Fond funciar. Sentința nr. 2179/2015. Judecătoria ZALĂU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2179/2015 pronunțată de Judecătoria ZALĂU la data de 08-10-2015 în dosarul nr. 2179/2015
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA ZALAU
JUDETUL S.
Dosar nr._
Nr. operator 2519
SENTINȚA CIVILĂ NR. 2179
Ședința publică din data de 08 octombrie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE: M.-D. L.
GREFIER: A. B.
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea în cauza civilă înaintată de reclamanta P. E., cu domiciliul în Cluj-N., ., scara A, ., cu domiciliul procesual ales la sediul S.C.A Nemeti și Asociații, din Cluj-N., ., ., în contradictoriu cu pârâții C. Județeană pentru Stabilirea Dreptului La Proprietate Asupra Terenurilor S., cu sediul în Z., Piața 1 Decembrie 1918, nr. 12, județul S., C. L. pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Asupra Terenurilor Hida, cu sediul în ., nr. 1, județul S., C. L. pentru Inventarierea Terenurilor Hida, sediul în ., nr. 1, județul S. C. L. pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Asupra Terenurilor D., cu sediul în ., nr. 120, județul S., C. L. Pentru Inventarierea Terenurilor D. cu sediul în comuna D., ., județul S., având ca obiect fond funciar.
La apelul nominal făcut în cauză nu se prezintă nimeni.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează faptul că procedura de citare este legal îndeplinită.
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică din 01 octombrie 2015, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera, în temeiul art. 396 alin.1 din Cod procedură civilă a amânat pronunțarea pentru data de 08 octombrie 2015.
JUDECĂTORIA
Deliberând asupra cauzei civile de față, instanța constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr.4940 din data de 18.08.2014, astfel cum a fost precizată, reclamanta P. E. a chemat în judecată pârâții C. Județeană pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor S., C. L. pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor Hida, C. L. pentru Inventarierea Terenurilor Hida, C. L. pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor D., C. L. pentru Inventarierea Terenurilor D., solicitând instanței obligarea pârâților de rândul 2 și 3 să facă propunere de reconstituire în natură pe vechiul amplasament, punere în posesie și emitere titlu de proprietate în favoarea reclamantei cu privire la cota de ½ (5,1 ha din 10,2 ha) din următoarele terenuri: CF 835 D. – arător în suprafață de 10.845 mp, nr.top.1760/2, arător cu suprafața de 15.143 mp, nr.top.1761, CF 120 D. – rât cu livadă 2914 mp, nr.top.801, arător cu suprafața de 37.585 mp, nr.top.1213, arător cu suprafața de 5755 mp, nr.top.1214, arător cu suprafața de 5755 mp, nr.top.1215, rât cu suprafața de 7.075 mp, nr.top.1371, arător cu suprafața de 14.298 mp, nr.top.937, rât cu suprafața de 2406 mp, nr.top.1367, precum și obligarea Comisiei Județeane pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor S. la validarea propunerii Comisiei Locale și la emiterea titlului de proprietate pentru terenurile indicate.
În subsidiar, reclamanta a solicitat obligarea pârâților la reconstituirea dreptului de proprietate și emiterea titlului de proprietate începând cu data de 01.01.2016.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată dacă pârâții nu se opun admiterii acțiunii.
În motivare, în esență, reclamanta a precizat că terenurile în cauză au aparținut în coproprietate în cote egale def.P. A. și P. T. conform evidențelor de carte funciară, reclamanta fiind unica moștenitoare a def.P. T., îndreptățită la reconstituire pentru terenul aparținând tatălui său. Prin cererea înregistrată la Ministerul Agriculturii Pădurilor și Dezvoltării Rurale sub nr._/1.09.2005, înaintată Comisiei Județene S., a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate asupra suprafeței de 5,1 ha în baza Legii 245/2005, iar în răspunsul primit instituția în cauză s-a referit la cu totul al teren validat prin Hotărârea Comisiei Județene 3/2002.
