Contestaţie la executare. Sentința nr. 3878/2015. Judecătoria SIBIU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3878/2015 pronunțată de Judecătoria SIBIU la data de 25-06-2015 în dosarul nr. 3878/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA SIBIU
SECTIA CIVILA
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 3878/2015
Ședința publică de la data de 25 iunie 2015
Instanța constituită din :
PREȘEDINTE: L. A. F. – judecător
GREFIER: M. D. S.
Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind pe contestatoarea D. E. și pe intimatele DIRECȚIA R. A FINANȚELOR PUBLICE B. și DIRECȚIA R. A FINANȚELOR PUBLICE B. PRIN ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE SIBIU, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică la strigarea cauzei se prezintă pentru contestatoare av. J. S., lipsă fiind intimatele.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței următoarele:
- pricina are ca obiect contestație la executare,
- stadiul procesului: în prima instanță fond;
- procedura de citare este legal îndeplinită;
Instanța constată că s-a pus în vedere contestatoarei la termenul anterior să facă dovada achitării debitului pentru care solicită întoarcerea executării silite.
Reprezentanta contestatoarei depune la dosarul cauzei chitanța prin care face dovada achitării debitului pentru care se solicită întoarcerea executării silite, precum și onorariul avocațial.
Instanța acordă cuvântul în probațiune.
Reprezentanta contestatoarei în susținerea cererii, în probațiune, solicită admiterea probei cu înscrisurile depuse la dosar.
La interpelarea instanței, reprezentanta contestatoarei arată că, nu se opune la cererea în probațiune formulată în cauză de către intimată, prin care solicită admiterea probei cu înscrisurile depuse la dosar.
Instanța în baza art. 255 alin. (1) raportat la art. 258 alin. (1), urmează să încuviințeze pentru ambele părți proba cu înscrisurile depuse la dosar.
În temeiul art. 244 alin. 1 C. instanța, considerându-se lămurită, declară cercetarea procesului încheiată, astfel încât acordă părților în temeiul art. 392 C. cuvântul asupra fondului cauzei.
Reprezentanta contestatoarei solicită admiterea contestației așa cum a fost formulată; executarea silită dispusă împotriva contestatoarei are la bază două titluri executorii și anume: titlul executoriu nr._ emis în data de 19.07.2013, pentru debitul principal, reprezentând suma de 246 lei și, titlul executoriu nr._ emis în data de 24.04.2014, pentru penalități și accesorii, reprezentând suma de 150 lei.
Cu privire la titlul executoriu nr._ emis în data de 19.07.2013, arată că la rubrica document, prin se evidențiază suma de plată, se face referire la șase documente, despre care contestatoarea nu le-a avut cunoștință, însă la rubrica „ natura obligației fiscale” se arată că au fost înregistrate de către contestatoare venituri din activități independente, iar contestatoarea nu a desfășurat acest tip de activități independente, pe de altă parte nu se poate face dovada că s-ar fi desfășurat astfel de activități independente, motiv pentru care apreciază că suma de 246 lei nu o datorează și, consideră că această sumă nu are caracter cert, lichid și exigibil pentru a putea fi pusă în executare și pentru a se emite titlul executoriu.
În subsidiar consideră că penalitățile care s-au pus în baza acestei sume nu subzistă, motiv pentru care consideră că aceste penalități contestatoarea nu le datorează.
Față de aceste considerente apreciază că, contestația la executare nu subzistă, iar titlurile executorii nu sunt întemeiate atunci, se poate dispune de către instanță întoarcerea executării silite. Solicită cheltuieli de judecată.
Nemaifiind alte aspecte de lămurit, împrejurări de fapt și temeiuri de drept ale cauzei, în temeiul art. 394 C., instanța închide dezbaterile și rămâne în pronunțare pe fondul cauzei.
INSTANȚA
Prin cererea de chemare în judecată formulată pe rolul Judecătoriei Sibiu la data de 15.12.2014, contestatoarea D. E. a chemat în judecată pe intimata Direcția R. a Finanțelor Publice B., prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea tuturor formelor și actelor de executare emise în dosarul de executare_ și să se dispună în temeiul art 722 C. întoarcerea executării silite.
În motivarea cererii, contestatoarea a arătat că a fost informată de către inspectorul resurse umane din cadrul . SRL-societate la care lucrează despre faptul că i-a fost comunicată o adresă de înființare a popririi nr_ din 12.11.2014 asupra veniturilor sale pentru suma de 396 lei, reprezentând contribuția la asigurările sociale de sănătate.
