Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 840/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
România
Curtea de Apel Timișoara cod operator 2928
Secția de litigii de muncă și asigurări sociale
Dosar nr-
Decizia civilă nr. 840
Ședința publică din 9 aprilie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Maria Ana Biberea
JUDECĂTOR 2: Ioan Jivan
JUDECĂTOR 3: Mihail
Grefier:
Pe rol se află soluționarea recursurilor declarate de către pârâții Inspectoratul Școlar al județului și Consiliul Local împotriva sentinței civile nr. 5 pronunțată la 10 ianuarie 2008 de către Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul Sindicatul Independent al Invățământului Preuniversitar, pârâții Grădinița cu PP nr. 30 T, Grădinița cu PP nr. 14 T, Grădinița cu PN nr. 27 pentru subordonata Grădinița cu PP nr. 4 T, Grădinița cu PP nr. 26, Școala cu clasele I-VIII nr. 13 T, Primăria T, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit părțile.
Procedura completă.
Pârâții recurenți au solicitat judecarea cauzei și în lipsa reprezentantului lor la dezbateri.
Recursurile sunt scutite de taxă de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care instanța, constatând că nu mai sunt alte cereri sau probe de administrat, consideră cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
Instanța
Deliberând asupra recursurilor de față a constatat următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Timiș la 31 octombrie 2007 sub nr. 8052/30, reclamantul Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar Tac hemat în judecată pe pârâții Grădinița PP nr. 30 T, Grădinița PP nr. 14 T, Grădinița PN nr. 27 T pentru Grădinița subordonată PP nr. 4 și Grădinița PP nr. 26 T, Școala cu clasele I-VIII nr. 13 T, Consiliul Local T, Primăria T, Inspectoratul Școlar al județului T solicitând instanței ca, prin hotărârea judecătorească pe care o va pronunța, să oblige pârâtele la plata drepturilor salariale neacordate reprezentând contravaloarea muncii prestate în plus, de câte două ore săptămânal față de norma didactică - pe o perioadă de trei ani anterioară depunerii cererii de chemare în judecată, actualizată în funcție de rata inflației; să oblige pârâtele iunitate de învățământ și nspectoratul școlar să asigure reducerea normei didactice de predare a educatorilor, învățătorilor și institutorilor cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani și gradul didactic I cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
In drept a invocat dispozițiile art. 6 alin. 2 și art. 283 alin. 1 litera c Codul Muncii; art. 67 din Legea nr. 168/1999, art. 28din Legea nr. 54/2003, art. 3 alin. 1, art. 42 alin. 1, art. 43 alin. 1, art. 44 alin. 3, art. 45 alin. 1 din Legea nr. 128/1997, art. 1 din OG nr. 103/1999, Precizările nr. 19388/1998.
Prin sentința civilă nr. 5 pronunțată la 10 ianuarie 2008, instanța a respins excepțiile lipsei calității procesual pasive formulată de pârâții Inspectoratul Școlar al județului T și Consiliul Local T, a admis acțiunea reclamantei, a obligat pârâtele la plata drepturilor salariale neacordate reprezentând contravaloarea muncii prestate în plus de câte două ore săptămânal față de norma didactică pe perioada octombrie 2004 - octombrie 2007 actualizată în raport de rata inflației; a obligat pârâtele unități de învățământ și Inspectoratul Școlar să asigure reducerea normei didactice de predare a educatorilor, învățătorilor și institutorilor cu vechime în învățământ de peste 25 de ani și gradul didactic I cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului; a constatat că nu au fost solicitate cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut că în art. 44 alin. 3, 45 alin. 1 din Legea nr. 128/1997 sunt arătați beneficiarii drepturilor salariale neacordate pentru cele două ore săptămânale lucrate peste norma didactică, respectiv educatorii, învățătorii și institutorii și este prevăzută modalitatea de reducere a normei didactice cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
Aceste prevederi legale trebuie coroborate cu prevederile OUG nr. 192/1998 aprobată prin Legea nr. 109/1998 și anexa 2 cap. 2 pct. 4 din Precizările nr. 19388/14.11.1998 pentru a se putea vedea intenția legiuitorului în ceea ce privește drepturile personalului didactic de predare și instruire cu o vechime de peste 25 de ani în învățământ și cu gradul didactic
A mai reținut că în întâmpinarea depusă, pârâta Inspectoratul Școlar al județului T nu a contestat vechimea beneficiarilor în muncă a acestor drepturi salariale și nici gradul didactic, apărarea axându-se pe lipsa calității procesuale pasive, cât și pe noțiunea de beneficiari a acestor drepturi salariale cu diferențierea făcută de categorii de personal didactic profesori care sunt plătiți în funcție de număr de ore, iar învățătorii, educatorii și institutorii au o plată echivalentă cu postul, ceea ce nu s-a justificat în speță.
In termen legal, impotriva sentinței civile menționate mai sus, au declarat recurs pârâții Inspectoratul Școlar al judetului T și Consiliul Local T, recursuri înregistrate la Curtea de Apel Timișoara sub nr-.
Prin recursul declarat, pârâtul Inspectoratul Școlar al județului T solicită modificarea în tot a sentinței recurate în sensul respingerii acțiunii.
