenul de depunere a contestatiei si organul fiscal la care se depune contestatia, mentiuni privind audierea contribuabilului, codul de identificare fiscala, domiciliul fiscal, precum si orice alte date de identificare, cuantumul si natura sumelor datorate si neachitate, temeiul legal al puterii executorii a titlului.
Cum titlul executoriu individualizează obligația fiscala in baza unei decizii de impunere necomunicate, acesta nu îndeplinește cerințele legii cu privire la cuantumul, natura sumelor datorate, termenele de plata, precum si dreptul contribuabilului de a contesta actul administrativ fiscal.
Astfel, art. 141 alin. 1 și 11 din O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, dispune că executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis, potrivit prevederilor din cod, de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu. În titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de executare prevăzut la alin. 1 se înscriu toate creanțele fiscale neachitate la scadență, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat, precum și accesoriile aferente acestora, stabilite în condițiile legii; la alin. 2 fiind prevăzut că „titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege”.
Totodată, se vor avea în vedere și următoarele:
Art. 41 din Codul de procedură fiscală, definește actul administrativ ca fiind „actul emis de organul fiscal competent în aplicarea legislației privind stabilirea, modificarea sau stingerea drepturilor și obligațiilor fiscale”, titlul de creanță fiscală fiind actul prin care se stabilesc drepturile patrimoniale ale statului si obligațiile de plată corelative ale contribuabililor, ce rezultă din raporturile de drept material fiscal, întocmit de organele competente sau de persoanele îndreptățite potrivit legii.
Rezultă, deci, că noțiunea de act administrativ fiscal are o sferă mai largă decât cea a titlului de creanță fiscală, în acest sens fiind și dispozițiile art. 205 alin. 1 Cod procedură fiscală care vorbesc de titluri de creanță sau alte acte administrative.
Așadar, pentru a se determina curgerea termenului și, pe cale de consecință, ajungerea titlului de creanță la scadență, este necesar ca actul administrativ fiscal să fie comunicat debitorului, care poate să conteste titlul în procedura specială prevăzută de cod.
Prin urmare, între cele două titluri, există un raport de determinare, sursa fiind titlul de creanță a cărui modificare atrage modificarea titlului executoriu în mod corespunzător (art. 141 alin. 3 din O.G. nr. 92/2003), însă natura lor este diferită. Astfel, deși au naturi juridice diferite, titlul de creanță fiscală și titlul executoriu se suprapun în ceea ce privește fondul sau conținutul dreptului pus în executare. Rezultă în consecință că, aspectele de fond referitoare la natura sumei și cuantumul acesteia, datorarea sumei sau determinarea cuantumului, trebuie să fie invocate în procedura contestației împotriva titlului de creanță fiscală sau a altui act administrativ fiscal în legătură cu acesta, reglementată de dispozițiile art. 205 Cod procedură fiscală, în caz contrar ajungându-se ca instanța de executare să se substituie instanței competente să cenzureze actele administrativ fiscale, aspect inadmisibil. Necontestarea titlului de creanță comunicat potrivit legii atrage definitivarea sa pe fond, astfel că acesta va fi pus în executare, fără posibilitatea de a se mai ataca conținutul acestuia în fața instanței de executare.
Astfel, în temeiul dispozițiilor legale anterior menționate, rezulta ca executarea silită se va efectua numai în temeiul unui titlu executoriu.
Raportând însă, considerentele anterioare la situația de fapt dedusă judecății, instanța reține că, în cauză, intimata a declanșat executarea silită în condițiile în care lipsește titlul executoriu.
Titlul executoriu, ca act administrativ trebuie să conțină, potrivit dispozițiilor art. 141 alin. 4 coroborat cu art. 43 alin. 2 din ordonanță, următoarele elemente: denumirea organului fiscal emitent, data la care a fost emis și data de la care își produce efectele, datele de identificare a contribuabilului sau a persoanei împuternicite de contribuabil, după caz, obiectul actului administrativ fiscal, motivele de fapt, temeiul de drept, numele și semnătura persoanelor împuternicite ale organului fiscal, potrivit legii, ștampila organului fiscal emitent, posibilitatea de a fi contestat, termenul de depunere a contestației și organul fiscal la care se depune contestația, mențiuni privind audierea contribuabilului, codul de identificare fiscală, domiciliul fiscal al acestuia, precum și orice alte date de identificare, cuantumul și natura sumelor datorate și neachitate, temeiul legal al puterii executorii a titlului.
Pe cale de consecință, instanța apreciază că, înainte de a se declanșa executarea silită împotriva contestatoarei, intimata avea obligația de a-i comunica titlul de creanță, care, in cauza, putea sa constea, după caz, in decizia de impunere emisă de organul fiscal competent, deciziile de calcul accesorii, precum și eventuale hotărâri judecătorești privind debite datorate de acesta.
În speță, lipsește dovada comunicării titlului de creanță, în modalitatea succesivă, prevăzută de art. 44 Cod procedură fiscală, fiind îndeplinită direct comunicarea prin postarea anunțului colectiv pe pagina de internet a organului fiscal, lipsind dovada celorlalte forme de comunicare obligatorii pentru intimată, conform jurisprudenței Înaltei Curți de Casație și Justiție.
Pentru aceste considerente, instanța apreciază contestația la executare ca fiind întemeiată si va dispune anularea executării silite pornite în baza titlului executoriu nr._ și a somației nr._/20.07.2015.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite contestația la executare formulată de contestatoarea P. M. E., domiciliată în București, . ., apartament 3, sector 6, în contradictoriu cu intimatul Ministerul Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală a Finanțelor Publice București - Administrația Sector 6 a Finanțelor Publice, cu sediul în București, ..7, sector 1.
Anulează titlul executoriu nr._/20.07.2015 și somația nr._/20.07.2015.
Cu apel în 10 zile de la comunicare, care se depune la Judecătoria sectorului 6 București.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 24.09.2015.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.AC/Thred.MV
5 ex.
| ← Pretenţii. Sentința nr. 9008/2015. Judecătoria SECTORUL 6... | Validare poprire. Sentința nr. 9826/2015. Judecătoria SECTORUL... → |
|---|