În continuare, reclamanta a precizat că a semnalat la acel moment că este vorba despre terenuri diferite, dar cererea sa a rămas nesoluționată.
Apreciază că este îndreptățită la reconstituire în calitate de unică moștenitoare conform art.8 alin.2 din Legea 18/1991, iar dovada proprietății se face conform art,11 alin.1 din Legea 18/1991 potrivit CF 120 și 835 D., suspendarea activității comisiilor pârâte prin art.165/2013 nu mai dăinuie din moment ce au expirat termenele limită de întocmire a situațiilor centralizatoare.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 8 și urm. din Legea 18/1991, art.194 și urm., art.34 alin.3 C.pr.civ.
În probațiune, reclamanta a depus, în copie, un set de înscrisuri (f.9-17) și a solicitat efectuarea expertizei tehnice de specialitate topografie-cadastru.
Cerea este scutită de plata taxei de timbru.
La data de 21.10.2014 pârâta C. L. de Fond Funciar Hida a formulat întâmpinare prin care a arătat că este de acord cu efectuarea expertizei solicitată în cauză, lăsând soluția la aprecierea instanței în funcție de constatările expertului. Totodată, efectuând verificări, pârâta a precizat la data de 05.01.2015 că reclamanta are imobilele solicitate înscrise în registrul agricol al loc.D., imobile situate pe raza teritorial-administrativă a . evidențele sale reclamanta nu figurează cu poziție deschisă în registrul agricol, învederând instanței faptul că toate actele care au stat la baza cererii reclamantei conform Legii 247/2005 au fost comunicate instanței, nefiind înregistrate alte cereri în baza legilor funciar (f.72).
La solicitarea instanței, C. L. de Fond Funciar Hida a comunicat dosarul de fond funciar privind pe reclamantă (f.41-47), C. Județeană S. a comunicat Hotărârea 3/2002 cu anexa corespunzătoare și Hotărârea 660/2006 cu anexa 3 invalidare poziția 4 (f.49-53), C. L. de Fond Funciar D. actele solicitate (f.95-100, f.174-175)
Instanța a încuviințat și administrat proba cu înscrisuri și proba cu expertiză topografică întocmită de expert Szoke L. A..
Analizând actele și lucrările dosarului, instanțe reține următoarele:
Ca urmare a cererii de reconstituire formulate în anul 10.03.2000 în baza Legii nr. 1/2000, s-a eliberat reclamantei titlul de proprietate nr._/_/06.11.2002 pentru suprafața de 4 ha și 5000 mp teren extravilan pe teritoriul loc.D., precum și titlul de proprietate nr. 1134/30/11.12.2006 pentru suprafața 3100 mp teren intravilan pe teritoriul loc.Hida, jud.S., urmare a formulării cererii din data de 06.10.2005 în baza Legii 247/2005, în calitate de mostenitoare a defunctului său tată P. T. (f.109-112).
În același timp, reclamanta a mai formulat o cerere pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra suprafeței de 4 ha și 5000 mp respinsă de C. L. de Fond Funciar D., propunere validată prin Hotărârea nr.660 din 03.02.2006 a Comisiei Județene S. întrucât terenul fusese deja validat la Legea nr.1/2000 (f.52-53), după ce anterior, la data de 02.09.2005 reclamanta s-a adresat Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale cu o cerere de reconstituire a dreptului de proprietate asupra terenului de 5,1 ha din . oficiu către Prefectura S. pentru soluționare și care constituie baza solicitărilor reclamantei de reconstituire a dreptului de proprietate din prezenta cauză (f.15-16).
La data de 15.09.2005 Instituția Prefectului Jud.S. i-a comunicat reclamantei faptul că, prin Hotărârea nr.3/11.01.2002 a fost validată în favoarea sa suprafața de 4,5 ha teren agricol conform anexei 32 poziția 4, recomandându-i-se să se adreseze Comisiei Locale pentru punere în posesie prin delimitare în teren și întocmirea fișei de punere în posesie în vederea emiterii titlului de proprietate.
