Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 560/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI
DOSAR NR- ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR.560
Ședința publică din data de 18 aprilie 2008
PREȘEDINTE: Cristina Pigui
JUDECĂTORI: Cristina Pigui, Simona Petruța Buzoianu Ioana
: --- -
Grefier: -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de pârâta domiciliată în Râmnicu S,-, județul B, împotriva sentinței civile nr.71 din 30 ianuarie 2008 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimata-reclamantă Școala Specială nr.3 Râmnicu S, cu sediul în S,-, județul
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit recurenta-pârâtă și intimata-reclamantă Școala Specială nr.3 Râmnicu
Procedura legal îndeplinită.
Se referă instanței de către grefierul de ședință că recursul este declarat și motivat în termen, scutit de plata taxei de timbru, recurenta solicitând prin cererea de recurs judecarea cauzei în lipsă.
Curtea, față de actele și lucrările dosarului, având în vedere că recurenta a solicitat judecarea cauzei în lipsă, consideră cauza în stare de judecată și deliberând a pronunțat următoarea decizie.
CURTEA:
Deliberând asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr- pe rolul Tribunalului Buzău reclamanta Școala Specială nr.3 Rm.S a chemat în judecată pe pârâta, profesor la această școală, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligată pârâta să-i restituie suma de 1087 lei reprezentând drepturi salariale primite necuvenit pentru perioada cuprinsă între 01.01.2007- 21.07.2007.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că datorită interpetării și aplicării greșite a actelor normative prin care în anul 2007 s-au acordat cadrelor didactice majorări salariale, pârâta a primit, necuvenit, pentru perioada 01.01.2007-21.07.2007, suma totală de 1087 lei.
Astfel, reclamanta a precizat că prin Ordonanța Guvernului nr.11/2007 publicată în Monitorul Oficial din 02.02.2007 s-au acordat cadrelor didactice majorările salariale prevăzute în anexa 2 ordonanței, că prin Legea nr.220/2007 publicată în Monitorul Oficial din 17.07.2007 s-a aprobat Ordonanța Guvernului nr.11/2007; că la 30.07.2007 s-a publicat în Monitorul Oficial, Ordinul nr.1350/2007 a Ministerului Educației Cercetării și T și că datorită interpretării greșite a art.2 din Ordinul nr.1350/2007 cadrele didactice din școală, inclusiv pârâta a primit drepturi salariale necuvenite.
Pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii, susținând, în esență, că Legea nr.220 publicată în Monitorul Oficial din 17.07.2007 nu se aplică numai pentru viitor, ci începând cu luna ianuarie 2007, conform Ordonanței Guvernului nr.11/2007, cu motivarea că obiectul de reglementare a Legii nr.220/2007 privește creșterile salariale ce se vor acorda în 2007, deci pentru întregul an 2007.
Prin sentința civilă nr.71 din 30 ianuarie 2008 Tribunalul Buzăua admis acțiunea, a obligat pârâta să restituie reclamantei suma de 1087 lei, reprezentând drepturi salariale încasate necuvenit în perioada 01.10.2007-21.07.2007.
Pentru a pronunța această sentință instanța de fond a reținut următoarele:
Potrivit Ordonanței Guvernului nr.11/2007 publicată în Monitorul Oficial, partea I din 02.02.2007, salariile de bază ale personalului didactic din învățământ s-au majorat, prin multiplicarea valorii coeficientului de multiplicare 1.
Pentru funcția de profesor cu gradul didactic 1, cu vechime în învățământ de 30-35 ani, cum este situația pârâtei, coeficientul de multiplicare este de 5,087 și este prevăzut în anexa nr.2 pct.2 a Ordonanței Guvernului nr.11/2007.
Art.9 al ordonanței Guvernului nr.11/2007 statuează că "prevederile prezentei Ordonanțe se aplică începând cu drepturile salariale aferente lunii ianuarie 2007".
Ordonanța Guvernului nr.11/2007 a fost aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.220/2007 publicată în Monitorul Oficial partea I din 17.12.2007.
Conform art.unic, pct.2 din Legea nr.220/2007, modificarea Ordonanței nr.11/2007 s-a referit la anexa nr.2 referitor la "coeficientul de multiplicare pentru personalul didactic din învățământul preuniversitar".
Potrivit modificării anexei 2 pct.2 a Ordonanței de Guvern nr.11/2007, prin Legea nr.220/2007 coeficientul de multiplicare pentru personalul didactic pentru profesor cu gradul didactic grupa Iac rescut de la 5,087 la 5,595.
