Contestaţie la executare. Sentința nr. 509/2015. Judecătoria ZALĂU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 509/2015 pronunțată de Judecătoria ZALĂU la data de 20-02-2015 în dosarul nr. 509/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA Z.
..
SENTINȚA CIVILĂ NR. 509/2015
Ședința publică de la 20 Februarie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE: A. M. M.
GREFIER: M. H.
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea hotărârii în cauza civilă privind pe contestatorul C. C. F. domiciliat în mun. Z. ., ., . și pe intimat ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE S., având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în cauză nu se prezintă nimeni.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică din 9 februarie 2015, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera, în temeiul art. 396 alin.1 din Cod procedură civilă a amânat pronunțarea pentru data de 20 februarie 2015.
JUDECĂTORIA
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin contestația la executare formulata de contestatorul C. C. F. în contradictoriu cu intimata AJFP S. a solicitat anularea titlului executoriu emis de aceasta si exonerarea sa de plata sumei de 881 lei evidențiată în acest titlu executoriu întrucât debitul nu este real.
In motivare se arată că natura obligației fiscale pentru care s-a început executarea silita este contribuția de asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente. In anul 2008 acesta a închiriat un apartament pe o perioada de aprox. 4 ani pana in anul 2012, iar in aceea perioada a achitat doar impozitul aferent venitului respectiv, fără ca în acel moment sa existe vreo altă obligație pentru aceste venituri dobândite.
Se mai arata ca prin OUG 88/2013 s-a impus începând cu data de 1 ianuarie 2014 că au calitatea de contribuabili la sistemul public de pensii și la cel de asigurări sociale de sănătate și persoanele care realizează venituri din cedarea folosinței bunurilor. Se apreciază că acest act normativ produce efecte începând cu data de 01.01.2014 astfel ca acesta nu putea fi obligat la plata acestor contribuții, întrucât legea este aplicabilă câtă timp este în vigoare și nu are putere retroactiva.
In drept au fost invocate prevederile art. 711 si urm din C.pr civ., OUG 88/2013 si art. 6 din C.civ.
In probațiune s-au depus înscrisuri constând în somație, titlu executoriu, decizie de impunere.
La data de 19.11.2014 intimata DGRFP- Administrația Județeană a Finanțelor Publice S. a formulat întâmpinare prin care a respingerea contestației la executare ca nefondata.
In susținerea întâmpinării s-a arătat că suma de 881 lei pentru care s-a început executarea silită împotriva contestatorului rezultă din decizia de impunere nr. 3235.1/30.06.2012 privind stabilirea obligațiilor de plata la Fondul Național unic de asigurări sociale de sănătate, act administrativ fiscal ce a fost comunicat contestatorului în data de 17.04.2013, decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii nr. 3235.3/30.06.2012 act administrativ ce a fost comunicat contestatorului la aceeași dată și decizia referitoare la obligațiile accesorii nr._/31.12.2013 comunicata contestatorului la data de 21.01.2014.
Se mai arata ca titlu de creanța, deciziile mai sus menționate, devin titlu executoriu la data la care creanța fiscală a fost scadenta prin expirarea termenului de plata, iar titlu executoriu nu poate fi contestat pe aceasta cale, deoarece pentru contestarea acestuia exista o alta procedura prevăzută de lege.
In drept au fot invocate prevederile art. 172, art. 141, art. 205 C.pr fisc.
In probațiune s-au depus înscrisuri constând în decizia de impunere nr. 3235.1/2012, decizia nr. 3235.3/2912, dovada de comunicare, titlu executoriu, somație, decizie referitoare la obligațiile de plata accesorii.
Instanța a încuviințat în probațiune actele depuse la dosarul cauzei.
La termenul de judecată din data de 09.02.2015 instanța a invocat din oficiu excepția inadmisibilității contestației la executare, rămânând în pronunțare asupra execpției.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
La data de 15.10.2014 s-a emis titlul executoriu prin care s-a început executarea silită împotriva contestatorului pentru suma de 881 lei reprezentând contribuție de asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activității independente.
Titlul executoriu împreună cu somația de executare au fost comunicate contestatorului la data de 21.10.2014.
Suma cuprinsă în titlu executoriu provine din decizia de impunere nr. 3235.1/30.06.2012 privind stabilirea obligațiilor de plată la Fondul Național unic de asigurări sociale de sănătate, decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii nr. 3235.3/30.06.2012 acte administrative ce au fost comunicate contestaorului la data de 17.04.2013 potrivit dovezii de comunicare atașate la dosarul cauzei și decizia referitoare la obligațiile accesorii nr._/31.12.2013 comunicată contestatorului la data de 21.01.2014.