Din informațiile comunicate de Comisiile Locale de Fond Funciar D. și Hida, nu au mai fost înregistrate alte cereri de reconstituire a dreptului de proprietate în baza legilor fondului funciar de către reclamantă (f.72,95).
Reclamanta prin prezenta acțiune solicită obligarea comisiilor de fond funciar la punerea în posesie și eliberarea unui Titlu de Proprietate pe terenul de 5,1 ha teren agricol cu privire la care cererea sa a rămas nesoluționată, în răspunsul său Instituția Prefectului Jud.S. făcând referire la alt teren decât cel care a făcut obiectul cererii din 02.09.2005.
În drept, potrivit art. 27 din Legea 18/1991, punerea în posesie și eliberarea titlurilor de proprietate celor îndreptățiți nu pot avea loc decât numai după ce s-au făcut în teren delimitările necesare pentru măsurători, stabilirea vecinătăților pe temeiul schiței, amplasamentului stabilit și întocmirea documentelor constatatoare prealabile, iar în articolele 35-36 din HG 131/1991 se arată modalitatea efectivă în care se face punerea în posesie de către comisie pe baza măsurătorilor și a recunoașterii părților.
De asemenea că potrivit art. art. 36 din HG nr.890/2005, titlul de proprietate se emite de către C. Județeana "pe baza documentațiilor înaintate de comisiile locale, care cuprind anexele validate, planurile parcelare, procesele verbale de punere în posesie si schițele terenurilor". Mai mult, potrivit art.27 din H.G. 890/2005 actele premergătoare pot fi contestate în termen de 10 zile de la afișare, iar potrivit art. II al.1 din H.G. 1832/22.12.2005 " propunerile comisiilor locale privind stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, validate prin hotărâri ale comisiilor județene, adoptate anterior intrării în vigoare a prezentei hotărâri sunt si rămân valabile, daca nu au fost contestate în termenul legal."
În același sens, art. 12 alin 1 din Legea 18/1991 arată că, în scopul stabilirii dreptului de proprietate prin reconstituirea sau constituirea acestuia, atribuirii efective a terenurilor celor îndreptățiți si eliberării titlurilor de proprietate, in fiecare ., se constituie, prin ordinul prefectului, o comisie condusa de primar. Comisiile comunale, orășenești sau municipale vor funcționa sub îndrumarea unei comisii județene, numita prin ordinul prefectului si condusa de acesta.
Art. 51-53 din Legea 18/1991 reglementează procedura contestării hotărârilor comisiilor de fond funciar. Astfel C. Județeană este competenta sa soluționeze contestațiile si sa valideze ori sa invalideze masurile stabilite de comisiile locale. Hotărârile comisiei județene asupra contestațiilor persoanelor care au cerut reconstituirea sau constituirea dreptului de proprietate privata asupra terenului, conform dispozițiilor cuprinse in cap. II, si cele asupra masurilor stabilite de comisiile locale se comunica celor interesați prin scrisoare recomandata cu confirmare de primire.
Potrivit art.53 alin.2 din Legea nr.18/1991 ”împotriva hotărârii comisiei județene se poate face plângere la judecătoria în a cărei rază teritorială este situat terenul, în termen de 30 de zile de la comunicare”.
Textul art.64 alin.1 din Legea nr.18/1991 stabilește că „în cazul în care comisia locală refuză înmânarea titlului de proprietate emis de comisia județeană sau punerea efectivă în posesie, persoana nemulțumită poate face plângere la instanța în a cărei rază teritorială este situat terenul”. Incidența art.64 alin.1 necesită îndeplinirea cumulativă a următoarelor condiții: existența unui refuz al comisiei locale de fond funciar de a realiza punerea în posesie și refuzul de punere în posesie să fie nejustificat.