Cu privire la data data de la care s-au aplicat majorările stabilite prin Legea nr.220/2007, instanța de fond a constatat că, prin Legea nr.220/2007 s-au modificat, în sensul majorării, coeficienții de multiplicare pentru personalul didactic stabilită prin Ordonanța Guvernului nr.11/2007; art.1 din Codul civil prevede că, Legea dispune numai pentru viitor, ea nu are putere retroactivă; în cuprinsul Legii nr.220/2007 publicată în Monitorul Oficial din 17.07.2007 nu s-a indicat data de la care aceasta urmează să se aplice în această situație în conformitate cu dispozițiile constituționale legea s-a aplicat după 3 zile de la publicarea în Monitorul Oficial, deci începând cu 17.07.2007.
A mai reținut instanța de fond, că la 30.07.2007 în Monitorul Ofivcial, partea I s-a publicat Ordinul nr.1350/2007 al Ministerului Educației Cercetării și pentru aprobarea metodologiei de calcul al drepturilor salariale care se acordă personalului didactic încasat pe funcțiile din anexele la Ordonanța Guvernului nr.11/2007.
În ceea ce privește Ordinul nr.1350/2007, instanța de fond a reținut că acesta face referire la "anexele la Ordonanța Guvernului nr.11/2007", fără să se precizeze că această ordonanță a fost aprobată cu modificări prin Legea nr.220/2007, publicată anterior în Monitorul Oficial din 17.07.2007, iar în art.2 din ordin se stabilește că "prevederile prezentului ordin intră în vigoare începând cu luna ianuarie 2007".
A concluzionat tribunalul, că Ordinul nr.1350/2007 emis la 10.07.2007 dar publicat în Monitorul oficial la 30.07.2007, după publicarea în Monitorul Oficial, la 17.07.2007 a Legii nr.220/2007 de modificare a Ordonanței Guvernului nr.11/2007 reglementează metodologia de calcul a drepturilor salariale acordate prin ordonanța Guvernului nr.11/2007,modificată prin Legea nr.220/2007.
S-a mai apreciat de instanța de fond că reclamanta a interpretat greșit dispoziția art.2 din Ordinul nr.1350/2007 începând cu luna ianuarie 2007 și până la 21.07.2007.
Astfel, în luna august 2007, așa cum rezultă din tichetul privind calculul salariului (fluturaș fila 30 dosar fond), pârâtei i s-a acordat cu titlul de diferențe salariale impozabile suma de 1302 lei, pe care a încasat-o necuvenit.
De asemenea, instanța de fond a apreciat că interpetarea art.2 din ordinul nr.1350/2007 este greșită deoarece Legea nr.220/2007 se aplică începând cu 21.07.2007, după 3 zile de la publicarea în Monitorul Oficial și nu de la 01.01.2007.
Potrivit art.272 alin.1 din Codul Muncii, salariatul care a încasat de la angajator suma nedatorată, este obligat să o restituie, prin urmare instanța de fond a constatat că pârâta a încasat necuvenit, cu titlul de majorări salariale, pentru perioada 01.01.2007-21.07.2007, suma de 1087 lei.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, invocând în acest sens disp. art. 304 pct.9 și 3041.pr.civ.
A arătat recurenta că prima instanță în mod nelegal a reținut că dispozițiile Legii nr. 220/2007 trebuiesc aplicate cu data de 21.07.2007, în mod corect ele trebuiesc aplicate începând cu data de 1 ianuarie 2007 întrucât în cuprinsul Legii nr. 220/2007 nu s-a precizat o altă dată de aplicare, iar dispozițiile modificatoare ale coeficienților de multiplicare din Legea de aprobare nr. 220/2007 se încorporează în actul de bază OG nr. 11/2007, identificându-se cu acesta de la data intrării lor în vigoare, respectiv 1.01.2007 conform art. 9 din ordonanță.
A mai arătat recurenta că în mod greșit prima instanță și-a întemeiat și motivat soluția pe dispozițiile Ordinului nr. 1350/2007 întrucât acest ordin se referă la metodologia de calcul a drepturilor salariale ce se acordă personalului didactic și nicidecum la creșterile salariale acordate în anul 2007.