(Potrivit art. 141 din C.pr fisc. executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
(1^1) În titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de executare prevăzut la alin. (1) se înscriu toate creanțele fiscale neachitate la scadență, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat, precum și accesoriile aferente acestora, stabilite în condițiile legii. Cu excepția cazului în care prin lege se prevede că un înscris constituie titlu executoriu, niciun titlu executoriu nu se poate emite în absența unui titlu de creanță în baza căruia se stabilesc, în condițiile legii, creanțe fiscale principale sau accesorii.
(1^2) Executarea silită a creanțelor bugetare rezultate din raporturi juridice contractuale se efectuează în baza hotărârii judecătorești sau a altui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
(2) Titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege.
Potrivit art. 110 alin. 3 C.pr fisc. titlul de creanță este actul prin care se stabilește și se individualizează creanța fiscală, întocmit de organele competente sau de persoanele îndreptățite, potrivit legii. Asemenea titluri pot fi:a) decizia de impunere; b) declarația fiscală;c) decizia referitoare la obligații de plată accesorii;etc.
Pentru declanșarea executării silte trebuie să existe un titlu de creanță care să fi devenit titlu executoriu iar creanța fiscală să fie exigibilă potrivit art. 116 alin. 5 C.pr fisc. Aceste condiții sunt indeplinite în speță.
Potrivit art. 172 alin.3 contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.
In materie fiscală legea pune la dispoziția contestaorului o cale de atac prin intermediul căreia poate să valorifice apărările de fond împotriva titlului executoriu. Aceasta cale de atac este contestația impotriva actului administrativ fiscal regelementată de art. 205 si urm. C.pr fisc.
Potrivit art. 205 din C.pr.fiscală, împotriva titlului de creanță, precum și împotriva altor acte administrative fiscale se poate formula contestație potrivit legii. Contestația este o cale administrativă de atac și nu înlătură dreptul la acțiune al celui care se consideră lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia, în condițiile legii, iar conform art.218 din același act administrativ deciziile emise în soluționarea contestațiilor pot fi atacate de către contestatar sau de către persoanele introduse în procedura de soluționare a contestației potrivit art. 212, la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă, în condițiile legii. Înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se considera vătămată . sau într-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral, trebuie sa solicite autorității publice emitente, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia. Aceste prevederi sunt aplicabile și în ipoteza în care legea specială prevede o procedură administrativ jurisdicțională, iar partea nu a optat pentru aceasta.
Prin urmare actele administrative fiscale care constituie titluri executorii nu pot fi supuse controlului de legalitate pe fond în cadrul contestației la executare, ci numai în cadrul contestației prevăzute de art. 205 și urm. C.pr fisc. Orice susținere care vizează fondul titlului executoriu, cum ar fi existenta creanței fiscale invocată de contestator, putea fi valorificată numai pe calea contestației administrative, fiind inadmisibila utilizarea contestației la executare in acest sens.
Examinând apărările contestatorului instanța constată că toate acestea vizează exclusiv fondul titlul executoriu, iar nicidecum actele de executare în sine. Contestatorul are obiecțiuni cu privire la temeinicia titlului executoriu, respectiv a arătat că nu sunt legale deciziile prin care a fost obligat la plata contribuțiilor de asigurări de sănătate întrucât aceste obligații impuse contribuabililor au fost introduse prin OUG 88/2013, ulterior datei la care a încetat contractul de închiriere astfel ca organul fiscal nu putea să-i impună o obligație pe o perioada anterioară intrării in vigoarea a actului normativ care o prevede.
Cum exercitarea unui drept de către titularul său nu poate avea loc decât într-un anumit cadru, stabilit de legiuitor, cu respectarea anumitor exigențe, având în vedere că în speță legea prevede o cale procesuală specifică împotriva titlului executoriu, rezultă că pe calea contestației la executare nu pot fi invocate apărări împotriva acestuia.
În concluzie, petentul trebuia să urmeze procedura anterior descrisă, imperativ stabilită de lege, ceea ce nu s-a respectat în speță, rațiune pentru care excepția invocată de instanță urmează a fi admisă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția inadmisibilității contestației la executare, invocată din oficiu de instanță.
Respinge contestația la executare formulată de contestatorul C. C. F., domiciliat în mun. Z., ., ., . în contradictoriu cu DGRFP Cluj N.- Administrația Județeană a Finanțelor Publice S., cu sediul în mun. Z., . M., nr. 15, jud. S., ca inadmisibilă.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare, cererea urmând a fi depusă la Judecătoria Z..
Pronunțată în ședința publică din data de 20.02.2015.
PREȘEDINTE, GREFIER,
A. M. M. M. H.
Red. AMM/10.03.2015
Dact.HM/12.03.2015
Ex.4, .>
| ← Pretenţii. Sentința nr. 511/2015. Judecătoria ZALĂU | Plângere contravenţională. Sentința nr. 512/2015.... → |
|---|