În speță însă, reclamanta a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenului de 5,1 ha din . sa nu a fost nici până în prezent soluționată de comisia locală de fond funciar (căreia, de altfel nici nu i-a fost înaintată spre competentă soluționare) potrivit procedurii obligatorii prevăzute de Legea nr. 18/1991 și HG nr. 890/2005, prin pronuntarea unei hotărâri de admitere sau respingere și înaintarea propunerii spre validare comisiei judetene. Adresa nr.977/C din 15.09.2005 a Instituției Prefectului S. nu produce efecte juridice, neputând fi nici contestată în justiție și nu poate fi asimilată hotărârii prevăzute de HG nr. 890/2005 de solutionare a cererii de reconstituire a dreptului de proprietate.
Prin urmare, față de cererea reclamantei ce formează obiectul prezentului dosar cu privire la terenul de 5,1 ha și care nu a urmat calea completă a analizării cererii de reconstituire în întreg circuitul stabilit de lege, instanța de judecată nu are atributul legal de a dispune direct obligarea comisiilor la punerea în posesie și eliberarea titlului de proprietate, fără parcurgerea în totalitate a procedurii prealabile obligatorii prevăzute de legea fondului funciar, urmând a respinge ca neîntemeiată cererea formulată de reclamanta P. E. în contradictoriu cu pârâții C. Județeană S., C. L. pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor Hida, C. L. pentru Inventarierea Terenurilor Hida, C. L. pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor D., C. L. pentru Inventarierea Terenurilor D. cu privire la aceste petite.
Instanta reține însă că procedura soluționarii cererii de reconstituire pe care persoana interesată o adresează comisiilor de fond funciar este subsumată exercitării unui drept subiectiv civil, are caracter necontencios, dar obligatoriu si, în cazul în care este temporizată, deschide persoanei vătămate accesul la jurisdicția civilă pentru a fi finalizată. Prin urmare, în temeiul art. 5 din HG nr. 890/2005, instanta va obliga pârâtele C. L. pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor Hida, C. L. pentru Inventarierea Terenurilor Hida, C. L. pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor D., C. L. pentru Inventarierea Terenurilor D., să soluționeze cererea de reconstituire formulată, prin emiterea unei hotărâri pe care sa o înainteze spre soluționare, împreuna cu documentația aferentă, Comisiei Judetene S., urmând ca eventualele nemultumiri fata de modul de solutionare a cererii vor putea fi valorificate de reclamanta pe calea contestatiei la comisia judeteană, potrivit art. 27 alin. 3 din HG nr. 890/2005.
Față de modalitatea de soluționare a cauzei, instanța nu va acorda cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte cererea formulată de reclamanta P. E. în contradictoriu cu pârâții C. Județeană pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor S., C. L. pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor Hida, C. L. pentru Inventarierea Terenurilor Hida, C. L. pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor D., C. L. pentru Inventarierea Terenurilor D..
Obligă pârâtele C. L. pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor Hida, C. L. pentru Inventarierea Terenurilor Hida, C. L. pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor D., C. L. pentru Inventarierea Terenurilor D., să soluționeze cererea de reconstituire formulată de reclamantă și înregistrată la Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale sub nr._ din data de 02.09.2005, prin emiterea unei hotărâri pe care sa o înainteze spre soluționare, împreuna cu documentația aferentă, Comisiei Judetene pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor S..
Respinge ca neîntemeiate restul petitelor din cererea formulată de reclamantă.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de apel in termen de 30 zile de la comunicare care se va depune la judecătoria Z..
Pronunțată în ședință publică, azi, 08.10.2015.
PREȘEDINTE,GREFIER,
M.-D. L. A. B.
Red. M.D.L./08.10.2015
Dact. A.B./14.10.2015
Ex. 8, .
Confidențial. Date cu caracter personal prelucrate în conformitate cu prevederile Legii 677/2001
| ← Partaj judiciar. Sentința nr. 2147/2015. Judecătoria ZALĂU | Înlocuire amendă cu muncă în folosul comunităţii.... → |
|---|