Pentru aceste considerente, recurenta a solicitat admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței și pe fond respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Examinând sentința recurată în raport de criticile invocate, actele și lucrările dosarului, dispozițiile legale care au incidență în cauză, precum și prin prisma disp.art. 3041.pr.civ. Curtea reține următoarele:
Prin Ordonanța nr. 11/31.01.2007 sunt stabilite creșterile salariale pentru personalul didactic din învățământ, salarizat potrivit Legii nr. 128/1997 privind statutul personalului didactic. Acest act normativ prevede valoarea coeficientului de multiplicare pentru cele trei etape de creșteri salariale din cursul anului 2007 (1 ianuarie - 31 martie; 1 aprilie - 30 septembrie, 1 octombrie - 31 decembrie), precum și coeficienții de multiplicare detaliați pe grade didactice, vechime în învățământ și funcție didactică.
Art. 9 prevede că dispozițiile acestei ordonanțe se aplică începând cu drepturile salariale aferente lunii ianuarie 2007.
Ulterior, prin Legea nr. 220/4.07.2007, a fost aprobată Ordonanța nr. 11/2007. Prin această lege de aprobare au fost modificați coeficienții de multiplicare, nefiind menționată și data de la care această lege începe să se aplice.
Ordinul nr. 1350 al Ministerului Educației, Cercetării și T, publicat la data de 30.07.2007, a aprobat metodologia de calcul a drepturilor salariale ce se acordă personalului didactic conform Ordonanței nr. 11/2007. Ordinul face referire la anexele la Ordonanța Guvernului nr. 11/2007, fără să se precizeze că această ordonanță a fost aprobată cu modificări prin Legea nr. 220/2007, publicată anterior în Monitorul Oficial la data de 17.07.2007.
În preambulul Ordinului este inserată o notă importantă, respectiv se precizează că pentru intrarea în vigoare a prezentului ordin se vor avea în vedere disp.art. 2 care prevăd că ordinul intră în vigoare începând cu luna ianuarie 2007.
A apreciat prima instanță că dispozițiile acestui ordin se interpretează în sensul că începând cu luna ianuarie 2007 intră în vigoare Ordonanța nr. 11/2007, nemodificată prin Legea de aprobare nr. 220/2007 și că unitatea reclamantă a interpretat greșit dispoziția art. 2 din Ordinul nr. 1350/2007, apreciind eronat că recurenta este îndreptățită la diferențele salariale pentru perioada ianuarie 2007-21.07.2007, astfel încât aceasta a încasat de la angajator o sumă nedatorată pe care trebuie să o restituie. A apreciat prima instanță că legea civilă nu retroactivează, astfel încât dispozițiile Legii nr. 220/2007 se aplică după 3 zile de la data publicării în Monitorul Oficial și nu începând cu o dată anterioară, respectiv începând cu luna ianuarie 2007.
Altfel spus, trebuie stabilit dacă coeficienții de multiplicare astfel cum au fost modificați prin Legea nr. 220/2007 se aplică de la 01.01.2007, fără a se aduce atingere principiului neretroactivității legii prevăzut de dispozițiile constituționale sau se aplică după expirarea termenului de 3 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al Legii nr. 220/2006.
Curtea, constată că dispozițiile modificatoare ale coeficienților de multiplicare detaliați pe grade didactice, vechime în învățământ și funcție didactică din Legea de aprobare nr. 220/2007 se încorporează în actul de bază, respectiv OG nr. 11/2007 identificându-se cu acesta, de la data intrării lui în vigoare - 1 ianuarie 2007, conform art. 9 din Ordonanță. Este de precizat articolul 9 privind termenul de la care operează creșterile salariale nu a suferit modificări.
În consecință, raportat la dispozițiile art. 11 alin.2 din Legea nr. 24/2000, Ordonanța nr. 11/2007, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 220/2007, trebuie aplicată de la data stabilită în cuprinsul său prin art. 9, și nu de la data de 21.07.2007 așa cum greșit reține prima instanță.
Pentru aceste considerente, Curtea în temeiul art. 312.pr.civ. va admite recursul, va modifica în tot sentința și pe fond, va respinge acțiunea ca neîntemeiată.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta domiciliată în Râmnicu S,-, județul B, împotriva sentinței civile nr.71 din 30 ianuarie 2008 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimata-reclamantă Școala Specială nr.3 Râmnicu S, cu sediul în S,-, județul B și în consecință:
Modifică în tot sentința sus-menționată și în fond respinge acțiunea ca neîntemeiată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 18 aprilie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI: Cristina Pigui, Simona Petruța Buzoianu Ioana
- - --- - --- -
GREFIER,
-
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Tehnored./SȘ
3 ex./15.05.2008
f- Tribunalul Buzău
G
Președinte:Cristina PiguiJudecători:Cristina Pigui, Simona Petruța Buzoianu Ioana