Contestatoarea menționează că nu a luat cunoștință de titlurile executorii, acestea nefiindu-i niciodată comunicate. Astfel, se apreciază că executarea începută este nelegală deoarece titlul de creanță nu i-a fost comunicat conform art 44 alin 2 Cp fiscală. Condiția prevăzută de lege pentru începerea executării silite este ca titlul de creanță să devină titlu executoriu, iar data la care un titlu de creanță devine titlu executoriu este potrivit art 141 alin 2 CPF, dată la care creanța a devenit scadentă prin expirarea termenului de plată.
Așadar, nici comunicarea somației și a titlurilor executorii nefiind făcută în condițiile art 44 alin 2 CP fiscală determină ca executarea silită să nu fie opozabilă și să nu producă efecte.
Cu privire la capătul de cerere privind întoarcerea executării, contestatoarea arată că a virat suma de 396 lei intimatei astfel că sunt incidente prevederile art 722 CPF.
În drept, au fost invocate prevederile art 172-173 din OG 92/2003 rap la art 642, art 711 și urm C., art 233 și art 453 C..
La dosarul cauzei au fost depuse următoarele înscrisuri: adresă de înființare a poprire(f.7), adresă de înștiințare privind înființarea popririi(f.10).
La data de 27.01.2015, intimata a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată.
În motivarea întâmpinării, s-a arătat că au început executarea împotriva contestatoarei în baza obligațiilor restante comunicate electronic de CNAS. Contestatoarea a fost preluată astfel de la CNAS în evidențele intimatei cu debite restante și datorită faptului că nu a achitat acest debit s-au emis titlurile executorii nr_/19.07.2013 și_/24.04.2014.
Așadar, se arată că datorită faptului că obligațiile fiscale au ajuns la scadență și nu au fost achitate s-a procedat la executarea silită motiv pentru care s-a dispus comunicarea somației nr_/19.07.2013, însoțită de titlul executoriu nr_/19.07.2013, respectiv somația nr_/24.04.2014 însoțită de titlul executoriu nr_/24.04.2014.
Având în vedere că debitul contestatoarei nu a fost stins prin somarea acesteia și prin emiterea titlului executoriu s-au continuat măsurile de executare silită, prin aplicarea prevederilor art 149 Cp fiscală, înființându-se poprirea.
În drept, au fost invocate prevederile art 205, art 223, art 411 alin 1 pct 2 C..
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Executarea silită împotriva contestatorului a început în dosarul execuțional nr_ prin emiterea titlurilor executorii nr_/19.07.2013 și_/24.04.2014.
Titlul executoriu nr._ din data de 19.07.2013 a fost emis conform deciziilor referitoare la obligațiile de plată accesorii nr._ din data de 26.10.2009, nr_/25.11.2009,_/25.12.2009,_/25.01.2010,_/25.02.2010,_/25.03.2010 pentru suma de 246 lei.
Titlul executoriu nr._ din data de 24.04.2014 a fost emis conform deciziilor referitoare la obligațiile de plată accesorii din data de_,_,_,_,_,_,_,_,_,_,_,_ pentru suma de 150 lei.
Intimata a emis o adresă de înființare a popririi asupra sumelor datorate debitorului către societatea la care lucrează contestatoarea pentru suma de 396 lei cu titlu de contribuții de asigurări sociale de sănătate.
Potrivit art. 141 alin. 2 C.pr. fiscală, titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege. În condițiile art. 86 alin.6 Cod procedură fiscală, decizia de impunere și decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii constituie și înștiințări de plată, de la data comunicării acestora, în condițiile în care se stabilesc sume de plată.
Având în vedere și prevederile art. 87 din același cod, din care rezultă că deciziile de impunere sunt acte administrativ-fiscale, fiind supuse cerinței comunicării potrivit art. 44 C.pr.fiscală, rezultă că nu poate începe executarea silită pentru o sumă stabilită printr-o decizie de impunere, câtă vreme această decizie nu a fost comunicată contribuabilului, cu respectarea condițiilor prevăzute de lege, acesta nefiind înștiințat cu privire la obligația fiscală ce-i incumbă. În același timp, potrivit art. 88 lit. c Codul de procedură fiscală, sunt asimilate deciziilor de impunere și deciziile referitoare la obligațiile de plată accesorii.
Potrivit art. 111 alin. 1 și 2 C.pr.fiscală creanțele fiscale sunt scadente la expirarea termenelor prevăzute de Codul fiscal sau de alte legi care le reglementează. Pentru diferențele de obligații fiscale principale și pentru obligațiile fiscale accesorii, stabilite potrivit legii, termenul de plată se stabilește în funcție de data comunicării acestora, astfel: a) dacă data comunicării este cuprinsă în intervalul 1 - 15 din lună, termenul de plată este până la data de 5 a lunii următoare; b) dacă data comunicării este cuprinsă în intervalul 16 - 31 din lună, termenul de plată este până la data de 20 a lunii următoare.