Invocă ca temei de modificare dispozițiile art. 304 pct. 8,9 coroborat cu art. 3041cod procedură civilă.
Arată că instanța a pronunțat o hotărâre ce nu poate fi pusă în executare, deoarece execuția bugetară este anuală, iar pentru perioada de 3 ani anterioară cererii de chemare în judecată s-a încheiat; că institutorii și educatorii sunt încadrați pe posturi didactice; că art. 45 alin. 1 din statutul personalului didactic nu este aplicabil învățătorilor și educatorilor.
Mai arată că acțiunea este și nedovedită, la dosar nefiind depuse pontaje care să dovedească munca prestată în plus; că raportul de muncă există între directorul unității și cadrele didactice, neexistând raporturi de muncă cu Inspectoratul Școlar T; că din anul 2001, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unitățile administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea.
Prin recursul declarat, pârâtul Consiliul Local Tas olicitat modificarea sentinței recurate în sensul respingerii acțiunii.
Arată că în mod greșit prima instanță a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a acestei pârâte, deoarece nu se află în raporturi de muncă cu cadrele didactice și nici nu are calitatea de ordonator principal de credite; că reclamanta nu și-a stabilit corect cadrul procesual, deoarece acordarea indemnizației este prevăzută de CCM la nivel de ramură de învățământ și prin urmare ar fi trebuit să aibă calitatea de pârât părțile contractuale ale acestui contract, precum și Consiliul Județean
Recursul este întemeiat în drept pe dispozițiile art. 304 pct. 7 și 8 cod procedură civilă.
Analizând recursurile declarate prin prisma motivelor de recurs invocate, a dispozițiilor art. 304 pct. 8 și 9 coroborat cu art. 3041cod procedură civilă, instanța a apreciat recursurile neîntemeiate, urmând a le respinge cu următoarea motivare:
In mod corect a soluționat prima instanță excepțiile lipsei calității procesuale pasive a Inspectoratului Școlar și Consiliului Local
Art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997 modificat dă în sarcina Inspectoratului Școlar dispoziția de repartizare pe post a cadrului didactic, având și atribuții de arondare a unităților de învățământ și de supraveghere a activității acestora, atribuții care justifică calitatea procesuală pasivă a acestora.
Începând cu anul 2001, urmare a art. XIII din OUG nr. 32/2001, finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetul local al unității administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea.
Consiliul Local are ca atribut potrivit art. 36 alin. 4 litera a din Legea nr. 215/2001 aprobarea bugetului local și repartizarea fondurilor pe unitățile de învățământ preuniversitar.
Este fără relevanță în cauză faptul că execuția bugetară pentru anii anteriori s-a încheiat, deoarece dreptul la acțiune în privința drepturilor bănești se prescrie în termen de trei ani, nefiind condiționat de execuția bugetară.
Sub aspectul fondului, instanța a interpretat corect dispozițiile legale incidente speței.
Art. 45 alin. 1 din statutul personalului didactic coroborate cu dispozițiile art. 43 litera b din Legea nr. 128/1997 prevăd care este conținutul noțiunii de "personal didactic", "funcție didactică" și "activitatea personalului didactic".
Distincția făcută de pârâtul recurent Inspectoratul Școlar al județului T este neîntemeiată câtă vreme legiuitorul nu face o astfel de distincție, ci stabilește clar că toate categoriile de personal didactic de predare beneficiază de reducerea cu două ore săptămânal a normei didactice, cu condiția să aibă o vechime în învățământ de peste 25 de ani și gradul didactic
Din conținutul normei didactice, astfel cum este reglementată de art. 42 alin. 1 din Legea nr. 128/1997 și art. 1 din OG nr. 103/1999, nu rezultă că există vreo diferență între diferitele categorii de personal didactic de predare și instruire astfel că, nu se pot aplica dispozițiile legale diferențiat pentru învățători, educatori și institutori din învățământul preșcolar și primar în ceea ce privește dreptul la reducerea normei didactice.
Din adresa nr. 423/19.11.2007 și adeverințele anexate acesteia rezultă că membrii de sindicat, HG, îndeplinesc condițiile de vechime și grad didactic pentru a beneficia de reducerea normei didactice cu câte două ore săptămânal.
Față de cele de mai sus, in baza art. 312 alin. 1 cod procedur civil, va respinge recursurile declarate de către pârâți ca neîntemeiate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursurile declarate de către pârâții Inspectoratul Școlar al județului și Consiliul Local împotriva sentinței civile nr. 5 pronunțată la 10 ianuarie 2008 de către Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul Sindicatul Independent al Invățământului Preuniversitar, pârâții Grădinița cu PP nr. 30 T, Grădinița cu PP nr. 14 T, Grădinița cu PN nr. 27 pentru subordonata Grădinița cu PP nr. 4 T, Grădinița cu PP nr. 26 T, Școala cu clasele I-VIII nr. 13 T, Primăria
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, 9 aprilie 2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
pentru, aflat în,semnează
vicepreședintele instanței,
Grefier,
pentru, aflată în, semnează
grefier șef secție,
Red. MB/dact. MB
2 ex.
14.07.2008
Primă instanță:
, - Tribunalul Timiș
Președinte:Maria Ana BibereaJudecători:Maria Ana Biberea, Ioan Jivan, Mihail