Conform prevederilor art. 44 alin. 2 Cod procedură fiscală (1) Actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului căruia îi este destinat. În situația contribuabililor fără domiciliu fiscal în România, care și-au desemnat împuternicit potrivit art. 18 alin. (4), precum și în situația numirii unui curator fiscal, în condițiile art. 19, actul administrativ fiscal se comunică împuternicitului sau curatorului, după caz. (2) Actul administrativ fiscal emis pe suport hârtie se comunică prin remiterea acestuia contribuabilului/ împuternicitului, dacă se asigură primirea sub semnătură a actului administrativ fiscal, sau prin poștă, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire. (3) Actul administrativ fiscal emis în formă electronică se comunică prin mijloace electronice de transmitere la distanță ori de câte ori contribuabilul a optat pentru această modalitate de emitere și de comunicare. (4) În cazul în care comunicarea potrivit alin. (2) sau (3), după caz, nu a fost posibilă, aceasta se realizează prin publicitate.
În cauza de față, contestatoarea arată că nu i-au fost comunicate titlurile executorii și nu a avut cunoștință de deciziile de impunere, iar intimata a arătat că s-a procedat la îndeplinirea procedurii de comunicare prin publicitate.
Ori, din reglementarea în vigoare rezultă că actul administrativ se comunică prin poștă, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire dar poate fi comunicat și prin fax, e-mai sau alte asemenea mijloace electronice de transmitere. Se prevede și o situație de excepție când comunicarea se poate realiza prin publicitate, respectiv când comunicarea printr-unul din mijloacele arătate mai sus nu se poate realiza.
Intimata a efectuat procedura comunicării în cauza de față prin publicitate ceea ce duce la o încălcare a prevederilor legale având în vedere că aceasta mai întâi trebuia să efectueze procedura obișnuită, respectiv să comunice actul prin poștă cu scrisoare recomandată și numai în cazul în care această procedură nu se putea realiza să efectueze comunicarea prin publicitate.
Față de cele menționate mai sus, instanța în temeiul art. 172 alin. 1 și art. 174 alin. 3 C.pr.fiscală, întrucât sumele reprezentând contribuții de asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente nu au devenit scadente, nefiind comunicate în condițiile legii contribuabilului, rezultă că executarea silită a pornit în temeiul unor acte care nu constituiau titluri executorii, motiv pentru care va admite contestația la executare și va dispune anularea actele de executare emise în dosarul de executare silită nr._.
Totodată, instanța reține că potrivit art 174 alin 4 Cod procedură fiscală în cazul anulării actului de executare contestat sau al încetării executării înseși și al anulării titlului executoriu, instanța poate dispune prin aceeași hotărâre să i se restituie celui îndreptățit suma ce i se cuvine din valorificarea bunurilor sau din reținerile prin poprire.
Astfel, având în vedere că contestatoarea a depus la dosar dovada achitării debitului în cuantum de 396 lei, instanța în temeiul art 174 alin 4 CPF va dispune restabilirea situației anterioare prin restituirea de către intimată a sumei de 396 lei către contestatoare.
Referitor la cheltuielile de judecată, instanța reține că potrivit art 453 C. partea care pierde procesul va fi obligată, la cererea părții care a câștigat, să îi plătească acesteia cheltuieli de judecată.
Astfel, având în vedere textul de lege expus mai sus și față de soluția dispusă, instanța va obliga intimata la plata sumei de 31,68 lei cheltuieli de judecată
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite contestația la executare formulată de contestatorul D. E., dom în Sibiu, . nr 136, ., . împotriva intimatului Direcția R. a Finanțelor Publice B., cu sediu în B., . 7, jud B. prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu, cu sediul în Sibiu, .. 17, jud. Sibiu.
Anulează actele de executare emise în dosarul de executare silită nr._.
Admite capătul de cerere privind întoarcerea executării silite.
Dispune restabilirea situației anterioare prin restituirea de către intimată a sumei de 396 lei către contestatoare.
Obligă intimata la plata sumei de 31,68 lei cheltuieli de judecată.
Prezenta hotărâre poate fi atacată numai cu apel în termen de 10 zile de la comunicare. În cazul exercitării acestei căi de atac cererea se va depune la Judecătoria Sibiu.
Pronunțată în ședință publică, azi 25.06.2015.
PREȘEDINTE GREFIER
L. A. F. D. M. S.
plecată în concediu de odihnă
semnează cf art 426 alin 4 C.
grefier șef C. N..
Red FLA/05.08.2015
Teh DMS(practicaua)
| ← Reexaminare sanctiune contraventionala. Sentința nr. 3846/2015.... | Reexaminare sanctiune contraventionala. Sentința nr. 3885/2015.... → |
|---|
